依法治市考核制度

PAGE依法治市考核制度一、总则（一）目的为深入推进依法治市工作，全面提升城市治理法治化水平，确保法律法规在本市行政区域内得到有效贯彻执行，特制定本考核制度。通过科学、公正、客观的考核评价，激励各部门、各单位积极履行法治建设职责，推动本市经济社会在法治轨道上健康有序发展。（二）适用范围本考核制度适用于本市行政区域内各级党委、政府及其工作部门，人大、政协机关，司法机关，人民团体，企事业单位以及其他依法设立的组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和本市相关法治建设规定开展考核工作，确保考核内容、标准、程序合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确地收集考核信息，运用科学合理的考核方法和指标体系，确保考核结果真实、公正，不受主观因素干扰。3.突出重点原则：聚焦依法治市工作的关键环节和重点任务，注重考核法治建设的实际成效，提高考核工作的针对性和实效性。4.激励约束原则：强化考核结果的运用，将考核结果与部门绩效、干部任用、评先评优等挂钩，充分发挥考核的激励导向和约束作用。二、考核内容与指标（一）法治建设组织领导1.健全法治建设领导体制成立以党委主要负责人为组长的法治建设领导小组，定期研究部署法治建设工作，解决法治建设中的重大问题。明确各成员在法治建设中的职责分工，确保法治建设工作有序推进。2.落实法治建设第一责任人职责党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。定期向党委报告法治建设工作情况，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。3.加强法治建设工作机构和队伍建设配备与法治建设工作任务相适应的工作机构和人员，保障必要的工作经费和条件。加强法治工作队伍培训，提高法治工作人员的业务素质和履职能力。（二）依法行政1.依法履行政府职能深化行政审批制度改革，优化政务服务流程，提高行政审批效率，全面推行清单管理制度，明确政府权力和责任边界。加强市场监管，营造公平竞争的市场环境，依法打击各类市场违法行为，维护市场秩序。强化社会治理，创新社会治理方式，依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。2.完善依法行政制度体系加强规范性文件制定管理，严格执行规范性文件制定程序，确保规范性文件合法合规。定期开展规范性文件清理工作，及时废止、修改与法律法规相抵触或不符合经济社会发展需要的规范性文件。3.推进科学民主依法决策完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，确保决策科学民主依法。加强重大行政决策跟踪反馈和评估，及时调整和完善决策内容。4.严格规范公正文明执法全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”),确保行政执法透明、规范、合法、公正。加强行政执法队伍建设，严格执法人员资格管理，定期组织执法人员培训考试，提高执法人员业务水平和执法能力。规范行政执法自由裁量权，建立健全行政执法裁量基准制度，确保行政执法尺度统一。加强行政执法监督，及时纠正违法或不当行政执法行为，严肃追究行政执法过错责任。（三）公正司法1.维护司法公正司法机关依法独立公正行使职权，严格落实司法责任制，确保案件办理质量和效率。加强司法公开，推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，保障公众对司法工作的知情权、参与权和监督权。加强司法监督，完善内部监督制约机制，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，确保司法权依法正确行使。2.提高司法公信力深化司法体制改革，推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保庭审实质化，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。加强多元化纠纷解决机制建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时有效化解各类矛盾纠纷。加强法治宣传教育，提高全民法治意识，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，为司法工作创造有利的社会环境。（四）法治宣传教育1.落实普法责任制制定并实施年度法治宣传教育工作计划，明确各部门、各单位在普法工作中的职责分工，推动形成全社会共同参与的大普法工作格局。建立健全普法责任清单制度，将普法工作纳入部门绩效考核内容，加强对普法工作的督促检查。2.推进多层次多领域依法治理加强法治乡村建设，完善乡村治理体系，推进法治宣传教育进乡村、进社区，提高基层群众法治意识和依法办事能力。加强法治校园建设，开展青少年法治教育，培养青少年法治观念和规则意识。加强企业法治文化建设，推动企业依法经营、诚信经营，提高企业经营管理人员和职工的法律素质。3.创新法治宣传教育方式方法充分利用传统媒体和新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传教育的覆盖面和实效性。结合重要法律法规颁布实施纪念日、法治宣传教育月等特殊时段，开展主题法治宣传活动，增强法治宣传教育的针对性和感染力。加强法治文化阵地建设，打造一批具有地方特色的法治文化公园、广场、长廊等法治文化阵地，营造浓厚的法治文化氛围。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常考核：通过收集各部门、各单位日常工作信息，如文件资料、工作记录、统计报表等，对其法治建设工作进行实时跟踪和动态考核。2.专项考核：针对依法治市工作中的重点任务和专项工作，适时组织开展专项考核，深入了解工作进展和成效。3.年度考核：每年年底，对各部门、各单位全年法治建设工作进行全面考核评价，形成年度考核结果。（二）考核程序1.制定考核方案：每年年初，根据依法治市工作要点和目标任务，制定详细的考核方案，明确考核内容、指标、方式、时间安排等。2.组织自查自评：各部门、各单位按照考核方案要求，对本部门、本单位年度法治建设工作进行自查自评，形成自查自评报告，并于规定时间内报送考核工作领导小组办公室。3.实地检查：考核工作领导小组办公室组织成立考核组，对各部门、各单位进行实地检查。考核组通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，全面了解被考核单位法治建设工作情况。4.综合评价：考核组根据日常考核、专项考核和实地检查情况，对各部门、各单位进行综合评价，形成考核初步意见。考核工作领导小组办公室对考核初步意见进行汇总分析，提出考核结果建议。5.结果审定：考核结果建议报考核工作领导小组审定后，确定最终考核结果。四、考核结果运用（一）通报表彰1.对年度考核成绩优秀的部门和单位，予以通报表彰，并颁发荣誉证书。2.在全市范围内推广优秀部门和单位的法治建设经验和做法，发挥示范引领作用。（二）与绩效挂钩1.将考核结果纳入部门和单位年度绩效考核体系，作为衡量部门和单位工作业绩的重要依据。2.对考核成绩优秀的部门和单位，在绩效奖金分配、评先评优等方面给予倾斜；对考核成绩不合格的部门和单位，扣减相应绩效分数，并取消当年评先评优资格。（三）督促整改1.对考核中发现的问题，向被考核单位下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.被考核单位要针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真进行整改，并在规定时间内将整改情况书面报告考核工作领导小组办公室。3.考核工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。（四）干部任用参考1.将法治建设工作情况作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。2.对在法治建设工作中表现突出、成绩显著的干部，在同等条件下优先提拔使用；对法治