环境风险事故应急预案及风险事故防范应急措施

环境风险事故应急预案及风险事故防范应急措施为有效预防和控制环境风险事故，保障公众健康与生态环境安全，最大限度地减少事故造成的损失与影响，依据相关法律法规与标准规范，并结合实际情况，制定本预案与防范措施。一、总则与基本原则本预案适用于本单位在生产经营活动中，因意外因素或违反环境保护法律法规的行为，导致有毒有害物质泄漏、释放或非正常排放，从而可能对大气、水体、土壤等环境介质造成污染，危及生态环境和人体健康的突发性环境事件的应对工作。其核心目标是实现快速响应、科学处置、控制污染、消除危害。工作遵循以下基本原则：1.预防为主，防治结合。将环境风险防范置于首位，通过完善的管理制度、先进的技术手段和持续的隐患排查，从源头上降低事故发生的可能性。同时，做好充分的应急准备，确保事故发生时能有效应对。2.统一领导，分级负责。建立以单位主要负责人为核心的应急指挥体系，明确各级部门、岗位的应急职责，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。3.属地为主，协同联动。在事故处置中，主动接受地方人民政府及其生态环境主管部门的指导和协调，同时加强与周边社区、企事业单位及专业救援机构的沟通协作，实现信息共享和资源互补。4.快速反应，科学处置。一旦发生事故，必须立即启动应急程序，采取一切必要措施控制事态发展。处置过程应依靠专家和专业队伍，采用科学的方法和技术，避免二次污染和次生灾害。5.公开透明，信息及时。依法依规做好环境风险信息、事故信息及处置进展的发布工作，保障公众的知情权与监督权，维护社会稳定。二、环境风险识别与评估全面、系统地识别生产经营全过程各环节可能存在的环境风险源，是有效防范和应对事故的基础。1.风险源辨识：物质风险：详细梳理生产、使用、储存、运输的各类化学品，特别是列入《危险化学品目录》、《国家危险废物名录》以及具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀性、放射性等特性的物质。建立完整的化学品安全技术说明书（MSDS）档案库。工艺风险：分析生产工艺流程，识别高温、高压、负压、氧化、还原、聚合、裂解等高风险操作单元，以及可能发生泄漏、火灾、爆炸的设备和管线。设施风险：评估储罐区、仓库（尤其是危险化学品库、危险废物暂存间）、生产装置区、污染防治设施（如污水处理站、废气处理塔、事故应急池）、输送管线、排放口等关键部位的结构完整性、安全防护措施及老化状况。自然与外部风险：考虑地震、洪水、台风、雷电等自然灾害可能对设施造成的破坏，以及周边交通事故、相邻单位事故等外部事件引发的连锁风险。2.风险评估与分级：根据风险源的危险特性、数量、存在条件以及一旦发生事故可能影响的范围、人口、敏感目标（如饮用水源地、自然保护区、居民区、学校、医院等）和生态环境，采用定性与定量相结合的方法进行风险评估。将环境风险等级划分为重大、较大、一般等级别，并实施动态管理。针对不同等级的风险源，制定差异化的监控措施和应急准备要求。三、环境风险事故防范措施坚持源头防控，将风险消除在萌芽状态。1.工艺设计与设备本质安全：优先采用无毒、低毒、低挥发性、可生物降解的原材料和清洁生产工艺。关键设备、管道、阀门、仪表等选用高质量、耐腐蚀、密封性能好的材料，并按规定进行设计、制造、安装和定期检测。对存在泄漏风险的部位，推广使用无泄漏或低泄漏设备（如屏蔽泵、磁力泵、双端面机械密封）。涉及危险工艺的装置，应装备自动化控制系统和安全联锁装置，实现在线监测与自动报警。2.储存与运输安全管理：危险化学品必须储存在符合标准的专用仓库、储罐或场地内，满足防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏、防腐蚀、通风、降温等要求。严格实行禁忌物料分开存放、限量储存。危险废物分类收集、标识清晰，置于防风、防雨、防渗漏的专用暂存设施内，并按规定及时委托有资质单位处置。危险化学品运输须委托具备资质的承运方，车辆设备状况良好，配备必要的应急器材。运输路线应尽量避开人口密集区、水源保护区等敏感区域。3.污染防治设施稳定运行：确保废水、废气、噪声等污染防治设施与主体设备同步运行、同步维护，定期检查其处理效果，确保污染物稳定达标排放。雨水排口、污水排口安装自动监控设备并与生态环境部门联网，设置规范的采样口和标识牌。保持事故应急池、初期雨水收集池、围堰、导流沟等应急收集设施处于空置、完好状态，确保其容积和能力满足最大可能事故泄漏量的要求。4.日常监控与隐患排查：建立覆盖重点风险区域的视频监控系统和气体泄漏检测报警系统，实行24小时监控。严格执行巡回检查制度，对关键设备、安全附件、环保设施、应急物资等进行定期检查、测试和维护保养，记录齐全。建立隐患排查治理台账，对发现的隐患实行分级管理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，实现闭环管理。5.人员培训与安全文化：对所有从业人员，特别是涉及风险岗位的操作人员、维修人员和管理人员，进行系统的环境风险防范和应急知识培训，考核合格后方可上岗。定期开展复训。通过宣传栏、内部网络、安全活动等多种形式，培育全员参与的环境安全文化，提高员工的风险意识和遵章守纪的自觉性。四、应急组织体系与职责成立环境应急指挥部，由单位主要负责人任总指挥，分管安全环保的负责人任副总指挥，成员包括生产、技术、设备、安保、后勤、环保、人事、财务等部门负责人。指挥部下设若干应急工作组：1.现场处置组：负责在事故现场第一时间采取关闭阀门、堵漏、倒罐、转移物料、控制火源等初步控制措施；操作应急设施，控制污染扩散；配合专业救援队伍开展抢险作业。2.警戒疏散组：负责事故现场警戒，划定危险区域，维护现场及周边秩序；根据指令组织现场及周边受影响人员的紧急疏散、撤离和安置。3.环境监测组：负责事故状态下及事后对环境影响的监测工作。迅速对事故现场及下风向、下游水域、土壤进行布点采样，监测特征污染物浓度、扩散范围及变化趋势，为决策提供数据支持。4.医疗救护组：负责联系并引导医疗救援机构，对现场受伤人员进行必要的急救和转运。5.后勤保障组：负责应急物资的调配、运输和供应；保障应急通讯、电力、照明、车辆等；做好应急处置人员的食宿等后勤服务。6.通讯信息组：负责应急期间的内外通讯联络保障；收集、核实、汇总事故信息，按规定程序向上级主管部门、地方政府及可能受影响的单位、社区报告；根据需要，协助做好信息发布和舆论引导工作。7.善后处理组：负责事故调查、损失评估、保险理赔；组织受污染环境的修复治理；做好对受影响单位和人员的安抚、赔偿等善后工作。明确各工作组的具体职责、负责人和联络方式，确保应急响应时能迅速到位、各司其职。五、应急响应程序应急响应分为预警、响应启动、现场处置、响应终止和后期处置五个阶段。1.预警阶段：通过自动监测报警、人工巡查、群众报告等途径获取风险信息。一旦发现可能引发环境事故的异常情况（如设备异常声响、仪表显示异常、轻微泄漏、异味等），现场人员应立即报告当班负责人，并采取力所能及的先期控制措施。当班负责人接报后，迅速研判风险，发出预警，通知相关人员进入待命状态，并做好应急准备。2.响应启动：当确认发生环境风险事故（如发生明显泄漏、火灾爆炸引发次生污染、污染防治设施故障导致非正常排放等），或接到地方政府应急指令时，立即启动相应级别的应急响应。应急指挥部迅速集结，各工作组按职责展开工作。总指挥根据事故情况，决定是否向上级主管部门、地方政府及生态环境、应急管理等部门报告，以及是否请求外部救援。3.现场处置：控制污染源：现场处置组首要任务是采取一切安全可行的措施切断或控制污染源。如关闭阀门、停止进料、启动备用设备、实施堵漏、对泄漏物进行围堵、收容等。控制污染扩散：立即启用事故应急池、围堰、导流系统，将泄漏物料、消防废水等全部引入应急收集设施，严防进入外环境。根据风向、水流，设置临时拦阻、吸附设施。减轻环境影响：环境监测组迅速开展应急监测，跟踪污染带移动情况。针对不同污染物，采取吸附、中和、固化、降解等针对性技术措施减轻污染。如涉及水体污染，可协商水利部门进行水利调度，减轻影响。保护人员安全：警戒疏散组根据监测数据和专家意见，确定警戒和疏散范围，有序组织人员撤离至上风向或侧风向安全区域，并提供必要的防护用品。救援与医疗：积极配合消防、医疗等专业队伍开展救援，营救受伤、被困人员。4.响应终止：当事故现场得到有效控制，污染源已消除或得到有效控制，污染物排放已降至规定限值以内；事故装置处于安全状态；对环境敏感目标的威胁已解除；且经连续监测，主要环境指标趋于稳定并向好转时，由应急指挥部组织专家进行评估。评估确认符合终止条件后，由总指挥宣布应急响应终止，并通知各工作组、相关部门及受影响单位。5.后期处置：污染修复：制定并实施受污染场地、水体的生态修复方案，委托有资质的单位进行治理，直至达到相关环保标准。调查评估：成立事故调查组，查明事故原因、性质、责任、损失，总结经验教训，提出改进措施，形成调查报告。应急总结：对应急响应全过程进行评估，总结预案执行效果，修订完善应急预案。恢复生产：在确保安全环保条件具备的前提下，制定详细的复产方案，经批准后有序恢复生产。六、应急保障措施1.应急队伍保障：建立专职或兼职的应急救援队伍，加强日常训练和实战演练。与邻近的专业应急救援机构、环保服务公司签订互助协议。2.应急物资保障：根据风险评估结果，配备充足的应急物资，包括但不限于：堵漏器材（各种堵漏胶、木楔、堵漏带）、吸附材料（吸油毡、活性炭、沙土）、个人防护装备（防化服、空气呼吸器、防毒面具）、应急监测设备、应急照明、通讯设备、应急泵、临时围栏、收容容器等。建立物资台账，定期检查、维护和更新。3.应急技术保障：组建应急专家库，与科研院所、设计单位保持联系，为事故研判和处置提供技术支持。建立化学品数据库和事故案例库。4.通讯与信息保障：确保应急指挥部、各工作组、关键岗位之间以及与外部的通讯畅通。建立多路通讯渠道，配备卫星电话等备用通讯设备。维护好内部应急联络电话表和外部的应急救援联络电话表（包括政府各部门、救援单位、周边社区等）。5.资金保障：设立应急专项资金，用于应急物资购置、维护、演练、培训以及事故处置和善后工作，确保应急管理各项工作需要。七、培训、演练与预案管理1.培训：每年制定应急培训计划，对全体员工进行环境风险意识和应急知识的普及教育，对应急指挥人员、救援队伍进行专业培训。2.演练：每年至少组织一次综合或专项应急演练。演练应注重实效，模拟真实场景，检验预案的可行性、应急准备的充分性、响应的及时性和各部门的协调性。演练