四川省城市供水突发事件应急预案

四川省城市供水突发事件应急预案城市供水是保障城市正常运转和市民生活质量的生命线。为有效应对可能发生的城市供水突发事件，最大限度减少损失，保障公众用水安全和社会稳定，特制定本预案。本预案旨在建立健全应急机制，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展救援与恢复工作。一、总则（一）编制目的规范城市供水突发事件的应急管理和处置程序，提高应对能力，保障城市供水安全，维护社会稳定和人民群众生命财产安全。（二）编制依据依据国家相关法律法规及本省关于突发事件应对、城市供水管理等方面的规定和要求，结合四川省城市供水实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于四川省行政区域内城市供水系统突然发生的，造成或可能造成较大社会影响、财产损失，影响城市正常运行和居民生活的供水突发事件的应对工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：将保障公众饮水安全和身体健康放在首位，最大限度减少突发事件造成的危害。2.统一指挥，分级负责：建立健全统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。3.预防为主，常备不懈：加强日常监测、风险评估和隐患排查，完善预警机制，做好应急准备。4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，及时采取有效措施控制事态发展。5.科学应对，依法处置：遵循客观规律，运用科学方法，依法依规开展应急处置工作。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构省政府成立四川省城市供水突发事件应急指挥部（以下简称“省应急指挥部”），负责统一领导、指挥和协调全省范围内重大及以上城市供水突发事件的应急处置工作。指挥部由省政府相关领导任总指挥，相关部门负责人为成员。（二）日常办事机构省应急指挥部下设办公室，设在省住房城乡建设厅，负责日常工作。主要职责包括：督促落实省应急指挥部的各项决策部署；收集、分析和上报事件信息；协调组织应急演练和培训等。（三）成员单位职责省应急指挥部各成员单位（如住房城乡建设、水利、生态环境、应急管理、卫生健康、公安、交通运输、宣传等部门）按照各自职责分工，协同配合，共同做好应急处置工作。例如，供水主管部门负责牵头组织供水设施抢修和应急供水调度；卫生健康部门负责饮用水卫生安全监测和健康风险评估；生态环境部门负责污染源排查与管控等。（四）地方应急指挥机构各市（州）、县（市、区）政府应参照省应急指挥部的模式，设立相应的城市供水突发事件应急指挥机构，负责本行政区域内城市供水突发事件的应急组织领导和处置工作。（五）供水企业职责城市供水企业是供水安全的责任主体，应建立健全本单位的应急指挥体系和应急预案，配备必要的应急物资和队伍，开展日常巡查和演练，一旦发生突发事件，立即启动本单位应急预案，并按规定上报信息，积极开展先期处置。三、预防与监测预警（一）风险评估与隐患排查各级供水主管部门应会同相关部门，定期组织开展城市供水系统风险评估，识别可能引发突发事件的各类风险因素，如水源污染、管网老化、设施故障、自然灾害等。针对排查出的隐患，要建立台账，明确责任，及时整改。（二）预防措施供水企业应加强水源地保护和管理，完善水质净化处理工艺，定期对供水设施进行维护保养和检修，确保其处于良好运行状态。加强对制水、输配水全过程的质量控制，保障出厂水和管网末梢水水质达标。（三）监测体系建设建立健全城市供水监测网络，对水源水、出厂水、管网水的水质、水压、水量等关键指标进行实时监测。加强对可能影响供水安全的周边环境因素的监测。确保监测数据准确、及时，并能实现信息共享。（四）预警信息发布与报告1.预警级别：根据事件的可能性、危害程度和影响范围，城市供水突发事件预警级别可分为四级（一般、较大、重大、特别重大），分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。2.预警发布：达到预警条件时，由相应级别的应急指挥机构或其授权的部门通过电视、广播、网络、短信、公告等多种渠道向社会发布预警信息，明确预警内容、影响范围、建议采取的防范措施等。3.信息报告：供水企业发现可能或已经发生供水突发事件时，应立即向当地供水主管部门和应急指挥机构报告。各级部门接到报告后，应按照信息报送要求，及时向上级报告。报告内容应包括事件发生时间、地点、原因、影响范围、已采取措施、发展趋势等。四、应急响应（一）响应分级根据城市供水突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级），分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。（二）响应启动当研判发生相应级别事件时，由相应级别的应急指挥机构启动应急响应。启动Ⅰ级、Ⅱ级响应由省应急指挥部决定；Ⅲ级响应由市（州）应急指挥机构决定；Ⅳ级响应由县（市、区）应急指挥机构决定。（三）响应措施应急响应启动后，各级应急指挥机构及相关部门应根据事件具体情况，立即采取以下（包括但不限于）应急措施：1.信息报告与通报：迅速核实事件情况，按规定程序和时限上报，并及时通报可能受影响的地区和单位。2.先期处置：事发单位立即组织力量进行自救互救，控制事态发展，防止次生灾害发生。3.应急指挥到位：应急指挥机构相关负责人及成员单位人员迅速赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥现场处置工作。4.供水保障：*水源保障：启用应急备用水源或临时水源，确保有足够的原水供应。*水质保障：加强水质监测频次，必要时采取强化处理工艺，确保供水水质安全。*管网抢修：组织专业队伍对受损供水管网、设施进行紧急抢修，尽快恢复正常供水。*应急供水：对受影响区域，通过水车送水、设置临时供水点等方式，保障居民基本生活用水需求。优先保障医院、学校、养老院等重点单位用水。5.污染源控制：若事件由污染引起，生态环境部门应立即组织对污染源进行排查、封堵和处置，防止污染扩散。6.医疗救护：卫生健康部门组织医疗队伍，对可能出现的伤病员进行救治和健康监测。7.交通保障：公安、交通运输部门保障应急救援人员、物资运输通道畅通。8.治安维护：公安部门加强事发区域治安管理，维护社会稳定，防止哄抢饮用水等事件发生。9.信息发布与舆论引导：宣传部门会同相关部门及时、准确、客观发布事件信息和应急处置进展情况，回应社会关切，引导公众不信谣、不传谣。10.社会动员：根据需要，依法依规动员社会力量参与应急救援和保障工作。（四）响应终止当事件得到有效控制，供水秩序基本恢复正常，次生、衍生灾害隐患消除后，由启动响应的应急指挥机构决定终止应急响应，并向社会公布。五、后期处置（一）善后处置事发地政府负责组织开展善后工作，包括受灾群众安抚、医疗救助、财产损失核实与补偿、污染物清理等，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）调查评估事件处置结束后，由应急指挥机构组织有关部门和专家，对事件发生原因、经过、造成的损失、应急处置情况、经验教训等进行调查评估，形成书面报告。（三）恢复供水在确保水质安全的前提下，供水企业应尽快全面恢复正常供水。对受损的供水设施，应制定修复方案，限期修复。（四）总结与改进应急指挥机构应组织总结应急处置工作经验教训，针对暴露出的问题，提出改进措施，完善应急预案和相关制度。六、保障措施（一）组织保障各级政府要高度重视城市供水突发事件应急管理工作，建立健全应急指挥体系，明确职责分工，确保应急处置工作高效有序。（二）队伍保障供水企业应组建专业的应急抢修队伍，配备必要的设备和工具，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。鼓励发展社会应急救援力量。（三）物资保障各级政府和供水企业应根据实际需要，储备一定数量和种类的应急物资，如应急供水设备、水质快速检测仪器、抢修材料、消毒药剂、饮用水等，并建立物资储备清单和管理制度，确保应急时调得出、用得上。（四）经费保障各级财政部门应将城市供水突发事件应急准备、演练、处置及善后等工作所需经费纳入同级财政预算，保障应急资金及时到位。（五）技术保障加强与科研单位合作，引进和研发先进的水质监测、应急供水、管网抢修等技术和设备。建立专家库，为应急处置提供技术支持和决策咨询。（六）通讯保障建立健全应急通讯保障体系，确保应急指挥机构、现场指挥部与各成员单位、事发地之间通讯畅通。（七）宣传、培训与演练1.宣传教育：利用各类媒体和平台，向公众普及城市供水安全知识、突发事件应对常识和自救互救技能，提高公众的风险防范意识和应对能力。2.培训：定期组织对各级应急管理人员、供水企业员工及相关专业救援队伍进行业务培训，提升其应急处置水平。3.应急演练：各级应急指挥机构应根据实际情况，定期组织开展不同类型、不同级别的城市供水突发事件应急演练，检验预案的科学性和可操作性，锻炼队伍，磨合机制。演练结束后要进行评估总结，不断完善预案。七、附则（一）预案管理与更新本预案由省住房城乡建设厅负责解释。根据相关法律法