郑州教育安全管理制度

郑州教育安全管理制度一、总则

第一条为全面加强郑州市教育系统安全管理，保障师生人身安全、财产安全及教育教学秩序稳定，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于郑州市各级各类学校、幼儿园及教育行政部门所属单位，包括但不限于普通中小学、中等职业学校、高等院校、特殊教育学校、托育机构等。第三条郑州市教育安全管理工作遵循“预防为主、综合治理、属地负责、部门协同”的原则，建立健全“政府统一领导、教育部门主管、学校落实主体责任、社会广泛参与”的安全管理体系。第四条各级教育行政部门对本行政区域内教育安全工作负总责，学校、幼儿园为安全管理第一责任主体，法定代表人或主要负责人是安全工作的直接责任人。第五条教育安全管理应覆盖教育教学、日常运营、应急处置等各个环节，重点防范校园暴力、火灾、食品中毒、自然灾害、传染病、交通安全等风险。第六条学校应当设立安全管理机构或指定专兼职安全管理人员，建立安全工作例会制度、隐患排查治理制度，并定期开展安全教育培训，确保师生安全意识与应急能力同步提升。第七条鼓励学校引入第三方安全评估机制，通过专家检查、模拟演练等方式，对安全管理措施的有效性进行独立验证，评估结果作为年度考核的重要依据。第八条本制度所称“校园”包括学校的教学区、办公区、生活区、运动区、实习实训场所及校车等教学辅助设施，任何单位或个人在校园内从事活动均需遵守本制度相关规定。第九条对在教育安全管理工作中作出突出贡献的单位或个人，由市教育行政部门给予表彰奖励；对未履行安全管理职责导致发生安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。第十条本制度由郑州市教育局负责解释，自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不符的，以本制度为准。

二、组织机构与职责分工

第一条郑州市教育局设立安全管理领导小组，由局长担任组长，分管安全工作的副局长担任副组长，办公室、基教处、职成处、高教处、计财处、体卫艺处等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室于局办公室，负责统筹协调全市教育安全工作，制定年度安全工作计划，定期召开会议研究解决重大安全问题。

第二条各县（市）区教育行政部门参照市级模式，成立相应安全管理领导小组，明确职责分工，确保安全管理责任落实到人。同时，指导辖区内学校建立健全安全管理组织架构，鼓励将安全工作纳入学校绩效考核体系。

第三条学校设立校长为第一责任人的安全管理委员会，由校领导、各部门负责人、教师代表、学生代表及家长代表组成。委员会负责制定本校安全管理制度，每月至少召开一次会议，分析研判安全形势，部署重点任务。安全委员会下设日常管理机构，通常由总务处或保卫科承担具体工作，配备专职或兼职安全员。

第四条安全员应当具备相应的专业知识，熟悉安全法律法规、应急预案及消防器材使用方法。每学期接受不少于20小时的安全培训，内容包括法律法规、风险识别、应急处置、心理健康疏导等。鼓励安全员通过职业技能等级认定，提升专业化水平。

第五条教师作为安全管理的直接执行者，承担本班学生及所授课程安全责任。每日到校前检查教室、实验室等教学场所的安全状况，授课期间关注学生行为动态，发现异常情况及时报告。体育教师在组织体育活动前，必须评估场地、器材、天气等风险因素，并做好安全指导。

第六条学生会、共青团等群团组织应当配合学校开展安全宣传教育，组织学生参与安全隐患排查、应急演练等活动。设立学生安全信息员，负责收集并向学校报告校园内的安全隐患及不文明行为，形成“人人参与、人人负责”的安全管理格局。

第七条家长委员会通过安全工作小组，参与学校安全管理决策，重点监督校园周边环境治理、校车安全等事项。每学期至少召开一次家长安全座谈会，通报学校安全工作情况，共同研究解决学生上下学交通安全、心理健康等问题。

第八条教育行政部门与公安、消防、卫健、交通等部门建立联席会议制度，每月至少召开一次，通报安全形势，协调解决跨部门的安全问题。例如，针对校园周边交通秩序混乱问题，联合交管部门开展整治行动；对学校食堂卫生问题，协同市场监管部门进行专项检查。

第九条学校与周边社区、企业、派出所等建立安全联防联控机制，定期开展联合巡逻、应急演练等活动。例如，与辖区派出所共同维护校园周边治安秩序；与消防部门合作开展消防知识进校园活动。通过社会化手段，延伸安全管理链条。

第十条对新入职教师、新入学学生，学校必须在开学第一周内开展安全专题培训，内容涵盖校园安全规定、应急逃生方法、防欺凌措施等。培训结束后进行考核，考核合格方可上岗或入学。通过常态化培训，提升师生安全素养。

第一条学校安全管理委员会应当制定详细的职责分工表，明确各部门、各岗位的安全责任。例如，总务处负责校舍安全、水电安全、食堂卫生；教务处负责实验室安全、教学设备安全；德育处负责学生行为规范、心理健康教育；保卫科负责校园巡逻、门卫管理、安防设施维护。

第二条各部门负责人为本部门安全工作的第一责任人，应当将安全要求融入日常管理。例如，总务处主任每周至少检查一次食堂食材、消防设施；教务处主任每学期组织一次实验室安全自查；德育处主任每月开展一次学生心理健康摸排。通过分级管理，实现安全责任全覆盖。

第三条学校应当建立安全工作台账，记录安全会议、隐患排查、整改措施、培训演练等事项。台账实行电子化管理，由安全员负责维护，确保信息完整、可追溯。台账作为年度安全工作考核的重要依据，对记录不完整、更新不及时的单位予以通报批评。

第四条对安全责任不落实、工作不到位的情况，学校应当实行问责制度。例如，因门卫失职导致外来人员进入校园造成危害的，追究门卫及分管校领导责任；因实验室管理不善发生事故的，严肃处理相关责任人。通过刚性约束，倒逼安全责任落实。

第五条鼓励学校探索安全管理新模式，例如，引入“安全积分制”，对表现突出的班级、教师给予奖励；建立“安全志愿者队伍”，由退休教职工、家长志愿者参与校园巡逻、应急救助等工作。通过多元参与，提升安全管理效能。

第六条教育行政部门定期对各学校安全管理工作进行督导检查，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，深入校园一线发现问题。对检查中发现的问题，限期整改，整改不到位的，约谈校长，直至追究责任。

第七条学校应当建立安全工作通报制度，每月通过校园网、宣传栏等渠道，公布安全工作情况，包括安全隐患整改、应急演练开展、安全知识宣传等内容。通过公开透明，接受师生及家长监督，营造共同参与安全管理的良好氛围。

第八条对安全管理工作中涌现出的先进典型，学校应当及时宣传表彰，树立榜样。例如，某教师长期坚持关注学生心理健康，及时制止一起校园欺凌事件；某班级积极开展安全隐患排查，发现并消除多处消防隐患。通过典型引路，带动整体安全管理水平提升。

三、校园安全风险防控

第一条学校应当全面排查校园内存在的安全风险，建立风险清单并定期更新。风险排查应当覆盖校舍建筑、消防设施、水电线路、实验室器材、食堂卫生、运动场地、校车管理、周边环境等各个方面。例如，对教学楼进行结构安全检测，评估墙体、楼板、屋顶是否存在裂缝、沉降等问题；对食堂进行卫生检查，重点检查食材储存、加工、留样等环节是否符合规范。

第二条针对排查出的风险，学校应当制定相应的防控措施，明确责任人和整改时限。风险等级较高的，应当立即整改；暂时无法整改的，应当采取临时管控措施，并设置明显警示标志。例如，发现消防通道堵塞的，立即组织清理；发现电线老化破损的，立即更换；发现校舍存在安全隐患的，暂停使用并制定维修计划。

第三条学校应当建立健全安全风险评估机制，对可能发生的安全事故进行科学评估。评估内容包括事故发生的可能性、影响范围、危害程度等，评估结果作为制定应急预案、配置应急资源的重要依据。例如，对夏季极端天气可能导致的洪水、雷击等灾害进行评估，提前做好防范准备；对冬季冰雪天气可能导致的路面湿滑、人员摔倒等事故进行评估，加强安全教育和管理。

第四条学校应当加强校园周边环境治理，与公安、交通等部门协作，共同维护校园周边秩序。例如，在学校门口设置减速带、人行横道线、警示标志等设施；与交管部门合作，加强上下学高峰时段的交通疏导；与社区合作，清理校园周边的违章建筑、废弃车辆等安全隐患。通过综合治理，为学生创造安全的外部环境。

第五条学校应当加强实验室安全管理，严格执行实验操作规程，规范危险化学品储存和使用。例如，对涉及易燃、易爆、有毒、腐蚀性等危险品的实验，必须由专业教师指导，并配备相应的防护设施；实验结束后，必须及时清理实验器材和废弃物，防止发生意外。通过严格管理，降低实验室安全事故发生的概率。

第六条学校应当加强食堂卫生管理，确保食品安全。例如，严格执行食材采购、储存、加工、留样等环节的操作规程；定期对食堂工作人员进行健康检查和食品安全培训；加强对食堂的清洁消毒，防止食物中毒事件发生。通过精细管理，保障师生饮食安全。

第七条学校应当加强运动场地安全管理，定期检查体育器材和设施，确保其安全可靠。例如，对篮球架、单杠、双杠等器材进行定期检查，发现松动、变形、损坏的，立即维修或更换；对运动场地进行平整，防止学生运动时发生摔伤事故。通过常态化检查，消除运动安全风险。

第八条学校应当加强校车安全管理，确保校车运行安全。例如，定期对校车进行安全技术检验，确保车辆符合安全标准；加强对校车司机的培训和考核，确保其具备相应的驾驶技能和安全意识；制定校车运行方案，明确接送路线、时间、人员等事项。通过严格管理，保障学生乘车安全。

第九条学校应当加强校园网络安全管理，防止网络欺凌、网络诈骗等事件发生。例如，加强对师生的网络安全教育，提高其防范意识和能力；加强对校园网络的管理，防止不良信息传播；建立网络舆情监测机制，及时发现和处理网络负面信息。通过多措并举，维护校园网络安全。

第十条学校应当加强心理健康教育，及时发现和干预学生的心理问题。例如，配备专职心理健康教师，开展心理健康教育课程；设立心理咨询室，为学生提供心理咨询服务；建立学生心理问题预警机制，对有心理问题的学生及时进行干预和帮扶。通过人文关怀，促进学生身心健康发展。

四、安全教育培训与演练

第一条学校应当将安全教育培训纳入年度工作计划，制定系统化的培训方案，覆盖全体师生员工及家长。培训内容应当根据不同对象的特点和需求，进行差异化设计，确保培训的针对性和实效性。例如，对教师重点进行安全知识、应急处置、学生管理等方面的培训；对学生重点进行交通安全、消防安全、防欺凌、防拐卖等方面的教育；对家长重点进行家庭安全防范、监护责任等方面的宣传。

第二条学校应当建立健全安全培训档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息。培训档案作为教师绩效考核、学生评优评先的重要参考，对培训不认真、考核不合格的，应当进行补训或处理。通过档案管理，倒逼安全培训落实到位。

第三条学校应当定期组织应急演练，提高师生应对突发事件的能力。演练内容应当涵盖火灾、地震、食物中毒、校内外暴力事件等多种场景，演练过程应当模拟真实情况，检验应急预案的可行性和有效性。例如，组织师生进行消防疏散演练，检验消防通道是否畅通、师生疏散是否有序；组织师生进行地震避险演练，检验师生掌握避险知识是否熟练。

第四条学校应当建立应急演练评估机制，对演练过程进行全面评估，找出存在的问题和不足，并制定改进措施。评估结果作为完善应急预案、改进安全管理工作的重要依据。例如，通过演练发现消防设施存在故障的，立即进行维修；通过演练发现师生疏散路线不合理的，及时进行调整。通过评估，不断提升应急演练的质量。

第五条学校应当加强与公安、消防、卫健等部门的合作，邀请相关专家到校开展安全培训。例如，邀请消防员讲解消防安全知识、演示灭火器使用方法；邀请医生讲解急救知识、演示心肺复苏技能；邀请警察讲解防范电信诈骗知识、演示应对暴力事件的方法。通过专家授课，提升安全培训的专业性和权威性。

第六条学校应当利用多种渠道开展安全宣传教育，营造浓厚的校园安全文化氛围。例如，在校园内设置安全宣传栏、张贴安全标语；利用校园广播、电子屏、宣传册等载体，宣传安全知识；开展安全主题班会、安全知识竞赛等活动，提高师生的安全意识和参与度。通过多样化宣传，让安全理念深入人心。

第七条学校应当加强学生安全自主管理能力培养，引导学生参与安全管理。例如，成立学生安全志愿者队伍，参与校园安全巡查、应急演练等活动；设立学生安全信息员，收集并向学校报告安全隐患；组织学生开展安全隐患排查活动，让学生在实践中学习安全知识、提升安全能力。通过自主管理，培养学生的责任意识和安全素养。

第八条学校应当加强对家长的安全教育，引导家长履行监护责任。例如，通过家长会、家访等形式，向家长宣传安全知识；发放安全手册，指导家长开展家庭安全防范；建立家长安全微信群，及时发布安全信息，共同做好学生安全工作。通过家校合作，形成安全教育的合力。

第九条学校应当加强对特殊群体的安全关注，开展有针对性的安全教育和帮助。例如，对留守儿童、单亲家庭子女、残疾学生等特殊群体，加强心理疏导和安全指导；建立帮扶机制，安排教师定期进行家访，了解学生情况，提供必要的帮助。通过人文关怀，保障特殊群体的安全。

第十条学校应当建立健全安全培训考核制度，对师生的安全知识掌握程度进行定期考核。考核形式可以采用笔试、口试、实际操作等多种方式，考核结果应当与绩效考核、评优评先挂钩。通过考核，促进师生主动学习安全知识，提升安全技能。

五、校园安全设施建设与维护

第一条学校应当按照国家相关标准，建设完善校园安全设施，确保设施符合安全要求，满足日常使用和应急处置需要。安全设施包括但不限于视频监控系统、报警系统、消防设施、应急照明、安全出口指示标志、防护栏杆、隔离墩、警示标志等。例如，在学校主要出入口、楼梯间、教室、实验室、食堂、宿舍等场所安装视频监控设备，实现全方位覆盖；在校园周边设置隔离墩，防止车辆随意进入校园；在重要位置设置警示标志，提醒师生注意安全。

第二条学校应当建立安全设施维护保养制度，定期对安全设施进行检查、维护和保养，确保设施始终处于良好状态。例如，每月对视频监控设备进行检查，确保其正常运行；每季度对消防设施进行检查，确保其能够正常使用；每年对应急照明和疏散指示标志进行检查，确保其能够正常发挥作用。通过常态化维护，保障安全设施的有效性。

第三条学校应当加强对视频监控系统的管理，确保其正常运行和有效使用。例如，安排专人负责视频监控系统的维护，定期对硬盘进行备份，防止数据丢失；安排保安人员对视频监控系统进行巡查，及时发现和处理异常情况；对监控录像进行定期查看，发现可疑情况及时报告。通过精细管理，发挥视频监控系统的作用。

第四条学校应当加强对报警系统的管理，确保其能够及时发出警报。例如，安装警铃、报警器等设备，并在校园内设置报警点；对报警系统进行定期测试，确保其能够正常工作；对保安人员进行培训，使其能够熟练使用报警系统。通过严格管理，保障报警系统的有效性。

第五条学校应当加强消防设施的建设和维护，确保消防设施符合标准，能够正常使用。例如，按照规定配置灭火器、消火栓、消防水带、消防水枪等设备，并定期进行检查和维修；在校园内设置消防通道，并保持消防通道畅通；对师生进行消防知识培训，使其掌握灭火器和消火栓的使用方法。通过多措并举，预防火灾事故的发生。

第六条学校应当加强应急照明的建设和管理，确保在停电等紧急情况下，能够提供必要的照明。例如，在教学楼、图书馆、食堂、宿舍等场所安装应急照明设备，并定期进行检查和维护；对师生进行应急疏散演练，使其掌握在停电情况下如何安全疏散。通过完善应急照明，保障紧急情况下的疏散安全。

第七条学校应当加强安全出口指示标志的建设和管理，确保安全出口指示标志清晰可见，能够引导人员安全疏散。例如，在安全出口处设置明显的指示标志，并在黑暗环境下使用反光材料，确保其能够清晰可见；定期检查安全出口指示标志，确保其能够正常工作。通过规范管理，保障紧急情况下的疏散秩序。

第八条学校应当加强防护栏杆和隔离墩的建设和管理，防止人员坠落和车辆进入校园。例如，在楼梯间、阳台、窗户等处安装防护栏杆，并定期检查其牢固程度；在校园周边设置隔离墩，防止车辆随意进入校园；定期检查隔离墩，确保其能够正常发挥作用。通过完善防护设施，保障人员安全和校园秩序。

第九条学校应当加强警示标志的建设和管理，提醒师生注意安全。例如，在校园内危险区域设置警示标志，提醒师生注意安全；在施工区域设置安全警示标志，防止人员进入；定期检查警示标志，确保其清晰可见。通过规范管理，提高师生的安全意识。

第十条学校应当加强对校园安全设施建设的投入，确保安全设施建设符合标准，满足实际需要。例如，在新建、改建、扩建学校时，按照国家相关标准配置安全设施；对现有学校的安全设施进行升级改造，提高其安全性能；积极争取政府和社会的资金支持，加大对校园安全设施建设的投入。通过加大投入，提升校园安全水平。

六、应急处置与事故处理

第一条学校应当制定各类突发事件应急预案，涵盖火灾、地震、食物中毒、校内外暴力事件、自然灾害、公共卫生事件等多种情形。预案应当明确应急组织体系、职责分工、处置流程、应急保障等内容，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。例如，针对火灾事故，预案应当明确火情报警、初期火灾扑救、人员疏散、伤员救治等具体流程；针对地震事故，预案应当明确避险自救、疏散引导、灾后救助等具体措施。

第二条学校应当建立突发事件应急指挥体系，明确应急指挥人员的职责和权限。应急指挥体系应当由校领导、各部门负责人、安全员、教师代表等组成，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急机制，协调各方力量，开展应急处置工作。例如，在火灾事故发生时，校长担任总指挥，负责统一指挥调度；总务处负责人负责组织消防设施使用和现场扑救；保卫科负责人负责组织人员疏散和现场警戒。

第三条学校应当建立健全信息报告制度，确保突发事件信息能够及时上报。例如，在发生食物中毒事件时，学校应当立即向当地教育行政部门和卫生部门报告，并按照要求采取控制措施，防止事件扩大；在发生校园暴力事件时，学校应当立即向公安机关报告，并配合公安机关开展调查处理。通过及时报告，为应急处置赢得时间。

第四条学校应当加强应急物资储备，确保应急处置工作的顺利开展。应急物资包括但不限于灭火器、消防水带、急救药品、应急照明、通讯设备、防护用品等。例如，在学校食堂储备足够的急救药品，以应对可能发生的食物中毒事件；在校园内设置应急物资储备室，储备必要的应急物资，并定期检查和补充。通过完善