村级避灾安置点制度规范

PAGE村级避灾安置点制度规范一、总则（一）目的为有效应对自然灾害等突发事件，保障村级避灾安置点的规范运行，确保受灾群众能够得到及时、妥善的安置和救助，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有村级避灾安置点的建设、管理、运行及相关救助活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障受灾群众的生命安全和基本生活需求放在首位，提供必要的生活保障和服务。2.科学规划原则：根据当地地理环境、灾害类型和可能受灾情况，科学合理规划避灾安置点的选址、布局和设施配置。3.规范管理原则：建立健全各项管理制度，明确职责分工，确保避灾安置点运行有序、管理规范。4.资源整合原则：充分整合各方资源，形成政府主导、社会参与、协同配合的工作机制，提高避灾安置工作的效率和质量。二、避灾安置点建设（一）选址要求1.应选择地势较高、地形平坦、地质稳定、交通便利且易于疏散的区域，避免选择在易发生洪水、山体滑坡、泥石流等地质灾害的地段。2.与危险区域保持安全距离，一般应不低于[X]米。3.周边应有可靠的水源，水质应符合国家饮用水卫生标准。4.具备一定的电力供应条件，能够满足基本生活用电需求。（二）设施配置1.生活设施提供充足的床铺、被褥等睡眠设施，确保每人有基本的休息空间。配备必要的桌椅、照明设备、取暖设备（根据当地气候条件）等。设置专门的厨房和就餐区域，配备炉灶、锅碗瓢盆等炊具以及餐桌、椅子等，保障受灾群众的饮食需求。设立卫生间和洗漱区域，保证卫生设施齐全、清洁，定期进行消毒处理。2.医疗设施配备基本的医疗急救药品和器材，如感冒药、退烧药、消炎药、创可贴、绷带、体温计、血压计等。设立临时医疗点，安排具有一定医疗知识和技能的人员值班，为受灾群众提供基本的医疗服务，对突发疾病或受伤人员及时进行救治和转诊。3.通讯设施确保安置点内有良好的通讯条件，配备必要的通讯设备，如固定电话、移动信号增强器等，方便受灾群众与外界联系。设立信息发布栏，及时发布灾害信息、安置点管理规定、救助政策等相关信息。4.安全设施在安置点周边设置明显的安全警示标志，划定安全疏散通道，并保持畅通无阻。配备必要的消防器材，如灭火器、消防栓等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。对安置点的建筑结构进行安全评估，确保房屋安全可靠，能够抵御一定强度的自然灾害。（三）建设标准1.避灾安置点的建设应符合国家相关建筑设计规范和安全标准，确保建筑质量和使用安全。2.按照受灾群众的安置需求，合理确定安置点的规模，一般应能够容纳预计受灾人数的[X]%以上。3.生活设施的配备应满足受灾群众的基本生活需求，且应保证设施的数量、质量和布局合理，方便群众使用。4.医疗设施应根据实际需求配备相应的药品和器材，并建立药品管理制度，确保药品的安全有效和合理使用。5.通讯设施和安全设施应具备完善的功能，能够满足安置点内的通讯联络和安全保障要求。三、避灾安置点管理（一）人员管理1.成立避灾安置点管理工作小组，由村两委成员、志愿者等组成，明确各成员的职责分工，负责安置点的日常管理工作。2.对参与管理工作的人员进行培训，使其熟悉避灾安置点的各项管理制度、救助流程和应急处置措施，提高管理服务水平。3.建立受灾群众登记制度，对进入安置点的受灾群众进行详细登记，包括姓名、性别、年龄、家庭住址、联系方式、受灾情况等信息，并及时更新。4.加强对受灾群众的组织管理，引导群众遵守安置点的规章制度，维护良好的生活秩序，积极配合管理工作。（二）物资管理1.设立物资储备库，对各类救灾物资进行分类存放、专人管理。救灾物资包括食品、饮用水、衣物、帐篷、棉被、药品、照明设备等。2.建立物资出入库管理制度，详细记录物资的出入库时间、数量、种类、去向等信息，做到账目清晰、账物相符。3.定期对物资进行盘点和检查，及时补充短缺物资，对过期、损坏的物资进行清理和更换，确保物资的质量和安全。4.严格按照救助标准和受灾群众的实际需求发放物资，做到公平、公正、公开，防止物资浪费和挪用。（三）卫生管理1.制定安置点卫生管理制度，明确环境卫生责任区域和责任人，定期进行清扫和消毒。2.加强对厨房、卫生间、垃圾堆放点等重点区域的卫生管理，保持环境整洁，防止疾病传播。3.配备必要的卫生清洁设备和消毒用品，如扫帚、拖把、消毒剂等，并合理使用。4.做好饮用水卫生管理，定期对水源进行检测，确保水质安全。加强对食品卫生的监管，严格执行食品采购、加工、储存等环节的卫生标准，防止食物中毒事件的发生。（四）安全管理1.建立安全巡查制度，每天定时对安置点的建筑结构、消防设施、电器设备、通讯设施等进行巡查，及时发现并排除安全隐患。2.加强对受灾群众的安全教育，提高群众的安全意识，严禁在安置点内使用明火、私拉乱接电线等违规行为。3.制定安全应急预案，明确应急处置流程和各成员的职责分工，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。4.与当地公安、消防、医疗等部门建立联动机制，确保在紧急情况下能够及时获得外部支持和救援。四、避灾安置点救助服务（一）生活救助1.为受灾群众提供充足的食品和饮用水，确保每人每天的食品供应量符合相关标准，饮用水供应不间断且水质安全。2.根据受灾群众的实际需求，及时发放衣物、被褥、帐篷等生活必需品，保障群众的基本生活需求。3.关注受灾群众的特殊需求，如对老年人、残疾人、儿童、孕妇等弱势群体提供特殊照顾和帮助，确保他们的生活得到妥善安排。（二）医疗救助1.对受灾群众进行健康检查，建立健康档案，及时掌握群众的身体状况。2.为患病群众提供必要的医疗救治和药品，对病情较重的患者及时联系上级医疗机构进行转诊治疗，并做好跟踪服务。3.开展卫生防疫知识宣传和健康教育活动，提高受灾群众的自我保健意识和防疫能力，预防各类疾病的发生。（三）心理疏导1.关注受灾群众的心理状况，及时发现并干预可能出现的心理问题，如焦虑、恐惧、抑郁等。2.组织专业心理咨询人员或志愿者对受灾群众进行心理疏导和安抚，通过开展谈心交流、心理辅导课程、娱乐活动等方式，帮助群众缓解心理压力，树立积极乐观的心态。3.鼓励受灾群众之间相互关心、相互支持，形成良好的心理互助氛围。五、避灾安置点应急处置（一）突发事件预警1.建立与气象、水利、国土资源等部门的信息共享机制，及时获取自然灾害等突发事件的预警信息。2.加强对预警信息的分析和研判，根据预警级别和可能影响范围，提前做好避灾安置点的各项准备工作，如人员转移、物资储备、设施检查等。3.通过广播、电视、短信、微信公众号、信息发布栏等多种渠道，及时向受灾群众发布预警信息和避险通知，确保群众能够及时了解情况并采取相应的防范措施。（二）应急响应1.当接到突发事件预警或发生突发事件时，避灾安置点管理工作小组应立即启动应急响应机制，按照应急预案的要求开展各项应急处置工作。2.迅速组织受灾群众有序转移至避灾安置点，并做好人员登记和安置工作，确保每位群众都能得到妥善安置。3.加强对安置点的安全保卫工作，维护现场秩序，防止出现混乱和意外事故。4.及时向上级政府和相关部门报告灾情和安置点的情况，请求支援和指导。（三）灾害应对1.在灾害发生期间，密切关注天气变化和灾害发展动态，及时调整应对措施，确保受灾群众的生命安全和基本生活需求。2.组织力量对安置点的设施设备进行检查和维护，确保其正常运行。对因灾害造成的损坏设施及时进行修复或更换，保障受灾群众的生活不受影响。3.加强对受灾群众的生活保障和服务工作，根据实际情况合理调整食品、饮用水、物资等的供应，确保群众生活稳定。4.做好灾害期间的卫生防疫工作，加强对安置点的环境卫生管理和消毒工作，预防疾病传播。对受灾群众出现的疾病及时进行诊治和防控，确保群众身体健康。（四）恢复重建1.灾害过后，及时组织对受灾群众的损失情况进行调查和统计，为后续的恢复重建工作提供依据。2.协助受灾群众开展生产自救和恢复重建工作，提供必要的技术指导和物资支持。3.根据受灾群众的实际需求，制定恢复重建计划，逐步帮助群众恢复正常的生产生活秩序。4.在恢复重建过程中，注重总结经验教训，不断完善避灾安置点的建设和管理工作，提高应对自然灾害的能力。六、监督与考核（一）监督检查1.定期检查：上级政府相关部门定期对村级避灾安置点的建设、管理、运行及救助服务等情况进行检查，确保各项工作符合制度规范要求。2.不定期抽查：在灾害高发期或特殊时段，对避灾安置点进行不定期抽查，及时发现并解决存在的问题。3.群众监督：鼓励受灾群众对避灾安置点的工作进行监督，设立意见箱或举报电话，及时受理群众的投诉和建议，并对反馈的问题进行认真调查和处理。（二）考核评估1.制定避灾安置点考核评估指标体系，对避灾安置点的工作成效进行量化考核，考核内容包括建设管理、救助服务、应急处置、群众满意度等方面。2.每年对村级避灾安置点进行一次全面考核评估，根据考核结果进行