2025 小学六年级道德与法治下册行政处罚程序学习课件

一、行政处罚程序：从概念到价值的初步认知演讲人行政处罚程序：从概念到价值的初步认知01行政处罚程序的底层逻辑：规则与权利的平衡艺术02行政处罚程序的核心步骤：从立案到执行的全流程拆解03结语：做“懂程序、守规则”的法治小公民04目录2025小学六年级道德与法治下册行政处罚程序学习课件作为深耕小学道德与法治教育十余年的一线教师，我始终认为，法治教育的核心不是机械背诵法条，而是让孩子在具象化的生活场景中理解法律逻辑，培养“规则之下有温度”的法治思维。今天，我们将共同走进“行政处罚程序”的学习——这不是遥远的法律术语，而是与我们的生活息息相关的规则运行逻辑。接下来，我将以“是什么—为什么—怎么做—有何用”的递进脉络，带大家系统梳理这一主题。01行政处罚程序：从概念到价值的初步认知1什么是行政处罚？先从“身边的规则”说起记得去年班级评选“文明小标兵”时，有位同学因多次破坏教室绿植被取消资格。班主任当时说：“这不是针对你，而是因为你违反了《班级公约》里‘爱护公共财物’的规定。”这其实就是一种“微型行政处罚”——特定主体（班主任代表班级管理方）对违反规则的行为（破坏绿植）依法采取的惩戒性措施（取消评选资格）。放大到社会层面，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织，给予的行政制裁。比如交警对闯红灯的行人开具罚单（财产罚）、市场监管局对销售过期食品的超市责令停业整顿（行为罚）、环保部门对超标排污企业警告（申诫罚）等，都是典型的行政处罚。2为什么要学习行政处罚程序？法治意识的“脚手架”六年级的你们，已经能分辨“对与错”，但更需要理解“如何正确纠正错误”。举个真实案例：去年某小区因宠物狗未牵绳引发纠纷，物业直接没收了业主的狗牌。业主投诉后，相关部门指出：物业并非行政机关，无权实施行政处罚；即使是有权机关，也需先调查取证、告知业主权利，才能作出处罚决定。这说明，程序正义是实体正义的保障。学习行政处罚程序，不是为了记住几个步骤，而是要明白：任何惩戒都不能“拍脑袋决定”，必须有章可循；被处罚者有陈述、申辩的权利，规则既要“有力度”也要“有温度”；我们既是规则的遵守者，也是规则运行的监督者（未来的公民角色）。02行政处罚程序的核心步骤：从立案到执行的全流程拆解行政处罚程序的核心步骤：从立案到执行的全流程拆解理解了概念和价值，我们需要深入程序本身。根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订），完整的行政处罚程序可分为一般程序（最常用）和简易程序（简单案件），这里重点讲解一般程序的五大核心步骤。1第一步：立案——“问题”到“案件”的转化去年学校周边文具店售卖“刮刮乐”卡片，有同学向市场监管部门举报。工作人员记录了举报内容（时间、地点、行为描述），并初步核实：“刮刮乐”属于变相赌博工具，确属违规。这就是“立案”——行政机关对发现的违法线索，经初步核查认为符合立案条件后，正式启动调查程序。立案需要满足三个条件：有明确的违法嫌疑（如“售卖违禁品”）；属于本机关管辖范围（如学校周边归辖区市场监管所管）；违法行为未超过追责期限（一般违法行为2年内未被发现则不再处罚）。这里要特别提醒：普通公民发现违法行为时，可通过12345热线、政务平台等合法渠道举报，这是参与社会治理的重要方式。2第二步：调查——用证据“说话”的艺术立案后，行政机关需要“查个明白”。以交警处理交通事故为例：他们会调取监控、询问目击者、测量刹车痕迹、检测车辆性能……这些都是调查取证的过程。《行政处罚法》规定，调查必须遵循“全面、客观、公正”原则，具体要求包括：两人以上执法：避免“一人说算”，去年我带学生参观派出所时，民警特别强调：“哪怕是简单的违停贴条，也需要两名交警共同确认。”出示证件：执法人员必须主动表明身份，就像医生看病要先亮工作牌一样，这是对公民权利的尊重。保障陈述权：被调查人有权说明情况，比如外卖员因送急诊病人闯红灯，可提供医院证明争取从轻处理。2第二步：调查——用证据“说话”的艺术我曾参与过一次“模拟法庭”活动，学生扮演执法者时，有人直接说“你肯定违法了，别狡辩”。这其实违反了调查程序——调查不是“定罪”，而是“找真相”，被调查者的辩解恰恰是证据的一部分。3第三步：决定——从证据到结论的“理性推演”调查结束后，行政机关需要根据证据作出决定。这一步就像我们做数学题：已知条件（证据）→适用规则（法律条文）→得出结论（处罚决定）。具体流程包括：法制审核：复杂案件需由专门的法制机构审核，确保“证据是否充分”“法律适用是否正确”。比如某餐饮店被举报卫生不达标，执法人员查到了过期食材，但法制审核发现：“取证时未当场录像，无法证明食材来源”，于是要求补充证据。告知与听证：行政机关必须提前告知当事人处罚的事实、理由、依据，以及陈述、申辩、申请听证的权利。去年有位家长因违规摆摊被罚款，他申请听证后，执法部门专门组织了“小法庭”，家长当场出示了“家庭困难证明”，最终处罚金额降低了30%。3第三步：决定——从证据到结论的“理性推演”作出决定：经审核无误后，出具书面处罚决定书，载明处罚内容、履行方式、救济途径（如不服可申请行政复议或提起诉讼）等。这里有个关键点：“先调查，后决定”是铁律。我曾听过一个反面案例：某景区为快速“整治”乱停车，未拍照取证就直接贴罚单，结果被车主起诉后，法院以“程序违法”撤销了处罚。4第四步：执行——让规则“落地”的最后一公里处罚决定作出后，需要“说到做到”。执行方式因处罚类型而异：财产罚（罚款）：一般由当事人在15日内到指定银行缴纳，或通过电子支付平台完成。如果逾期不缴，行政机关可加处罚款（每日3%），甚至申请法院强制执行。行为罚（如停业整顿）：当事人需在规定期限内停止相关经营活动，整改达标后经检查方可恢复。申诫罚（警告）：虽不直接限制权利，但会记录在信用档案中，影响未来的评先评优、贷款等。执行过程中，法律也体现了人文关怀：如果当事人确有经济困难，可申请延期或分期缴纳罚款；如果处罚有误（如调查时遗漏关键证据），当事人可申请“执行回转”，即退还已缴纳的罚款或恢复被处罚的权益。5简易程序：特殊场景下的“快捷通道”并非所有处罚都要走“五步流程”。对于事实确凿、情节轻微、罚款金额较小的案件（如行人闯红灯罚款50元、小摊贩占道经营警告），可适用简易程序：执法人员当场出示证件；当场告知违法事实、处罚依据；听取当事人陈述申辩；当场填写处罚决定书并交付当事人。去年我陪学生参与“交通文明岗”时，看到交警对一位闯红灯的老人说：“阿姨，您刚才闯红灯很危险，根据《道路交通安全法》，要罚20元。您要是有异议，现在可以说。”老人解释是赶去接孙子，交警核实后调整为口头警告——这就是简易程序中的“灵活但不随意”。03行政处罚程序的底层逻辑：规则与权利的平衡艺术行政处罚程序的底层逻辑：规则与权利的平衡艺术学习程序不是为了“背步骤”，而是要理解其背后的法治精神。通过前面的学习，我们可以提炼出三个核心逻辑：1对“公权力”的约束：防止“权力任性”行政机关有处罚权，但必须“按程序用权”。就像我们班级的“纪律委员”，可以记录违反纪律的同学，但不能私自决定“罚扫教室一周”——必须经过班干部讨论、班主任确认。法律设定程序，本质是给公权力套上“缰绳”，避免“我说是就是”的专断。2对“私权利”的保护：让“被处罚者”有尊严每个公民都可能因疏忽违反规则，但即使被处罚，也享有知情权、申辩权、救济权。就像你被老师批评时，可以说“我不是故意的，是帮同学捡东西才迟到”——程序就是保障你“说清楚”的权利。法律中的“听证”“告知”等环节，都是在说：“你很重要，你的声音需要被听见。”3对“社会秩序”的维护：从“惩戒”到“教育”的升级行政处罚的最终目的不是“罚得狠”，而是“改得好”。我曾接触过一个案例：某超市因销售过期食品被罚款，执法部门没有“一罚了之”，而是组织店主学习《食品安全法》，帮助完善进货查验制度。后来这家超市成了“诚信经营示范点”。这说明，好的程序不仅能纠正错误，还能引导人向善。04结语：做“懂程序、守规则”的法治小公民结语：做“懂程序、守规则”的法治小公民回到课程最初的问题：为什么六年级的你们需要学习行政处罚程序？不是要让你们成为“法律专家”，而是要在你们心里种下四颗种子：规则意识：任何行为都有边界，违反规则就要面对后果；程序意识：解决问题不能“图省事”，按步骤来才能“更公正”；权利意识：即使被批评、被处罚，也有“说理由”的权利；责任意识：未来的你可能是规则的遵守者、监督者，甚至制定者，程序就是你参与社会治理的“工具箱”。记得去年毕业班上，有位学生在作文里写：“原来交警贴罚单不是‘故意找碴’，他们要拍照、录像、告知，还要听我解释。以后我过马路一定看红绿灯，因为我知道规则背后是大家的安全。”这就是法治教育的意义——不是让孩子害怕规则，而是让他们理解规则、尊重规则，并在规则中学会更有尊严地生活。结语：做“懂程序、守规则”的法治小公民