县户外广告管理制度规范

PAGE县户外广告管理制度规范总则制定目的为加强本县户外广告管理，规范户外广告设置行为，美化城市环境，提升城市形象，保障公共安全，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本管理制度规范。适用范围本规范适用于本县行政区域内户外广告的设置、发布、维护及相关管理活动。本规范所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物、场地、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、招牌、实物造型等向户外发布的广告。基本原则1.合法性原则：户外广告的设置、发布必须符合国家法律法规和本规范的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.规划引导原则：户外广告设置应当符合本县城市总体规划、户外广告专项规划以及相关控制性详细规划的要求，与城市景观相协调。3.安全规范原则：户外广告的设置应当确保结构安全、牢固，符合防风、抗震、防雷、防火、防汛等安全要求，避免对人员和财产造成损害。4.美观环保原则：户外广告的设计、制作和设置应当注重美观，与周边环境相融合，同时采用环保材料和节能技术，减少对环境的污染。户外广告设置规划与审批设置规划1.专项规划编制：本县城乡规划主管部门应当会同城市管理、市场监管等相关部门，根据城市总体规划和城市发展需要，组织编制本县户外广告专项规划。户外广告专项规划应当明确户外广告的设置原则、设置区域、设置要求、禁止设置区域等内容，并报经县人民政府批准后实施。2.规划调整：户外广告专项规划应当根据城市建设和发展的需要适时进行调整。调整户外广告专项规划应当按照法定程序进行，并向社会公布。设置审批1.申请主体：申请设置户外广告的单位或个人（以下简称申请人），应当是依法登记注册并具有相应经营资格的广告经营者或者广告发布者。2.申请材料：申请人申请设置户外广告，应当向县城市管理部门提交下列材料：户外广告设置申请表；营业执照副本及法定代表人身份证明；广告设计方案、效果图及设置位置图；户外广告场地使用证明；涉及公共安全的，应当提交有关部门出具的安全评估意见；法律、法规规定的其他材料。3.审批程序：受理：县城市管理部门收到申请人提交的申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。审查：县城市管理部门应当自受理申请之日起十五日内，对申请事项进行实地勘察和审查。审查内容包括户外广告的设置位置、形式、规格、色彩、材质等是否符合户外广告专项规划和相关技术规范要求，是否影响城市景观和公共安全等。决定：经审查符合要求的，县城市管理部门应当作出准予设置的决定，并向申请人核发户外广告设置许可证；经审查不符合要求的，县城市管理部门应当作出不予设置的决定，并书面告知申请人理由。4.审批期限：县城市管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出审批决定。因特殊情况需要延长审批期限的，经本部门负责人批准，可以延长五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。户外广告设置规范一般规定1.设置位置：户外广告应当设置在户外广告专项规划确定的设置区域内，不得在下列区域设置：国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的区域；利用交通安全设施、交通标志的；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；法律、法规规定禁止设置户外广告的其他区域。2.设置高度：户外广告设置的高度应当符合下列规定：道路两侧设置的户外广告，其高度不得超过建筑物顶部；建筑物顶部设置的户外广告，其高度不得超过建筑物顶部女儿墙高度；其他区域设置的户外广告，其高度应当符合相关规划和技术规范要求。3.设置间距：户外广告设置应当保持合理的间距，避免相互遮挡。具体间距要求按照户外广告专项规划执行。4.设置形式：户外广告应当采用符合城市景观要求的形式进行设置，不得影响城市景观和公共安全。禁止设置落地式灯箱广告、大型立柱式广告等影响城市景观和交通安全的户外广告形式。不同类型户外广告设置规范1.路牌广告：路牌广告应当设置在道路两侧的建筑物、构筑物上，不得设置在道路中央隔离带、交通标志杆等设施上。路牌广告的规格、色彩、材质等应当符合户外广告专项规划和相关技术规范要求，不得影响交通安全和城市景观。2.霓虹灯广告：霓虹灯广告应当采用节能、环保的灯具，不得使用闪烁、跳动、变色等影响交通安全和城市景观的灯光效果。霓虹灯广告的设置应当牢固、安全，不得出现松动、脱落等安全隐患。3.电子显示牌（屏）广告：电子显示牌（屏）广告应当设置在建筑物、构筑物的外立面或者广场、公园等公共场所内，不得设置在道路两侧的人行道上。电子显示牌（屏）广告的亮度、色彩、显示内容等应当符合城市景观要求，不得影响交通安全和居民生活。电子显示牌（屏）广告应当设置安全防护设施，防止发生漏电、坠落等安全事故。4.灯箱广告：灯箱广告应当设置在建筑物、构筑物的外立面或者公共汽车站亭、候车廊等设施上，不得设置在道路中央隔离带、交通标志杆等设施上。灯箱广告的规格、色彩、材质等应当符合户外广告专项规划和相关技术规范要求，不得影响交通安全和城市景观。灯箱广告应当采用节能、环保的灯具，不得使用闪烁、跳动、变色等影响交通安全和城市景观的灯光效果。5.橱窗广告：橱窗广告应当设置在商业店铺的橱窗内，不得超出橱窗范围设置。橱窗广告的内容应当健康、文明，不得含有虚假、违法、低俗等内容。橱窗广告的设计、制作应当注重美观，与商业店铺的整体风格相协调。6.招牌广告：招牌广告应当设置在建筑物、构筑物的外立面或者店铺的门头上，不得设置在道路两侧的人行道上。招牌广告的规格、色彩、材质等应当符合户外广告专项规划和相关技术规范要求，不得影响交通安全和城市景观。招牌广告应当标明店铺的名称、经营范围、联系方式等内容，不得含有虚假、违法、低俗等内容。招牌广告的设计、制作应当注重美观，与建筑物、店铺的整体风格相协调。户外广告发布规范内容审核1.合法性审核：户外广告发布内容应当符合《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告内容涉及商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息的，应当真实、准确，并表明出处。2.内容备案：户外广告发布单位应当在广告发布前，将广告内容报县市场监管部门备案。备案内容包括广告主、广告经营者、广告发布者的名称和地址，广告内容，广告形式，广告设置位置等。县市场监管部门应当对备案内容进行审查，发现问题的，应当及时通知广告发布单位进行整改。发布期限1.许可证有效期：户外广告设置许可证的有效期按照下列规定执行：大型户外广告设置许可证的有效期不得超过二年；中型户外广告设置许可证的有效期不得超过一年；小型户外广告设置许可证的有效期不得超过六个月。2.延期申请：户外广告设置许可证有效期届满需要继续设置的，广告设置单位应当在有效期届满三十日前向原审批机关提出延期申请。经审查符合要求的，原审批机关应当予以延期，并重新核发户外广告设置许可证。发布变更1.变更申请：户外广告设置单位需要变更户外广告的设置位置、形式、规格、色彩、材质等内容的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关材料。原审批机关应当按照本规范的规定进行审查，经审查符合要求的，应当予以批准，并重新核发户外广告设置许可证。2.重新审批：户外广告设置单位需要变更户外广告的发布内容的，应当按照本规范的规定重新办理广告发布备案手续。户外广告设置单位需要变更户外广告的发布期限的，应当按照本规范的规定重新办理户外广告设置许可证延期手续。户外广告维护与管理维护责任1.设置者责任：户外广告设置者是户外广告维护管理的责任主体，应当按照本规范的要求，定期对户外广告进行检查、维护和保养，确保户外广告的安全、整洁、美观。2.维护计划：户外广告设置者应当制定户外广告维护计划，明确维护内容、维护周期、维护责任人等事项，并报县城市管理部门备案。维护计划应当根据户外广告的类型、规格、材质、使用年限等因素合理确定。安全检查1.定期检查：户外广告设置者应当每月至少对户外广告进行一次安全检查，检查内容包括户外广告的结构安全、电气安全、消防安全、防风抗震安全等方面。对检查中发现的问题，应当及时进行整改，确保户外广告的安全。2.特殊检查：在恶劣天气（如大风、暴雨、暴雪、地震等）前后，户外广告设置者应当对户外广告进行专项安全检查，及时排除安全隐患。日常维护1.清洁保养：户外广告设置者应当定期对户外广告进行清洁保养，保持户外广告的整洁美观。对户外广告表面的污垢、灰尘、锈迹等应当及时清理，对损坏的画面、字体、灯具等应当及时更换。2.维修加固：户外广告设置者应当定期对户外广告的结构进行检查，发现结构松动、变形、腐蚀等问题的，应当及时进行维修加固。对户外广告的电气线路、照明设施、避雷设施等应当定期进行检查，发现问题的，应当及时进行维修更换。监督管理1.部门职责：县城市管理部门负责本县户外广告的日常监督管理工作，依法查处违反本规范的行为。县市场监管部门负责本县户外广告发布内容的监督管理工作，依法查处虚假违法广告行为。县城乡规划主管部门负责本县户外广告设置规划的监督管理工作，依法查处违反户外广告设置规划的行为。其他相关部门按照各自职责，做好户外广告管理的相关工作。2.投诉举报：任何单位和个人发现违反本规范的户外广告行为，有权向县城市管理部门或者其他相关部门投诉举报。县城市管理部门或者其他相关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行查处。法律责任违规处罚1.未经审批设置处罚：未经县城市管理部门批准，擅自设置户外广告的，由县城市管理部门责令限期拆除，并处以一千元以上一万元以下的罚款。逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。2.违反设置规范处罚：违反本规范规定设置户外广告的，由县城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下的罚款。情节严重的，处以五千元以上二万元以下的罚款。3.广告内容违法处罚：户外广告发布内容违反法律法规规定的，由县市场监管部门依法予以处罚。安