2025水库防汛应急预案范文

一、总则1.1编制目的为有效应对2025年可能发生的洪水灾害，规范水库防汛抢险工作，最大限度地保障人民群众生命财产安全，确保水库工程安全运行，减少灾害损失，特制定本预案。1.2编制依据本预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》以及上级水利主管部门关于防汛工作的最新指示和要求进行编制。1.3适用范围本预案适用于[水库名称]在2025年汛期（通常为X月至X月，具体起止时间根据当地气象水文部门预测确定）的防汛应急处置工作。预案所指洪水包括因暴雨、洪水、冰凌、台风等自然因素引发的水库水位异常上涨、工程险情等情况。1.4工作原则1.安全第一，常备不懈：始终将人民群众生命安全放在首位，坚持以防为主，防抗救相结合，时刻保持高度警惕。2.统一指挥，分级负责：在上级防汛指挥部和本级政府的统一领导下，明确各部门、各单位职责，落实防汛责任制。3.科学调度，果断处置：依据气象水文预报，结合水库实际情况，科学调度洪水，一旦发生险情，迅速启动应急响应，果断采取抢险措施。4.全民动员，协同作战：广泛动员社会力量，加强部门协作，形成防汛抢险合力。二、组织机构与职责2.1防汛指挥机构成立[水库名称]2025年防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），由[相关领导]任总指挥，[相关部门负责人]任副总指挥，成员单位包括水利、应急管理、气象、水文、公安、交通、卫健、民政、电力、通讯等部门及水库管理单位。指挥部下设办公室在[水库管理单位或应急管理局]，负责指挥部日常工作，协调联络各成员单位。2.2主要职责1.指挥部：负责统一指挥、协调水库防汛应急工作；审定防汛应急预案；决策重大防汛抢险措施；调动防汛抢险队伍和物资；向上级报告汛情、险情和防汛工作情况。2.指挥部办公室：负责传达指挥部指令；收集、分析、上报汛情、险情和工情；组织编制和修订应急预案；协调各工作组开展工作；负责防汛日常事务。3.各成员单位：*水利部门：负责提供水利技术支持，指导水库工程抢险，参与洪水调度方案制定。*应急管理部门：负责组织、协调抢险救援力量，管理、调拨防汛救灾物资，指导受灾群众转移安置和生活救助。*气象、水文部门：负责提供实时和预报的气象、水文信息，及时发布预警。*公安部门：负责维护防汛抢险期间的社会治安和交通秩序，协助组织群众转移。*交通部门：负责保障防汛抢险道路畅通，优先运送抢险人员和物资。*卫健部门：负责组织医疗救护和卫生防疫工作。*民政部门：负责受灾群众的临时生活救助。*电力、通讯部门：负责保障防汛抢险期间的电力供应和通讯畅通。*水库管理单位：负责水库工程的日常巡查、监测，执行调度指令，组织本单位人员进行抢险，及时上报汛情险情。2.3现场抢险工作组根据应急需要，指挥部可下设若干现场工作组：*抢险救援组：由应急、水利、消防及属地乡镇等组成，负责制定抢险方案，组织实施抢险救援行动。*监测预警组：由水利、气象、水文部门组成，负责密切监测汛情、险情，及时提供预警信息。*后勤保障组：由交通、民政、电力、通讯等部门组成，负责抢险物资、设备、交通、电力、通讯、医疗等保障。*转移安置组：由属地政府、公安、民政等组成，负责受威胁区域群众的转移、安置和管理。*宣传报道组：由宣传部门负责，统一发布汛情信息，正确引导舆论。三、预防与准备3.1工程检查与维护汛前，水库管理单位应对大坝、溢洪道、放水设施、监测设备等进行全面检查和维护保养，及时消除安全隐患。重点检查坝体有无裂缝、渗漏、滑坡迹象，溢洪道有无阻水障碍物，闸门及启闭设备是否灵活可靠。3.2监测预警系统建设完善雨水情自动测报系统、大坝安全监测系统，确保数据采集及时、准确、传输畅通。加强与气象、水文部门的联动，及时获取预报预警信息。3.3防汛物资储备按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，储备足够数量的编织袋、土工布、砂石料、救生衣、照明设备、抽排水设备等防汛抢险物资，并指定专人管理，定期检查，确保完好有效。物资储备地点应交通便利，便于调运。3.4抢险队伍组建与培训组建专业抢险队伍和群众性抢险队伍，明确人员组成和联系方式。定期组织抢险队员进行防汛知识、抢险技能培训和演练，提高实战能力。3.5防汛值班与巡查严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度，确保信息畅通。加强水库日常巡查和雨中、雨后巡查，特别是对重点部位的巡查，发现险情及时报告并采取初步处置措施。3.6预案演练汛前组织开展不同类型的防汛应急演练，检验预案的科学性和可操作性，磨合队伍，熟悉流程，提升应急处置能力。演练后及时总结评估，修订完善预案。四、监测与预警4.1信息收集与分析密切关注气象预报和水文测报数据，及时收集水库水位、入库流量、出库流量、降雨量等信息。指挥部办公室负责信息汇总、分析和研判，为决策提供依据。4.2预警级别划分根据可能发生的汛情、险情严重程度和影响范围，参照相关标准，将预警级别划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），并对应相应的颜色标识（蓝色、黄色、橙色、红色）。4.3预警发布当预测可能发生达到预警级别以上的汛情或险情时，由指挥部或其授权的部门通过电视、广播、网络、短信、铜锣、手摇报警器等多种方式向社会公众和相关单位发布预警信息。预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项及应对措施等。五、应急响应根据预警级别和实际汛情、险情，启动相应级别的应急响应。5.1Ⅳ级应急响应（蓝色预警）*启动条件：预计未来一段时间内，水库水位可能接近汛限水位，但尚在安全可控范围内；或出现一般性局部险情。*响应措施：1.指挥部办公室密切关注汛情变化，加强与各成员单位的联系。2.水库管理单位加强巡查频次，加密监测数据采集。3.相关抢险队伍和物资做好待命准备。4.适时发布预警信息，提醒相关区域和人员注意防范。5.2Ⅲ级应急响应（黄色预警）*启动条件：预计水库水位将超过汛限水位，但低于设计洪水位；或出现较为明显的险情，可能对工程安全造成一定威胁。*响应措施：1.指挥部副总指挥主持会商，研究部署应对措施。2.加强水库调度，根据预案适时开启溢洪道或放水设施泄洪。3.抢险队伍进入待命状态，部分物资前置。4.对受威胁区域群众进行预警提示，做好转移准备。5.相关新闻媒体及时发布汛情动态和防御指引。5.3Ⅱ级应急响应（橙色预警）*启动条件：水库水位持续上涨，接近或达到设计洪水位；或发生较严重险情，如坝体出现较大渗漏、管涌，溢洪道出现险情等，可能危及工程安全和下游地区。*响应措施：1.总指挥主持召开紧急会议，全面部署防汛抢险工作。2.启动相应的抢险救援组、监测预警组等工作组。3.立即调动专业抢险队伍和部分群众性抢险队伍投入抢险。4.按照预定方案，果断组织受威胁区域群众有序转移至安全地带。5.加强水库大坝、溢洪道等关键部位的巡查和守护。6.协调交通、电力、通讯等部门保障抢险通道和基础设施畅通。7.及时向上级防汛指挥部报告汛情和抢险进展情况。5.4Ⅰ级应急响应（红色预警）*启动条件：水库遭遇超标准洪水，水位接近或达到校核洪水位；或发生重大险情，如大坝出现严重裂缝、滑坡、垮坝在即等，将严重威胁下游人民生命财产安全。*响应措施：1.指挥部全体成员到位，启动最高级别应急指挥体系。2.立即向上级政府和防汛指挥部报告，请求支援。3.调动一切可调动的抢险力量和物资投入抢险救灾。4.迅速、有序、安全地组织受威胁区域所有群众紧急转移。5.根据险情发展，必要时采取爆破分洪等非常措施（需严格按程序报批）。6.公安部门对危险区域实行交通管制，维护秩序。7.新闻媒体及时、准确发布权威信息，稳定民心。5.5洪水调度严格按照批准的水库调度运用计划执行洪水调度。在确保大坝安全的前提下，兼顾下游防洪和兴利要求。调度指令由指挥部统一签发，水库管理单位严格执行。遇重大洪水调度决策，需组织专家充分论证。5.6险情报告与处置发现险情，巡查人员应立即向水库管理单位和指挥部办公室报告。报告内容包括：事发时间、地点、险情类型、程度、已采取措施、需要支援等。指挥部接到险情报告后，应立即组织专家会商，制定抢险方案，迅速组织抢险。六、应急结束当洪水威胁解除，水库水位降至安全水位以下，主要险情得到有效控制，受威胁区域群众得到妥善安置，经指挥部组织专家评估确认后，由总指挥宣布应急响应结束。七、后期处置7.1灾情评估应急结束后，指挥部组织有关部门对灾害造成的人员伤亡、财产损失、工程损毁等情况进行调查核实和评估。7.2善后处理妥善做好受灾群众的安置、救助、医疗、防疫等工作，保障基本生活。及时清理污染物，防止次生灾害发生。7.3工程修复尽快组织对受损的水库工程设施、交通、电力、通讯等进行修复，恢复正常功能。7.4总结评估对本次防汛应急工作进行全面总结，评估预案执行情况、应急处置措施的有效性，分析经验教训，提出改进措施和建议，修订完善应急预案。八、保障措施8.1组织保障各级党委政府要高度重视水库防汛工作，落实行政首长负责制，明确责任分工，确保各项防汛措施落到实处。8.2队伍保障加强专业抢险队伍建设，配备必要的装备，开展常态化培训演练。充分发挥解放军、武警部队、公安干警和群众性抢险队伍的作用。8.3物资保障建立健全防汛物资储备管理制度，确保应急物资数量充足、质量可靠、调运及时。鼓励社会力量参与防汛物资储备。8.4资金保障财政部门应安排专项防汛资金，用于防汛工程建设、维护、物资储备、抢险救灾等。8.5通讯保障通讯部门要确保汛期通讯畅通，必要时启用应急通讯设备，保障指挥系统和现场抢险的通讯联络。8.6交通保障交通部门要优先保障防汛抢险车辆通行，及时抢修受损道路，确保抢险物资和人员能够快速送达。8.7医疗保障卫健部门要组织医疗队伍，准备医疗设备和药品，随时准备开展医疗救护和卫生防疫工作。8.8技术保障组织水利、气象、水文等方面的专家，为防汛决策和抢险提供技术支持。九、宣传、培训与演练9.1宣传教育利用各种媒体和宣传手段，向社会公众普及防汛避险知识，提高群众的自我防范意识和自救互救能力。9.2培训定期组织防汛指挥人员、技术人员、抢险队员进行防汛业务知识和技能培训，提高应急处置水平。9.3演练定期组织不同规模、不同类型的防汛应急演练，检验预案的科学性和可操作性，锻炼队伍，磨合机制。演练应有针对性，注重实效。十、预案管理与更新本预案由[指挥部办公室或指定单位]负责管理。根据上级要求、相关法律法规变化、水库工程状况、演练和实战经验，适时对本预案进行评估和修订，一般每年汛前修订