重庆市生活垃圾管理责任人制度

重庆市生活垃圾管理责任人制度第一章总则第一条依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《重庆市生活垃圾管理条例》等相关法律法规，结合本市生活垃圾管理实际需求，以及企业内部风险防控与精细化管理要求，为规范生活垃圾产生、收集、运输、处置等环节的责任主体和行为，制定本制度。本制度旨在明确管理职责、统一操作标准、防范环境风险、促进资源节约，推动企业履行社会责任，实现生活垃圾管理的科学化、规范化、制度化。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及其全体员工，涵盖生活垃圾从源头减量、分类投放、中转收集、运输处置全流程的管理，以及涉及的业务场景，包括但不限于办公区域、生产场所、仓储物流、项目建设等。第三条本制度中下列用语的含义：（一）“生活垃圾专项管理”是指企业为实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标，开展的制度建设、责任落实、过程管控、风险防范、绩效改进等系统性管理工作。（二）“生活垃圾管理风险”是指因责任不落实、操作不规范、设施不完善、应急处置不力等可能导致生活垃圾污染环境、影响公共健康或造成经济损失的潜在隐患。（三）“生活垃圾管理合规”是指企业生活垃圾管理活动严格遵循法律法规、行业标准及企业内部制度要求，无违法或违规行为。第四条生活垃圾专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则，确保所有生活垃圾产生点、处理环节均纳入管理范围；（二）责任到人原则，明确各层级、各岗位的管理职责，做到可追溯、可考核；（三）风险导向原则，聚焦重点环节和关键风险，优先采取预防措施；（四）持续改进原则，定期评估管理效果，优化流程技术，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位生活垃圾管理工作负总责，承担第一责任人的领导责任；分管领导为主要责任人，负责组织协调、督促落实和监督考核。第六条设立生活垃圾管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导任副组长，各部门负责人、下属单位代表为成员。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价职能，定期研究解决生活垃圾管理中的重大问题，审批年度管理计划及预算，指导考核工作。第七条明确生活垃圾专项管理牵头部门，由【例如：行政管理中心】担任，负责统筹制度体系建设、风险识别与评估、日常监督与考核、培训宣贯等工作。第八条明确生活垃圾专项管理专责部门，由【例如：安全环保部】担任，负责业务合规审核、流程优化建议、风险处置指导、技术支持与咨询等工作。第九条明确业务部门和下属单位的管理职责，包括但不限于：（一）落实生活垃圾分类投放要求，加强源头减量；（二）规范生活垃圾收集、暂存、运输行为，防止二次污染；（三）配合开展风险排查与应急演练；（四）如实上报管理情况，接受监督考核。第十条明确基层执行岗位的合规操作责任，包括但不限于：（一）岗位人员应签署合规承诺书，严格执行操作规程；（二）发现生活垃圾管理风险或隐患，应及时上报并协助处置；（三）不得擅自处置、倾倒生活垃圾，或违反分类投放要求。第三章专项管理重点内容与要求第十一条生活垃圾源头减量管理。生活垃圾产生单位应优先采用清洁生产技术，减少一次性用品使用，推动可回收物、厨余垃圾等分类利用，降低混合垃圾产生量。第十二条生活垃圾分类投放管理。（一）办公区域生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类，分类容器设置应符合规范，标识清晰；（二）生产场所生活垃圾按危险废物、一般工业固废、生活垃圾分类标准投放，需特别标注并隔离存放；（三）禁止将建筑垃圾、装修垃圾混入生活垃圾投放。第十三条生活垃圾收集与暂存管理。（一）生活垃圾收集容器应定期清洗、维护，保持清洁；（二）暂存场所应设置封闭性设施，防止异味、渗滤液外溢；（三）厨余垃圾和其他垃圾应日产日清，避免堆积发酵。第十四条生活垃圾运输管理。（一）委托具有资质的运输单位承接生活垃圾运输业务，签订书面协议，明确责任；（二）运输车辆应配备密闭装置、GPS定位设备，并喷涂明显标识；（三）禁止将生活垃圾与其他物料混合运输，或超载、沿途抛洒。第十五条生活垃圾处置管理。（一）可回收物应交由再生资源回收企业处理，建立台账记录；（二）厨余垃圾应送往符合标准的处理设施，禁止露天焚烧或直接排放；（三）有害垃圾需专门收集，交由有资质单位无害化处置，全程留痕。第十六条生活垃圾管理设施设备管理。（一）分类投放、收集、运输等设施设备应定期检查维护，确保正常运行；（二）废弃的设施设备或破损容器应按危险废物或一般固废标准处置。第十七条生活垃圾应急处置管理。（一）制定生活垃圾管理应急预案，明确突发污染事件（如容器泄漏、运输车辆故障）的响应流程；（二）发生污染事件时，应立即启动预案，控制污染范围，并向管理牵头部门报告。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制。生活垃圾专项管理制度应每年至少评估一次，根据国家法律法规变化、企业业务调整、管理需求变化等因素及时修订，确保持续适用。第十九条风险识别预警机制。生活垃圾管理牵头部门应每半年组织一次风险排查，评估分类投放不规范、运输污染、处置不当等风险等级，发布预警通知，并督促整改。第二十条合规审查机制。生活垃圾管理活动应嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，未经合规审查不得实施。审查内容包括责任主体、操作流程、设施设备、应急处置等。第二十一条风险应对机制。（一）一般风险由业务部门自行处置，并向牵头部门报告；（二）重大风险由领导小组牵头，多部门协同处置，必要时启动应急预案；（三）风险处置后应评估效果，完善预防措施。第二十二条责任追究机制。（一）对违反本制度的行为，根据情节轻重追究相关责任人绩效扣减、纪律处分等责任；（二）涉及违法行为的，移交司法机关处理；（三）建立违规行为台账，实施闭环管理。第二十三条评估改进机制。生活垃圾管理领导小组应每年组织一次管理效果评估，考核目标完成情况、风险控制水平、资源化利用率等指标，提出改进建议并纳入次年计划。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障。公司各层级领导应履行生活垃圾管理领导责任，定期研究解决管理难题，推动资源投入保障，确保专项管理有效落地。第二十五条考核激励机制。将生活垃圾管理合规情况纳入部门和个人年度绩效考核，考核结果与绩效奖金、评优评先挂钩，对突出贡献者给予奖励。第二十六条培训宣传机制。（一）管理层培训：每季度组织一次合规履职培训，明确管理要求与责任；（二）一线员工培训：每月开展操作规范培训，强化分类投放、安全操作意识；（三）通过企业内网、宣传栏等渠道普及生活垃圾管理知识。第二十七条信息化支撑。利用信息化系统实现生活垃圾管理全流程监控，包括分类数据统计、运输轨迹跟踪、风险预警推送等功能，提升管理效率。第二十八条文化建设。（一）编制生活垃圾管理合规手册，发布企业内部标准；（二）签订全员合规承诺书，营造“人人参与、人人负责”的氛围；（三）设立月度“管理标杆”，发挥示范引领作用。第二十九条报告制度。（一）风险事件报告：发生突发情况应在2小时内上报牵头部门，48小时内提交处置报告；（二）年度管理