校园安全监管权力清单和责任清单

校园安全监管权力清单和责任清单一、引言：校园安全的基石与监管的必要性校园，作为立德树人的主阵地，是广大青少年学生求知成长的乐园，其安全稳定直接关系到学生的身心健康、家庭的幸福安宁和社会的和谐稳定。保障校园安全，是一项系统工程，更是一项严肃的政治任务。为进一步压实校园安全管理责任，消除安全隐患，防范各类安全事故发生，构建权责清晰、协同高效、监管有力的校园安全监管体系，制定并严格执行校园安全监管权力清单与责任清单（以下简称“两清单”），具有至关重要的现实意义和长远影响。本清单旨在明确校园安全监管过程中各方主体的权力边界与责任范围，确保安全工作落到实处，为平安校园建设提供坚实的制度保障。二、基本原则：制定与执行“两清单”的指导思想1.生命至上，安全第一：始终将师生生命安全和身体健康放在首位，一切工作围绕安全展开，任何时候都不能麻痹大意、掉以轻心。2.权责法定，依法监管：依据国家及地方相关法律法规，明确各监管主体的法定职责与权限，确保监管行为于法有据、规范有序。3.权责对等，失职追责：坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，确保权力与责任相统一，对失职渎职行为严肃追责。4.边界清晰，协同联动：清晰界定不同层级、不同部门在校园安全监管中的职责分工，避免多头管理或监管真空，强化部门间的协调配合与信息共享。5.预防为主，综合治理：立足源头预防，将安全监管的重心从事后处置转向事前预防和过程管控，运用多种手段综合治理校园安全问题。6.公开透明，接受监督：“两清单”内容应适时向社会公开，接受师生、家长及社会各界的监督，确保权力在阳光下运行。三、校园安全监管权力清单校园安全监管权力主要涉及对校园安全工作的指导、监督、检查、许可、处罚等方面。权力主体主要包括教育行政主管部门、学校自身、以及其他相关职能部门（如公安、应急、市场监管、卫健、住建等）。（一）教育行政主管部门监管权力1.规划指导权：制定本地区校园安全工作规划、政策法规和标准规范，并指导学校贯彻执行。2.监督检查权：对学校安全工作责任制落实、安全管理制度建设、安全隐患排查整改、安全教育开展等情况进行定期或不定期监督检查。3.考核评估权：将校园安全工作纳入对学校的年度考核和办学质量评估体系，并依据评估结果实施奖惩。4.审批备案权：对学校大型集体活动、危化品管理、特种设备使用等涉及安全的事项进行审批或备案管理。5.教育培训权：组织开展对学校负责人、安全管理人员及相关从业人员的安全知识和技能培训。6.约谈警示权：对安全工作不力、问题较多的学校负责人进行约谈，提出整改要求；对存在重大安全隐患的单位进行通报批评或警示。7.事故调查与处理建议权：参与或组织对辖区内发生的校园安全责任事故的调查处理，依据调查结果对相关责任单位和人员提出处理建议。（二）学校安全管理权力1.制度制定权：根据法律法规和上级要求，结合本校实际，制定和完善内部各项安全管理制度和操作规程。2.日常管理权：对校园内教学、科研、生活、活动等各个环节实施安全管理，包括对人员、物品、设施设备的安全管控。3.检查排查权：组织开展日常安全检查、专项安全检查和季节性安全检查，及时发现和消除安全隐患。4.隐患处置权：对排查出的安全隐患，有权采取暂时停止使用、设置警示标志、组织整改等措施。5.安全教育权：对全体师生员工进行系统的安全教育、法制教育、心理健康教育和应急演练。6.应急处置权：在发生突发事件或紧急情况时，启动应急预案，采取有效措施组织抢险救援和人员疏散，防止事态扩大。7.奖惩权：对在校园安全工作中表现突出的个人和集体给予表彰奖励；对违反安全管理规定的行为进行批评教育或纪律处分。（三）相关职能部门协同监管权力1.公安机关：依法对校园及周边治安秩序进行管理和整治；指导学校内部安全保卫工作和技防设施建设；打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为；参与校园突发事件的应急处置。2.应急管理（消防救援）部门：指导和监督学校消防安全工作，开展消防监督检查，督促整改火灾隐患；指导学校开展消防宣传教育和应急疏散演练；参与校园火灾事故的调查处理。3.市场监督管理部门：对学校食堂食品安全、校内超市（小卖部）商品质量、特种设备（如电梯、锅炉）安全等进行监督检查和管理。4.卫生健康部门：指导学校做好传染病预防控制、饮用水卫生、教学环境卫生和学生常见病防治工作；对学校医务室（保健室）进行业务指导和监督。5.住房和城乡建设部门：对学校新建、改建、扩建工程项目的质量安全进行监督管理；指导校舍安全检查和危房改造工作。6.交通运输部门：指导和监督校车安全管理工作，对校车运营企业和驾驶人进行监管。7.其他相关部门：依据各自职责，在职责范围内对校园安全相关领域实施监管。四、校园安全监管责任清单权力与责任相伴而生，有多大的权力就意味着多大的责任。校园安全监管责任清单旨在明确各方主体在履行安全监管职责过程中应承担的具体责任。（一）教育行政主管部门监管责任1.组织领导责任：加强对本地区校园安全工作的组织领导，定期研究部署校园安全工作，解决重大问题。2.政策保障责任：出台并落实支持校园安全工作的政策措施，保障必要的安全经费投入。3.监督指导责任：对学校安全工作进行有效监督和业务指导，确保各项安全要求落到实处。4.隐患督办责任：对监督检查中发现的重大安全隐患，要建立台账，跟踪督办，确保整改到位。5.信息报送责任：及时、准确向上级报告校园安全工作情况和安全事故信息，不得迟报、漏报、瞒报。6.应急协调责任：建立健全校园安全应急协调机制，协调相关部门共同处置校园突发事件。7.队伍建设责任：加强校园安全监管队伍和学校安全管理队伍建设，提升专业素养和履职能力。（二）学校主体责任1.全面负责责任：学校是校园安全工作的责任主体，校长是第一责任人，对本校安全工作负全面责任。2.制度落实责任：确保各项安全管理制度得到严格执行，层层压实安全责任，签订安全责任书。3.设施建设责任：保障安全设施设备（如消防器材、监控系统、应急照明、防护栏等）的齐全、完好和有效使用，定期进行维护和检测。4.安全教育责任：将安全教育纳入教学计划，保证课时和师资，开展形式多样的安全教育活动，提高师生安全意识和自救互救能力。5.隐患排查整改责任：建立常态化安全隐患排查机制，对排查出的隐患要明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保隐患及时消除。6.活动安全责任：严格执行大型集体活动审批制度，制定安全预案，落实安全防范措施，确保活动安全。7.应急准备与处置责任：制定完善各类突发事件应急预案，定期组织应急演练；发生安全事故时，立即启动预案，组织抢救伤员，保护现场，及时上报。8.后勤保障责任：加强对食堂、宿舍、实验室、图书馆等重点部位的安全管理，确保食品、用水、用电、用气安全。9.校园周边协同治理责任：积极配合相关部门开展校园周边环境综合治理工作。（三）相关职能部门协同监管责任1.公安机关：维护校园及周边治安秩序，打击违法犯罪，指导校园安防建设，及时处置涉校警情。2.应急管理（消防救援）部门：指导学校消防安全管理，开展消防检查和宣传教育，参与火灾扑救和事故调查。3.市场监督管理部门：保障校园食品和特种设备安全，查处相关违法行为。4.卫生健康部门：指导学校做好卫生防疫和健康教育工作，处置校园公共卫生事件。5.住房和城乡建设部门：保障校舍建设和使用安全，指导危房改造。6.交通运输部门：保障校车运行安全。7.其他相关部门：在各自职责范围内，履行校园安全相关监管责任。五、协同联动机制：形成监管合力校园安全监管并非单一部门的职责，需要各相关主体密切配合，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局。应建立健全教育、公安、应急、市场监管、卫健、住建等多部门联席会议制度、信息共享机制、联合执法检查机制和应急联动处置机制，定期研判校园安全形势，共同解决突出问题，确保校园安全监管无死角、无盲区。六、保障措施：确保“两清单”落地见效1.加强组织领导：各级党委政府要将校园安全监管“两清单”的落实纳入重要议事日程，明确分管领导和牵头部门，统筹推进各项工作。2.强化宣传培训：对“两清单”内容进行广泛宣传和解读，组织相关人员进行专题培训，确保人人知晓、熟练掌握。3.完善考核问责：将“两清单”落实情况作为对相关部门和学校年度考核的重要内容，对因责任不落实、监管不到位导致发生重特大校园安全事故的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。4.健全监督机制：畅通举报投诉渠道，鼓励师生、家长和社会各界对校园安全问题进行监督，形成全社会共同关注和参与校园安全的良好氛围。5.保障经费投入：加大校园安全经费投入，改善安全基础设施，提升安全技术防范水平，为“两清单”的有效执行提供物质保障。七、结语