河长制度考核制度

PAGE河长制度考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，确保河长制各项任务落到实处，特制定本考核制度，以科学、客观、公正地评价河长履职情况，推动河长制工作取得实效，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。（二）考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于准确、详实的数据和事实，不受主观因素干扰，确保公平公正地评价河长工作成效。2.科学合理原则：考核指标体系应科学设定，涵盖河长制工作的主要方面，且权重分配合理，能够全面反映河长履职情况和河湖治理保护水平。3.注重实效原则：以河湖治理保护实际效果为导向，重点考核河长在推动解决突出问题、改善河湖生态环境质量等方面的工作成果。4.动态调整原则：根据国家政策法规变化、河湖治理保护工作重点调整以及实践中发现的问题，适时对考核制度和指标体系进行动态调整和完善。（三）适用范围本考核制度适用于本公司/组织所负责的各级河长，包括总河长、副总河长以及各河段河长。（四）考核依据1.国家关于全面推行河长制的相关法律法规和政策文件。2.地方政府制定的河长制实施细则、工作方案及相关配套制度。3.本公司/组织制定的河长制工作目标任务和年度工作计划。4.河湖治理保护相关的行业标准、技术规范和质量要求。二、考核内容（一）水资源保护1.水资源管理严格执行水资源管理制度，落实最严格水资源管理制度“三条红线”控制指标，确保用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制在规定范围内。加强水资源论证和取水许可管理，规范取水行为，杜绝无证取水、超许可取水等现象。2.节水措施推动节水型社会建设，制定并实施节水规划和年度节水计划，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。加强工业、农业、生活等重点领域节水工作，开展节水载体创建活动，如节水型企业、节水型灌区、节水型社区等。3.饮用水水源地保护加强饮用水水源地规范化建设，划定水源地保护区，设置明显的地理界标和警示标志。开展饮用水水源地环境整治，排查整治水源地周边污染源，保障饮用水水源安全。（二）水域岸线管理保护1.岸线规划与利用组织编制河湖岸线保护与利用规划，明确岸线功能分区，严格限制不合理开发利用活动。加强岸线用途管制，依法清理整治非法占用河湖岸线、乱占滥用、多占少用等突出问题。2.涉河建设项目管理严格涉河建设项目审批，按照有关规定进行防洪评价、水资源论证等，确保项目建设符合河湖管理要求。加强涉河建设项目监管，督促建设单位落实各项保护措施，防止对河湖生态环境造成破坏。3.河道采砂管理建立健全河道采砂管理制度，规范采砂行为，严厉打击非法采砂活动。加强采砂现场监管，确保采砂作业符合规定的范围、深度、方式等要求，维护河道安全和河势稳定。（三）水污染防治1.工业污染防治督促工业企业落实水污染防治主体责任，加强污水处理设施建设和运行管理，确保达标排放。排查整治工业企业偷排漏排、超标排放等环境违法行为，推动工业污染源全面达标排放。2.城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和效率，确保城镇生活污水得到有效处理。加强污水管网建设与维护，提高污水收集率，减少污水直排现象。3.农业农村污染防治推进农业面源污染治理，加强农药、化肥使用监管，推广绿色防控技术和测土配方施肥，减少农业面源污染。加强农村生活污水和垃圾治理，因地制宜建设污水处理设施和垃圾收集处理体系，改善农村人居环境。（四）水环境治理1.河湖水质改善明确河湖水质目标，加强水质监测，定期公布水质状况。采取有效措施，推动河湖水质持续改善，消除劣Ⅴ类水体。针对黑臭水体，制定专项整治方案，采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，实现长制久清。2.水环境综合整治开展河湖周边环境综合整治，清理河湖水面漂浮物、沿岸垃圾和违章建筑，改善河湖周边环境面貌。加强河湖生态缓冲带建设，保护河湖生态空间，增强河湖自净能力。（五）水生态修复1.生态保护与修复规划组织编制河湖生态保护与修复规划，明确生态修复目标、任务和措施，推动河湖生态系统功能逐步恢复。加强对河湖生态保护与修复项目的统筹协调和监督管理，确保项目顺利实施。2.水生生物保护保护河湖水生生物多样性，加强对鱼类、贝类等水生生物栖息地的保护，禁止非法捕捞和破坏水生生物资源的行为。开展增殖放流等活动，改善河湖水生生物种群结构。（六）河长履职尽责1.组织领导建立健全河长工作机制，明确河长职责分工，定期召开河长会议，研究部署河长制工作。加强对河长制工作的组织协调，督促相关部门和单位履行职责，形成工作合力。2.巡查监管河长定期开展巡查工作，及时发现和解决河湖管理保护中的问题。建立巡查台账，记录巡查情况和处理结果。加强对河湖日常监管，充分运用信息化手段，提高监管效率和精准度。3.问题整改对巡查发现、群众举报、上级交办的河湖问题，及时进行梳理分析，明确责任主体和整改期限，督促整改落实。建立问题整改销号制度，确保问题得到彻底解决，整改结果经得起检验。三、考核方式（一）日常考核1.建立河长工作档案，记录河长日常巡查、问题处理、会议参与等工作情况。2.定期收集河长工作报表、巡查记录、问题整改报告等资料，作为日常考核的依据。3.利用信息化平台，实时跟踪河长工作动态，对河长履职情况进行实时监测和分析。（二）年度考核1.每年年底，由考核部门组织对河长进行年度考核。2.考核采取自评、上级评价、公众评价相结合的方式。河长先进行自评，总结本年度工作成效、存在问题及改进措施；上级河长对下级河长进行评价；同时开展公众评价，通过问卷调查、网络投票等方式，广泛征求社会公众对河长工作的意见和建议。3.考核部门根据日常考核情况、自评报告、上级评价意见和公众评价结果，综合评定河长年度考核得分。（三）专项考核1.根据河湖治理保护工作重点和阶段性任务，适时开展专项考核。2.专项考核针对特定的考核内容，如水资源保护专项行动、水污染防治重点项目推进情况等，制定专项考核方案，明确考核指标、方法和程序。3.通过专项考核，深入了解河长在重点工作任务中的履职情况，及时发现和解决突出问题，推动专项工作取得实效。四、考核指标与评分标准（一）考核指标考核指标分为定量指标和定性指标。定量指标主要包括水资源管理指标、水质达标率、岸线保护率、问题整改完成率等；定性指标主要包括河长履职尽责情况、部门协作配合情况、公众满意度等。（二）评分标准1.定量指标评分：根据各项定量指标的完成情况进行评分。完成指标任务的得满分，未完成的按照完成比例进行扣分。对于有明确目标值的指标，如用水总量控制指标、水质达标率等，每超出或低于目标值一定比例，相应扣减或增加一定分值。2.定性指标评分：定性指标通过自评、上级评价、公众评价等方式进行综合评分。自评得分占一定比例，上级评价得分占一定比例，公众评价得分占一定比例。根据评价结果，按照优秀、良好、合格、不合格四个等级对应不同的分值区间进行评分。（三）考核指标权重1.水资源保护：[X]%2.水域岸线管理保护：[X]%3.水污染防治：[X]%4.水环境治理：[X]%5.水生态修复：[X]%6.河长履职尽责：[X]%具体权重可根据不同地区河湖特点、工作重点以及年度工作要求进行适当调整。五、考核结果运用（一）通报表扬与批评1.对年度考核结果优秀的河长进行通报表扬，在全公司/组织范围内推广其先进经验和做法。2.对考核结果不合格的河长进行通报批评，责令其限期整改，并提交整改报告。整改仍未达标的，采取进一步的问责措施。（二）与绩效挂钩1.将河长考核结果与个人绩效挂钩，考核结果优秀的河长在绩效评定中给予加分奖励，优先推荐参加各类评优评先活动。2.考核结果不合格的河长，相应扣减绩效分数，并取消当年评优评先资格。（三）作为任用依据1.在干部选拔任用、职务晋升等方面，将河长考核结果作为重要参考依据。考核结果优秀的河长，在同等条件下优先考虑提拔任用。2.连续两年考核结果不合格的河长，视情节轻重，给予诫勉谈话、组织调整或组织处理。六、考核组织与实施（一）考核组织部门成立河长制考核工作领导小组，负责统筹协调考核工作。领导小组下设考核办公室，设在[具体部门名称]，负责考核工作的具体组织实施。（二）考核人员组成考核人员由本公司/组织内部相关部门人员、外部专家以及社会公众代表组成。考核人员应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉河长制工作要求和考核标准。（三）考核时间安排1.日常考核工作贯穿全年，实时记录河长工作情况。2.年度考核一般在次年年初进行，具体时间由考核办公室另行通知。3.专项考核根据专项工作安排适时开展，考核时间和要求在专项考核方案中明确。（四）考核程序1.制定考核方案：考核办公室根据本制度要求，结合年度工作重点和河湖实际情况，制定详细的考核方案，明确考核指标、评分标准、考核方式、时间安排等内容。2.组织考核实施：考核人员按照考核方案要求，通过查阅资料、实地检查、问卷调查、公众评议等方式，对河长履职情况进行全面考核。3.数据汇总分析：考核办公室对考核人员提交的考核资料和数据进行汇总整理，运用科学的统计分析方法，计算河长考核得分。4.结果审核公示：考核结果经考核工作领导小组审核后，在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督和意见反馈。5.结果反馈与存档：公示无异议后，考核办公室将考核结果反馈给河长本人，并将考核资料整理归档，作为今后工作参考。七、申诉与复核（一）申诉渠道河长如对考核结果有异议，可在考核结果公示期内，向考核工作领导小组提出书面申诉。申诉材料应包括申诉理由、相关证据等。（二）复核程序考核工作领导小组收到申诉后，应及时组织复核。复核工