铁路运输中心高风险作业工作票制度

铁路运输中心高风险作业工作票制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关国家法律法规，参照《铁路安全管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等行业准则，结合集团母公司关于安全生产风险防控、合规经营管理的总体要求，以及本铁路运输中心在运营管理中面临的高风险作业实际需求，为系统性防范作业风险、规范操作行为、压实管理责任，特制定本制度。制度旨在通过明确高风险作业的定义、审批流程、管控措施及责任体系，全面提升作业安全管理水平，保障运输生产安全稳定。第二条本制度适用于铁路运输中心各部门、下属单位及全体员工，涵盖但不限于铁路线路维修、接触网作业、电力设备维护、车辆检修、信号设备调试、联合作业、应急处置等高风险作业场景。所有参与高风险作业的人员必须严格遵守本制度规定，确保作业过程符合安全标准，防范各类生产安全事故。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）XX专项管理：指针对高风险作业领域，通过制度约束、流程优化、技术监控、培训宣贯等手段，实施系统性风险防控与合规管理的全过程管理活动。（二）XX风险：指在铁路运输中心高风险作业过程中，因设备故障、操作失误、环境因素、管理缺陷等可能引发人身伤亡、财产损失或公共安全事件的潜在危险状态。（三）XX合规：指高风险作业活动严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度，确保作业行为合法、合规、合理，并符合安全生产基本要求。第四条高风险作业专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖：高风险作业范围、人员、环节均纳入制度管控，不留管理盲区；（二）责任到人：明确各级管理人员、作业人员、监督人员的具体职责，确保责任可追溯；（三）风险导向：以风险预控为核心，优先治理高风险作业环节，动态调整管控措施；（四）持续改进：定期评估制度有效性，根据事故教训、技术发展、法规变化及时优化。第二章管理组织机构与职责第五条铁路运输中心主要负责人对本单位高风险作业专项管理负总责，承担全面领导责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责具体组织、协调、监督工作。各级领导须定期研究高风险作业管理议题，解决重大问题，确保制度有效落地。第六条设立XX专项管理领导小组，作为高风险作业管理的决策与统筹机构，成员由中心主要负责人、分管领导及各部门负责人组成。领导小组主要履行以下职能：（一）审议高风险作业管理制度及重大风险控制方案；（二）协调跨部门、跨单位的作业协同与风险处置；（三）监督考核专项管理目标达成情况，提出改进要求。第七条各部门、下属单位及业务条线职责划分如下：（一）牵头部门（XX部）：负责牵头制定、修订专项管理制度，组织开展风险评估与隐患排查，监督制度执行情况，统筹安全生产培训与应急演练；（二）专责部门（XX处/科）：负责高风险作业的技术标准审核，优化作业流程，指导风险管控工具（如安全风险评估矩阵）应用，参与重大风险处置；（三）业务部门/下属单位：承担本领域高风险作业的主体责任，落实作业审批、现场监控、人员资质管理、工完场清等具体要求；（四）基层执行岗：严格遵守作业规程，履行岗位风险告知与确认义务，及时报告异常情况，拒绝违章指挥。第八条基层执行岗必须履行以下合规操作责任：（一）上岗前签署《XX岗位安全承诺书》，明确个人安全职责；（二）作业前参与风险辨识，填写《XX作业风险告知卡》，确认风险可控后方可作业；（三）发现违章指挥或重大安全隐患时，有权暂停作业并立即上报。第三章专项管理重点内容与要求第九条高风险作业范围界定与审批标准：（一）作业范围：接触网架设拆除、电力线路检修、高压设备验电、车辆落成试验、联调联试等高风险作业须纳入本制度管控；（二）审批标准：需经三级审批，即作业人员自审、班组长审核、部门负责人审批，特殊作业需加挂XX领导现场核准。第十条禁止性行为规定：（一）严禁无资质人员独立承担高风险作业；（二）严禁在恶劣天气条件下实施非应急性高风险作业；（三）严禁擅自变更审批通过的作业方案或操作规程；（四）严禁未完成风险告知程序即开展作业。第十一条风险防控重点环节：（一）作业前准备：必须完成设备状态检查、工机具检测、环境评估，特殊作业需制定专项方案；（二）作业中监控：高风险作业全程配备安全监督员，通过“双随机”抽查确保规程执行；（三）作业后复核：完成作业后必须开展现场安全检查，确认无遗留风险方可撤场。第十二条特殊天气防护要求：（一）雨雪雾等低能见度天气，高风险作业需采取增派监护人、配备照明设备等措施；（二）台风、冰冻等极端天气，暂停所有露天高风险作业，已完成作业区域加强巡查。第十三条交叉作业协同机制：（一）多部门同区域作业时，需由牵头单位制定协同方案，明确安全隔离措施；（二）施工与行车交叉作业必须设置驻站联络员与现场防护员，执行“行车安全确认”制度。第十四条设备设施维护管理：（一）高风险作业所使用的大型工机具须建立台账，定期检验合格后方可使用；（二）特种设备操作人员必须持证上岗，每月开展一次应急演练。第十五条应急处置与报告要求：（一）发生险情时，作业人员须立即采取“先控制、后处置”原则，并第一时间上报；（二）重大事件须在XX分钟内上报至XX专项管理领导小组，启动Ⅰ级应急响应。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）每年结合安全生产月开展制度自查，每年12月前修订完善；（二）遇国家法规修订、行业标准变化或重大事故教训时，30日内完成制度衔接。第十七条风险识别预警机制：（一）每月开展高风险作业风险排查，对发现的隐患实行“五定”整改（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案）；（二）通过大数据分析作业数据，季度发布《XX风险预警通报》，重点提示易发高发风险。第十八条合规审查机制：（一）高风险作业方案须经XX专责部门技术复核，不符合标准的不得实施；（二）将合规审查嵌入作业全流程，如签订《XX合规承诺书》，留存影像资料。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由XX专项管理领导小组组织专家论证；（二）明确应急物资储备清单，建立“日报告、周研判、月总结”风险会商制度。第二十条责任追究机制：（一）违反本制度导致事故的，按“四不放过”原则严肃处理，累计三次违章的直接解除劳动合同；（二）对瞒报、谎报风险事件的，从重追究管理责任。第二十一条评估改进机制：（一）每年开展制度执行效果评估，重点考核高风险作业“三违”发生率；（二）通过事故案例复盘，动态优化风险管控措施。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导干部须每月至少参与一次高风险作业现场检查；（二）成立XX专项管理考核小组，每季度对各部门落实情况进行评分。第二十三条考核激励机制：（一）专项合规情况占部门年度绩效比重不低于XX%；（二）对连续三年零事故的班组授予“XX安全示范岗”称号，奖励金额不低于XX万元。第二十四条培训宣传机制：（一）新员工须完成XX学时专项安全培训，考核合格后方可上岗；（二）每半年组织一次全员应急技能比武，对前三名奖励带薪休假X天。第二十五条信息化支撑：（一）开发XX作业管理系统，实现作业计划自动派发、风险实时监控；（二）通过无人机巡检、AI识别等技术手段，提升高风险区域管控效率。第二十六条文化建设：（一）每季度出版一期《XX安全简报》，宣传合规案例与事故教训；（二）设立“XX安全金点子”奖，鼓励员工提出合理化建议。第二十七条报告制度：（一）风险事件须在X小时内完成逐级上报，重大事件同步推送至XX平台；（二）年度管理报告须包含风险趋势分析、制度执行情况