河长督查考核制度

PAGE河长督查考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，确保河长制各项任务有效落实，特制定本督查考核制度。通过科学、严格的督查考核，推动各级河长切实履行职责，提高河流管理保护水平，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各级河长及相关责任部门在河流管理保护工作中的督查考核。（三）基本原则1.客观公正原则：督查考核应依据明确的标准和程序，全面、准确地反映各级河长及责任部门的工作成效，确保考核结果真实、可靠。2.科学合理原则：考核指标应科学设置，充分考虑河流管理保护的实际情况和工作重点，体现针对性和可操作性，能够客观评价工作绩效。3.动态管理原则：根据国家政策法规的变化、河流管理保护工作的新形势以及实际工作中发现的问题，及时调整和完善督查考核内容与标准，确保制度的有效性和适应性。4.激励约束并重原则：通过督查考核，对工作成绩突出的河长及责任部门进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，充分发挥督查考核的激励和约束作用。二、组织与职责（一）督查考核组织架构公司/组织成立河长督查考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），由公司/组织主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各相关部门负责人。领导小组下设办公室，负责督查考核的具体组织实施工作，办公室设在[具体部门名称]。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导和统筹协调河长督查考核工作。研究决定督查考核工作中的重大事项，制定督查考核工作方针和政策。审定督查考核结果，根据考核结果做出奖惩决定。2.领导小组办公室职责负责制定和完善督查考核工作方案、指标体系及相关制度。组织开展日常督查工作，定期对各级河长及责任部门的工作进行检查、指导和督促。收集、整理和分析督查考核数据，撰写督查考核报告，向领导小组汇报工作进展情况和存在的问题。负责组织对督查考核结果进行公示、通报，并落实奖惩措施。完成领导小组交办的其他督查考核相关工作任务。3.各级河长职责各级河长是所负责河流管理保护工作的第一责任人，对河流管理保护工作负总责。认真履行河长职责，组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。定期巡查所负责的河流，及时发现和处理各类涉河问题，并做好巡查记录。按照本督查考核制度的要求，积极配合督查考核工作，如实提供相关资料和信息。4.相关责任部门职责按照各自职能分工，负责落实与河流管理保护相关的具体工作任务。定期向河长汇报工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和困难，并提出解决方案。积极配合督查考核工作，提供准确、完整的工作资料和数据，接受督查考核组的检查和评估。三、督查考核内容（一）水资源保护1.水资源节约利用考核区域内用水总量控制指标完成情况，是否严格执行水资源论证制度，对新建、改建、扩建项目的水资源论证率是否达到[X]%。节水型社会建设推进情况，包括节水载体建设数量、节水器具普及率、工业用水重复利用率、农业灌溉水有效利用系数等指标完成情况。2.饮用水水源地保护饮用水水源地规范化建设情况，是否划定水源地保护区，设置明显的地理界标、警示标志，保护区内是否存在违法违规建设项目和排污口。水源地水质监测情况，是否按照规定频次开展水质监测，水质达标率是否达到[X]%。水源地应急管理情况，是否制定完善的应急预案，定期组织应急演练，应急物资储备是否充足。（二）水域岸线管理1.岸线保护与利用规划执行是否按照批准的岸线保护与利用规划实施岸线管理，严格控制岸线开发利用强度，禁止在规划明确的禁止开发区内进行建设活动。对已开发利用的岸线，是否进行清理整治，依法依规查处违法占用岸线行为，岸线整治完成率是否达到[X]%。2.涉河建设项目管理涉河建设项目审批管理情况，是否严格执行涉河建设项目审批制度，对未经审批擅自建设的项目是否依法依规进行查处。涉河建设项目事中事后监管情况，是否对建设项目的施工过程进行监督检查，确保项目建设符合防洪、河势稳定、水生态保护等要求，项目验收合格率是否达到[X]%。（三）水污染防治1.工业污染防治工业污染源达标排放情况，是否对工业企业进行全面排查，确保企业污染物达标排放，工业企业达标排放率是否达到[X]%。工业集聚区污水处理设施建设与运行情况，是否按照规定建设污水处理设施，设施运行是否正常，污水处理达标率是否达到[X]%。2.城镇生活污染治理城镇污水处理设施建设与运行情况，是否按照规划要求建设污水处理设施，设施运行负荷率是否达到[X]%以上，污水处理达标率是否达到[X]%。城镇污水管网建设与改造情况，是否不断完善污水收集系统，提高污水收集率，污水管网覆盖率是否达到[X]%。黑臭水体治理情况，是否按照国家和地方要求开展黑臭水体排查整治工作，黑臭水体消除比例是否达到[X]%。3.农业农村污染治理农业面源污染防治情况，是否推广生态农业，减少化肥、农药使用量，畜禽养殖废弃物资源化利用率是否达到[X]%，农作物秸秆综合利用率是否达到[X]%。农村生活污水和垃圾治理情况，是否因地制宜建设农村污水处理设施和垃圾处理设施，农村生活污水治理率和垃圾无害化处理率分别达到[X]%和[X]%。（四）水环境治理1.水生态修复河流生态修复工程实施情况，是否按照规划开展河流生态修复工作，如河道清淤、生态护岸建设、水生植物种植等，生态修复工程完成率是否达到[X]%。河流生态系统保护情况，是否保护河流的自然生态空间，维护生物多样性，河流生态系统功能是否得到有效提升。2.水环境质量改善考核区域内河流断面水质状况，是否达到国家和地方规定标准，水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例是否提高[X]个百分点。公众对水环境质量的满意度，通过问卷调查等方式收集公众意见，公众对水环境质量的满意度是否达到[X]%以上。（五）河长履职尽责情况1.河长巡查河长巡查制度执行情况，是否按照规定频次开展巡查工作，巡查记录是否完整、准确，巡查发现问题是否及时处理。河长巡查问题整改落实情况，对巡查中发现的问题是否建立台账，明确整改责任人和整改期限，整改完成率是否达到[X]%。2.协调解决问题河长是否积极协调解决河流管理保护中的重大问题，协调解决问题的数量和成效。对跨区域、跨部门的涉河问题，河长是否发挥牵头协调作用，推动问题得到妥善解决。四、督查考核方式与频率（一）督查考核方式1.日常督查领导小组办公室组织相关人员定期对各级河长及责任部门的工作进行实地检查，查阅工作资料，了解工作进展情况。利用信息化手段，如卫星遥感、无人机监测、在线监测系统等，对河流管理保护情况进行实时监控，及时发现问题并督促整改。2.专项督查根据河流管理保护工作中的重点、难点问题以及上级交办的任务，适时开展专项督查。专项督查由领导小组办公室牵头，相关部门配合，针对特定问题进行深入调查和分析，提出针对性的解决方案和建议。对重点河流、重点区域或重点项目进行专项督查，确保各项工作任务得到有效落实。3.年度考核每年年底，领导小组办公室组织对各级河长及责任部门进行年度考核。年度考核采取自评与上级考核相结合的方式，各级河长及责任部门先进行自评，撰写年度工作报告，提交相关工作资料。领导小组办公室根据日常督查、专项督查情况以及自评报告，对各级河长及责任部门进行综合考核评价，形成年度考核结果。（二）督查考核频率1.日常督查每月至少开展[X]次日常督查工作，对重点河流、重点区域或重点时段可适当增加督查次数。2.专项督查根据工作需要适时开展专项督查，原则上每季度不少于[X]次。3.年度考核每年年底组织开展年度考核工作。五、督查考核程序（一）制定方案领导小组办公室根据本制度要求和年度工作重点，制定详细的督查考核工作方案，明确督查考核的内容、方式、频率、时间安排以及工作要求等。工作方案经领导小组审定后印发实施。（二）组织实施1.日常督查：督查人员按照日常督查工作方案，深入实地开展检查，通过查阅资料、现场查看、走访群众等方式，全面了解各级河长及责任部门的工作情况，填写督查记录，发现问题及时提出整改意见。2.专项督查：专项督查组按照专项督查工作方案，针对特定问题进行调查研究，收集相关资料和数据，分析问题原因，提出整改措施和建议。专项督查结束后，形成专项督查报告。3.年度考核：各级河长及责任部门按照年度考核工作要求，认真开展自评工作，撰写自评报告，整理上报相关工作资料。领导小组办公室组织对自评报告和工作资料进行审核，并结合日常督查、专项督查情况，对各级河长及责任部门进行综合评分，形成年度考核初步结果。（三）结果审核与反馈1.结果审核：领导小组办公室将年度考核初步结果提交领导小组审核。领导小组对考核结果进行全面审查，确保考核结果客观、公正、准确。2.结果反馈：领导小组办公室将审核后的考核结果反馈给各级河长及责任部门。对考核结果较差的河长及责任部门，下达整改通知书，明确整改要求和期限。（四）公示与通报1.公示：考核结果在公司/组织内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受广大干部职工的监督，如有异议，可向领导小组办公室提出申诉。2.通报：公示无异议后，领导小组办公室对考核结果进行通报，对工作成绩突出的河长及责任部门进行表彰奖励，对工作不力的进行批评问责。（五）整改落实1.整改计划制定：被下达整改通知书者，应根据整改要求，在规定期限内制定详细的整改计划，明确整改目标、整改措施、责任人和整改期限，并将整改计划报领导小组办公室备案。2.整改实施：整改责任单位按照整改计划认真组织实施整改工作，定期向领导小组办公室汇报整改进展情况。领导小组办公室对整改工作进行跟踪检查，确保整改工作按时、按质完成。3.整改验收：整改期限届满后，整改责任单位向领导小组办公室提交整改验收申请。领导小组办公室组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格的，解除整改通知书；验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。六、考核评分与结果运用（一）考核评分1.指标权重：根据各项督查考核内容的重要程度，合理确定各项指标的权重。水资源保护占[X]%，水域岸线管理占[X]%，水污染防治占[X]%，水环境治理占[X]%，河长履职尽责情况占[X]%。2.评分标准：各项考核指标制定详细的评分标准，根据工作完成情况进行量化评分。例如，对于水资源节约利用指标，用水总量控制指标完成情况良好得[X]分，基本完成得[X]分，未完成得[X]分；节水型社会建设推进情况达到相应目标得[X]分，部分达到得[X]分，未达到得[X]分。其他指标按照类似方法进行评分。3.综合评分：将各项考核指标得分按照权重进行加权计算，得出各级河长及责任部门的综合考核得分。（二）结果运用1.表彰奖励：对年度考核得分排名靠前的河长及责任部门，给予通报表扬，并在公司/组织内部进行表彰奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书（奖牌）、给予一定的物质奖励等。2.问责处理：对年度考核得分排名靠后且工作不力的河长及责任部门，进行问责处理。问责方式包括责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、组织调整或组织处理等。对因工作失职导致河流管理保护出现重大问题的，依法依规追究相关责任人的责任。3.与绩效挂钩：将河长督查考核结果与各级河长及责任部门的绩效考核挂钩，考核结果作为绩效奖金发放、职务晋升、评先评优等的重要依据。七、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立河长督查考核信息公开制度，定期在公司/组织内部网站、公告栏等平台公开督查考核工作进展情况、考核结果等信息，接受广大干部职工的监督。2.对涉及河流管理保护的重大问题及处理情况，及时向社会公开，保障公众知情权、参与权和监督权，营造全社会共同关心、支持和参与河流管理保护的良好氛围。（二）档案管理1.建立健全河长督查考核档案管理制度，对督查考核过程中形成的各类文件、资料、记录、报告等进行分类整理、归档