地方环保考核制度

PAGE地方环保考核制度一、总则（一）目的为加强地方环境保护工作，推动地方政府切实履行环境保护职责，改善环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，特制定本地方环保考核制度。（二）考核原则1.科学公正原则：考核指标设置科学合理，考核方法客观公正，确保考核结果真实反映地方环保工作成效。2.全面系统原则：涵盖环境保护工作的各个方面，包括环境质量改善、污染防治、生态保护、环境监管等，形成全面系统的考核体系。3.动态调整原则：根据国家环保政策法规的变化、地方经济社会发展情况以及环境保护工作重点的转移，适时调整考核指标和权重，确保考核制度的科学性和有效性。4.激励约束并重原则：通过考核结果的应用，对环保工作成绩突出的地方给予激励，对未达标的地方进行约束，推动地方政府积极履行环保职责。（三）考核对象本考核制度适用于[具体行政区划名称]内各级地方政府及其相关部门。（四）考核周期地方环保考核周期为每年一次，考核时间为每年的[具体考核时间区间]。二、考核内容与指标（一）环境质量改善1.空气质量细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降率：考核年度内PM2.5年均浓度较上一年度的下降比例。空气质量优良天数比例：考核年度内空气质量优良天数占全年总天数的比例。2.水环境质量地表水水质达标率：考核区域内主要河流、湖泊断面水质达到相应水质标准的比例。饮用水水源地水质达标率：考核城市集中式饮用水水源地水质达到相应水质标准的比例。劣Ⅴ类水体比例下降率：考核年度内劣Ⅴ类水体占地表水断面总数的比例较上一年度的下降比例。3.土壤环境质量土壤污染防治目标完成情况：考核地方政府在土壤污染防治行动计划各项任务指标的完成情况，如受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率等。（二）污染防治1.大气污染防治工业污染源达标排放率：考核区域内工业企业污染物排放达到国家或地方排放标准的比例。挥发性有机物（VOCs）减排量：考核年度内VOCs排放量较上一年度的减少量。煤炭消费总量控制：考核地方政府煤炭消费总量控制目标的完成情况。2.水污染防治污水处理设施建设与运行：考核城市污水处理厂建设进度、污水处理能力、污水处理率以及污水达标排放情况。重点流域水污染防治：考核地方政府在重点流域水污染防治规划实施情况，包括重点行业污染治理、入河排污口整治等。黑臭水体整治：考核城市建成区黑臭水体消除比例及整治效果。3.土壤污染防治土壤污染状况调查与风险评估：考核地方政府开展土壤污染状况调查和风险评估工作的完成情况。污染土壤修复与治理：考核地方政府对污染土壤进行修复和治理的项目实施情况及效果。（三）生态保护1.生态红线保护生态保护红线划定与严守情况：考核地方政府生态保护红线划定工作的完成情况以及对生态保护红线区域的监管和保护措施落实情况。2.自然生态系统保护森林覆盖率：考核区域内森林面积占土地总面积的比例。湿地保护率：考核区域内湿地面积占土地总面积的比例以及湿地保护措施落实情况。生物多样性保护：考核地方政府在生物多样性保护方面的工作成效，如物种保护、生态系统保护等。（四）环境监管1.环境执法监管环境行政处罚案件数量：考核地方环保部门对环境违法行为的查处力度，以行政处罚案件数量为指标。环境执法能力建设：考核地方环保部门执法队伍建设、执法装备配备、执法信息化水平等情况。2.环境监测与信息公开环境监测数据质量：考核地方环境监测机构监测数据的准确性、可靠性和及时性。环境信息公开情况：考核地方政府及相关部门在环境信息公开方面的工作，包括空气质量、水环境质量、建设项目环境影响评价等信息的公开情况。三、考核方法（一）数据收集1.环境监测数据：由地方环境监测机构按照国家和地方相关标准规范进行监测，并定期上报监测数据。2.统计数据：地方政府相关部门负责提供涉及环保考核的各类统计数据，如工业污染源排放数据、污水处理量数据、煤炭消费量数据等。3.现场核查数据：考核组通过现场检查、抽样检测等方式获取相关数据，如对企业污染物排放情况进行现场监测、对污水处理设施运行情况进行实地查看等。（二）资料审查考核组对地方政府及相关部门提供的与环保工作相关的文件、报告、规划、方案等资料进行审查，核实工作开展情况和任务完成情况。（三）实地检查考核组选取一定数量的重点区域、重点企业、重点项目进行实地检查，了解环保措施落实情况、环境质量现状以及存在的问题。（四）公众评价通过问卷调查、网络投票、座谈会等方式，广泛征求公众对地方环保工作的意见和建议，公众评价结果作为考核的参考依据之一。（五）综合评分考核组根据数据收集、资料审查、实地检查和公众评价等情况，对各项考核指标进行量化评分，最终形成地方环保考核综合得分。考核综合得分计算公式为：考核综合得分=∑（各项考核指标得分×相应权重）四、考核结果评定与应用（一）考核结果评定1.优秀：考核综合得分排名在前[X]%，且各项考核指标均达到优秀标准（具体优秀标准另行制定）。2.良好：考核综合得分排名在[X]%[X]%之间，且大部分考核指标达到良好标准（具体良好标准另行制定）。3.合格：考核综合得分排名在[X]%[X]%之间，且各项考核指标基本达到合格标准（具体合格标准另行制定）。4.不合格：考核综合得分排名在后[X]%，或存在严重环境问题，未达到合格标准。（二）考核结果应用1.通报表扬：对考核结果为优秀的地方政府，由上级政府进行通报表扬，并给予一定的奖励，如资金支持、政策倾斜等。2.政策支持：对考核结果为良好的地方政府，在环保项目申报、资金安排等方面给予适当的政策支持，鼓励其进一步提升环保工作水平。3.督促整改：对考核结果为合格的地方政府，下达整改通知书，要求其针对存在的问题制定整改方案，限期整改，并定期上报整改情况。4.问责处理：对考核结果为不合格的地方政府，视情节轻重，对相关责任人进行问责处理。同时，对未完成的环保任务进行重点督办，要求其加大工作力度，尽快扭转环境质量恶化局面。五、考核组织与实施（一）考核组织成立地方环保考核工作领导小组，由上级政府分管领导担任组长，环保、发改、经信、财政、住建、水利、农业、林业等相关部门负责人为成员。领导小组下设考核办公室，设在同级环保部门，负责考核工作的具体组织实施。（二）考核实施1.制定考核方案：考核办公室根据本考核制度，结合年度环保工作重点，制定年度地方环保考核实施方案，明确考核指标、考核方法、考核时间安排等内容。2.组建考核组：考核办公室从相关部门抽调业务骨干组成考核组，考核组应具备相应的专业知识和工作经验。3.开展考核工作：考核组按照考核实施方案要求，通过数据收集、资料审查、实地检查、公众评价等方式，对地方政府环保工作进行全面考核。4.形成考核报告：考核组在考核工作结束后，及时撰写考核报告，对地方环保工作情况进行总结评价，提出考核结果建议。考核报告应包括考核工作开展情况、考核结果、存在问题及建议等内容。5.审定考核结果：考核报告经考核办公室审核后，报地方环保考核工作领导小组审定。领导小组根据考核报告，确定最终考核结果。六、申诉与复查（一）申诉地方政府对考核结果有异议的，可以在考核结果公布之日起[X]个工作日内，向考核办公室提出书面申诉。申诉内容应包括申诉理由、相关证据材料等。（二）复查考核办公室收到申诉后，应在[X]个工作日内进行调