【2025年】国考申论真题及答案

【2025年】国考申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，其中阅读给定资料参考时间为50分钟，作答参考时间为130分钟。2.一律用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号；所有答案请书写在答题卡指定位置，超出答题区域的作答无效。给定资料资料12024年10月，中央网信办等四部门联合印发《数字治理能力提升三年行动方案（2024—2026年）》，明确提出“到2026年底，基本形成‘技术赋能、数据驱动、服务精准、共治共享’的数字治理新格局，基层数字治理覆盖率达90%以上，群众对数字服务满意度提升至85%”的目标。方案特别强调，要坚决遏制“重平台建设轻实际效用”“数据空转”“指尖形式主义”等问题，要求各地将“治理实效”作为数字治理考核的核心指标。资料22024年12月，某省民政厅开展“基层数字治理现状”调研。以下是部分调研记录：-A市G街道：2023年投入300万元建成“智慧治理平台”，整合了政务服务、社区管理、民意反馈等12个模块，宣称“一键解决所有民生问题”。但实际运行中，平台数据与公安、医保等部门系统未打通，居民办理社保转移仍需线下跑3个部门；民意反馈模块日均接收诉求50余条，处理率仅62%，部分社区工作人员坦言“平台是为了应付考核建的，数据好看就行”。-B县C村：2024年推行“数字乡村APP”，要求村民注册率达100%，否则影响村集体年度评优。村民老张反映：“我大字不识几个，孙子帮我注册后，每天要完成‘反诈学习’‘环保打卡’等5项任务，不完成就有干部上门催。可APP里的‘便民服务’就一项‘电费缴纳’，还不如直接去村小卖部方便。”-D区政务服务中心：设置“智能导引机器人”，宣传“100%精准导办”。但机器人仅能识别“社保”“医保”等简单关键词，遇到“灵活就业人员公积金缴存”等复杂问题就回复“请咨询人工窗口”；导办台人工窗口却因人员被抽调到“数字平台维护组”长期空岗，群众调侃“智能不智能，人工没人影”。资料32025年1月，《中国数字治理发展报告》显示，全国已建成县级以上数字治理平台2800余个，但其中35%的平台存在“数据孤岛”问题，22%的平台功能重复率超过60%；基层干部平均每天需登录5—8个业务平台，耗时2.5小时以上，“填表、打卡、晒截图”占工作时间的40%。某街道办主任感慨：“上面要求‘数字化考核’，我们就得‘数字化留痕’，有些任务明知道没意义，也得花时间做，不然系统自动扣分。”资料4杭州市上城区推行“城市大脑·基层治理模块”，将公安、市场监管、综合执法等7个部门的128类数据打通，建立“民生需求—数据匹配—部门响应”的闭环机制。2024年，该模块累计解决居民诉求4.2万件，平均响应时间从3天缩短至4小时，群众满意度达92%。社区工作者王芳说：“以前要在多个系统里找数据，现在‘一屏看全域’，重点人群走访、隐患排查都能精准定位，工作效率翻了3倍。”资料5清华大学公共管理学院教授李振华在《数字治理的“工具理性”与“价值理性”》一文中指出：“数字技术是治理的工具，而非目的。当前部分地区将‘平台数量’‘注册人数’‘数据条目’作为考核指标，本质是将治理手段异化为治理目标，导致技术与需求脱节、数据与实效割裂。真正的数字治理应该以‘解决问题’为核心，让技术回归服务群众、赋能基层的本质。”作答要求（一）根据“给定资料2”，概括当前基层数字治理中存在的突出问题。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。（二）“给定资料3”中提到“数字化考核”导致“数字化留痕”，请结合给定资料，分析这一现象的成因。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过300字。（三）假设你是某县数字治理办公室工作人员，针对“给定资料2—4”反映的问题，拟写一份《关于规范基层数字治理的工作方案》的提纲。（25分）要求：内容完整，措施可行；不超过500字。（四）“给定资料5”中提到“数字技术是治理的工具，而非目的”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构严谨；语言流畅，不少于1000字。参考答案（一）当前基层数字治理存在以下突出问题：1.平台建设重“面子”轻“实效”：部分平台数据未打通，功能虚设，诉求处理率低；2.强制推广增加群众负担：要求村民100%注册，设置无意义任务，便民服务少；3.智能设备“徒有其表”：机器人导办能力有限，人工窗口空岗，服务衔接断层；4.形式主义凸显：平台建设为应付考核，重数据好看轻实际服务（198字）。（二）“数字化考核”导致“数字化留痕”现象的成因：从考核机制看，上级将“平台数量”“注册率”“数据条目”等量化指标作为核心考核标准，忽视实际效用，倒逼基层“为留痕而留痕”；从技术应用看，部分平台功能重复、数据孤岛问题突出，基层需同时登录多个系统完成任务，客观上增加留痕压力；从基层权责看，基层干部缺乏对考核指标的话语权，为避免系统自动扣分，不得不投入大量时间做“无意义留痕”；从理念偏差看，部分地区将数字技术异化为治理目标，重技术展示轻问题解决，导致技术与需求脱节（297字）。（三）《关于规范基层数字治理的工作方案》提纲一、工作目标聚焦“解决问题”核心，2025年底前实现平台整合率80%以上，基层数字任务耗时减少50%，群众满意度提升至80%。二、重点任务1.清理整合现有平台：全面排查重复建设、功能虚设的平台，2025年3月底前完成县级平台“瘦身”，打通公安、医保等部门数据壁垒。2.规范推广使用：严禁强制群众注册，取消“反诈学习”等无意义任务，平台功能以“高频民生需求”为导向（如缴费、审批），精简至3—5项核心服务。3.优化考核机制：将“诉求解决率”“群众满意度”“基层减负率”作为主要考核指标，取消“注册率”“数据条目数”等形式化指标。4.强化技术赋能实效：升级智能设备功能，覆盖复杂业务咨询；保障人工窗口常态化值守，实现“智能+人工”协同服务。三、保障措施成立由网信、民政、政务服务等部门组成的专项小组，定期督查平台运行情况；开展基层干部数字技能培训，提升数据应用能力（498字）。（四）让数字治理回归“解决问题”的本质从“浙里办”实现“一证通办”到“城市大脑”精准调度交通，数字技术正深刻改变着社会治理的方式。然而，当某些地方出现“为建平台而建平台”的形式主义，当“数字打卡”成为基层干部的日常负担，当智能设备沦为“面子工程”，我们必须清醒认识到：数字技术是治理的工具，而非目的；数字治理的价值，最终要落脚到“解决问题”这一本质上。数字治理的“工具属性”，决定了其必须以需求为导向。技术的先进性不等于治理的有效性，脱离实际需求的技术应用，只会沦为“空中楼阁”。某县推行“数字乡村APP”时，要求村民100%注册，却仅提供“电费缴纳”一项实用功能，这种“为数字化而数字化”的做法，不仅增加了群众负担，更消耗了政府公信力。反观杭州上城区“城市大脑·基层治理模块”，通过打通7个部门的128类数据，精准匹配民生需求，将平均响应时间从3天缩短至4小时，正是因为抓住了“需求导向”这一关键。这启示我们：数字治理不是技术的“秀场”，而是解决问题的“战场”；技术设计必须扎根群众需求，从“我要建什么”转向“群众需要什么”。数字治理的“实效导向”，要求破除“唯数据论”的考核误区。当前，部分地区将“平台数量”“注册人数”“数据条目”作为考核核心，这种“以数据论英雄”的评价体系，本质上是将治理手段异化为治理目标。某街道为应付考核，投入300万元建成“智慧治理平台”，却因数据未打通导致居民仍需线下跑部门；基层干部平均每天登录5—8个平台，耗时2.5小时做“填表、打卡、晒截图”，这些现象背后，都是考核“指挥棒”的偏差。正如清华大学李振华教授所言：“真正的数字治理应该以‘解决问题’为核心。”只有将“诉求解决率”“群众满意度”“基层减负率”作为考核标准，才能引导数字治理从“重建设”转向“重实效”，从“数据空转”转向“问题清零”。数字治理的“本质回归”，需要技术与人文的深度融合。技术是冰冷的，但治理是温暖的。智能导引机器人只能识别简单关键词，却无法理解群众的焦急情绪；数字平台可以记录诉求数量，却无法感知群众的期待重量。这提醒我们，数字治理既要“见技术”，更要“见人”。杭州上城区的社区工作者通过“一屏看全域”精准定位重点人群，既提升了效率，又保留了“敲门走访”的温度；某地将“数字打卡”改为“问题解决反馈截图”，既满足了留痕需求，又避免了形式主义。这些实践证明：技