村权运行规范化管理制度

PAGE村权运行规范化管理制度一、总则（一）制定目的为了加强农村基层民主政治建设，规范村权运行，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村权运行管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村权运行在法治轨道上进行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村权运行过程全面公开透明。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理事务公平公正，维护村民的合法权益。4.便民高效原则：简化办事程序，提高工作效率，方便村民办事。二、村权运行主体及职责（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，讨论决定涉及村民利益的重大事项，制定和修改村民自治章程、村规民约等。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，在村民会议闭会期间行使部分决策权力。（三）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责执行村民会议和村民代表会议的决定，管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安等。（四）村务监督委员会村务监督委员会负责对村务决策、执行、公开等情况进行监督，受理和收集村民有关意见建议，向村民会议或村民代表会议报告监督情况。三、村权运行决策机制（一）决策事项范围1.本村经济社会发展规划、年度计划。2.村集体资产的处置、经营和收益分配。3.村公益事业建设项目的立项、预算、招投标及建设情况。4.涉及村民利益的重大事项，如土地承包、宅基地分配、计划生育等政策的落实。5.村集体资金的收支、使用和管理。6.其他需要村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。（二）决策程序1.提议：村党组织、村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上村民代表或十分之一以上村民联名，可以提出决策事项建议。2.审议：对提议事项进行初步审议，提出审议意见。3.公告：将审议通过的事项在村务公开栏等显著位置进行公告，征求村民意见，公告期不少于7日。4.表决：根据事项性质，分别由村民会议或村民代表会议进行表决。涉及村民利益的重大事项，应当经到会人员的过半数通过。5.备案：决策结果报乡镇人民政府备案。四、村权运行执行机制（一）明确执行主体村民委员会负责组织实施村民会议和村民代表会议的决策事项，明确具体责任人，确保执行工作有序开展。（二）执行计划制定根据决策事项，制定详细的执行计划，明确执行步骤、时间节点、责任人等，确保执行工作有章可循。（三）执行过程监督村务监督委员会对执行过程进行全程监督，及时发现和纠正执行过程中存在的问题，确保决策事项得到有效执行。（四）执行情况反馈定期向村民会议或村民代表会议报告执行情况，接受村民监督和评价，根据村民意见及时调整执行措施。五、村权运行公开机制（一）公开内容1.党务公开：包括党组织设置、党员发展、党费收缴、党内奖惩等情况。2.村务公开：包括村集体资产、财务收支、工程项目、惠农政策落实等情况。3.财务公开：包括财务收支明细、债权债务、资产处置等情况。（二）公开形式1.村务公开栏：在村委会办公地点显著位置设置村务公开栏，定期公开各类信息。2.网络平台：利用村网站、微信公众号等网络平台，及时公开村权运行相关信息，方便村民查询。3.会议公开：通过村民会议、村民代表会议等形式，公开村权运行情况，接受村民监督。（三）公开时间1.定期公开：一般事项每季度公开一次，重要事项及时公开。2.临时公开：对涉及村民利益的重大临时事项，及时进行公开。（四）公开程序1.收集整理：由相关部门或人员收集整理公开信息。2.审核把关：经村党组织书记、村民委员会主任审核后进行公开。3.存档备案：对公开信息进行存档备案，以备查询。六、村权运行监督机制（一）内部监督1.村务监督委员会监督：村务监督委员会对村权运行全过程进行监督，重点监督村务决策、执行、公开等环节，发现问题及时提出整改意见。2.村民监督：村民对村权运行情况有权进行监督，可通过举报、投诉等方式反映问题，要求有关部门进行处理。（二）外部监督1.乡镇人民政府监督：乡镇人民政府对所辖行政村的村权运行情况进行指导和监督，定期检查村权运行规范化管理制度的执行情况，发现问题及时督促整改。2.纪检监察部门监督：纪检监察部门对村权运行中的违纪违法行为进行查处，严肃追究相关人员责任。（三）监督反馈与处理1.监督反馈：监督主体将监督情况及时向村党组织、村民委员会反馈，并提出意见建议。2.问题处理：对监督中发现的问题，村党组织、村民委员会应当及时进行整改，并将整改情况向村民公开。对违纪违法问题，依法依规进行处理。七、村权运行责任追究机制（一）责任界定1.决策责任：对未经法定程序决策或决策失误造成严重后果的，追究相关决策人员的责任。2.执行责任：对不执行或擅自变更决策事项，以及执行过程中玩忽职守、滥用职权的，追究相关执行人员的责任。3.公开责任：对不按规定公开村权运行信息或公开虚假信息的，追究相关公开人员的责任。4.监督责任：对监督不力，未能及时发现和纠正问题的，追究相关监督人员的责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令限期改正。2.责令辞职：对情节较重的，责令相关人员辞职。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，给予党纪政纪处分。4.法律追究：对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。八、村权运行档案管理制度（一）档案内容1.决策档案：包括决策事项提议、审议、公告、表决等相关材料。2.执行档案：包括执行计划、执行过程记录、执行情况反馈等材料。3.公开档案：包括公开内容、公开形式、公开时间等相关材料。4.监督档案：包括监督记录、监督反馈、问题处理等材料。5.其他档案：包括村权运行过程中形成的其他重要文件、资料等。（二）档案整理与保管1.定期整理：由专人负责定期对村权运行档案进行整理，确保档案资料完整、准确。2.规范保管：建立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，对档案进行分类存放，妥善保管。3.安全保密：严格遵守档案安全保密制度，防止档案资料泄露、丢失。（三）档案查阅与利用1.