河道长管理考核制度

PAGE河道长管理考核制度一、总则（一）目的为加强河道管理，保障河道功能正常发挥，维护河道生态环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本河道长管理考核制度（以下简称“本制度”）。本制度旨在通过明确河道长职责，规范考核流程，强化监督管理，确保河道长制工作有效落实，实现河道水质改善、水生态修复、防洪安全保障等目标，为经济社会可持续发展提供坚实的水生态支撑。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有河道的河长管理考核工作，包括但不限于河流、湖泊、沟渠等各类水域及其相关岸线的管理与保护。（三）基本原则1.分级负责原则按照属地管理、分级负责的原则，明确各级河道长的职责和考核范围，确保河道管理工作层层落实。2.问题导向原则以解决河道存在的突出问题为导向，重点考核河道水质、水生态、防洪安全等方面的改善情况，推动河道环境持续优化。3.客观公正原则考核过程坚持实事求是，依据科学合理的指标体系和评价方法，确保考核结果客观公正，真实反映河道长工作成效。4.动态管理原则根据河道管理实际情况和工作要求，适时调整考核内容和标准，实现考核工作的动态优化，适应不断变化的河道管理需求。（四）考核主体与对象考核主体为上级河长办公室及相关职能部门，考核对象为各级河道长，包括总河长、副总河长以及各级河段河长。二、河道长职责（一）总河长职责1.全面负责本地区河道管理保护工作的组织领导，统筹协调解决河道管理中的重大问题。2.组织制定河道管理保护目标任务和政策措施，明确各级河长职责分工，推动建立长效管理机制。3.监督、检查各级河长履职情况，对工作不力的河长进行督促整改，确保河道长制工作有效落实。（二）副总河长职责1.协助总河长开展河道管理保护工作，负责分管区域内河道管理的组织协调和指导工作。2.具体组织实施分管河道的综合整治和专项治理行动，协调解决工作中的重点难点问题。3.定期向总河长汇报分管河道管理工作进展情况，提出加强河道管理保护的建议和措施。（三）河段河长职责1.负责组织实施责任河段的日常巡查，及时发现并处理河道存在的问题，包括但不限于乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，以及污水直排、垃圾倾倒等影响河道环境的现象。2.协调相关部门和单位，对责任河段内的污染源进行排查和整治，推动河道水质改善和水生态修复。3.组织开展责任河段的防洪安全检查，落实防汛措施，确保安全度汛。4.向社会公众宣传河道保护知识，提高公众环保意识，引导公众参与河道管理保护工作。5.定期向上级河长汇报责任河段管理工作情况，及时反馈工作中发现的问题和处理结果。三、考核内容与指标（一）水质考核1.考核指标地表水水质达标率：考核责任河段地表水水质达到相应水质标准的比例。断面水质改善情况：对比考核时段内责任河段特定断面水质监测数据，评估水质改善幅度。黑臭水体消除情况：统计责任河段内黑臭水体数量及消除比例，确保河道无黑臭现象。2.考核方法依据环保部门定期发布的水质监测报告，获取地表水水质达标率及断面水质监测数据。通过现场巡查、无人机监测等方式，结合群众举报线索，核实黑臭水体情况。（二）水生态考核1.考核指标河道生态岸线比例：计算责任河段生态岸线长度占总岸线长度的比例，反映河道生态保护程度。水生生物多样性：通过调查责任河段内水生生物种类、数量等指标，评估水生生物多样性状况。湿地保护与修复：考核责任河段内湿地面积变化情况以及湿地生态功能恢复情况。2.考核方法采用卫星遥感、地理信息系统（GIS）等技术手段，结合现场测量，确定河道生态岸线比例。委托专业机构开展水生生物调查，分析水生生物多样性指标。依据湿地资源调查成果，评估湿地保护与修复情况。（三）防洪安全考核1.考核指标防洪工程设施完好率：检查责任河段内防洪堤坝、水闸、泵站等工程设施的运行状况，计算设施完好数量占总设施数量的比例。防汛预案执行情况：考核各级河长组织开展防汛演练、落实防汛物资储备、执行防汛调度指令等情况。洪水灾害损失：统计责任河段在考核时段内发生洪水灾害时造成的人员伤亡、财产损失等情况。2.考核方法组织专业技术人员对防洪工程设施进行现场检查，评估设施完好率。查阅防汛工作记录、演练报告以及物资储备清单等资料，检查防汛预案执行情况。根据民政部门和相关行业部门提供的数据，统计洪水灾害损失。（四）河道管理考核1.考核指标河道巡查频次与质量：检查河段河长巡查记录，核实巡查频次是否符合要求，并评估巡查发现问题的数量及处理情况。涉河违法行为查处率：统计责任河段内涉河违法行为的发生数量以及依法查处的比例。河道保洁情况：考核责任河段内河道水面及岸坡垃圾清理情况，包括垃圾清理频次、清理效果等。2.考核方法调阅河长巡查日志、问题处理台账等资料，检查河道巡查频次与质量。查阅执法部门案件查处记录，统计涉河违法行为查处率。通过现场检查、无人机航拍等方式，评估河道保洁情况。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常巡查上级河长办公室及相关职能部门定期对河道进行巡查，检查河道长履职情况及河道管理现状，及时发现问题并记录。2.资料审查各级河道长应定期向上级河长办公室报送河道管理工作资料，包括巡查记录、问题处理台账、水质监测报告、工程建设与维护情况等，上级部门通过审查资料评估工作成效。3.社会监督设立举报电话、邮箱等渠道，鼓励社会公众对河道管理问题进行举报。对举报线索进行核实，将核实结果纳入考核内容，同时对积极参与河道保护监督的公众给予适当奖励。4.第三方评估委托具有专业资质的第三方机构，对河道管理情况进行全面评估。第三方机构依据本制度确定的考核内容与指标，开展现场调查、数据分析、综合评价等工作，为考核提供专业、客观的评估报告。（二）考核周期考核周期为每年一次，考核工作应在每年年底前完成。考核周期内，上级河长办公室及相关职能部门应持续跟踪河道管理情况，及时记录动态信息，为年度考核提供全面、准确的数据支持。五、考核程序（一）自查自评各级河道长应在每年[具体日期]前，对照本制度规定的考核内容与指标，对本年度责任河段的管理工作进行全面自查自评，形成自查自评报告，报送至上级河长办公室。自查自评报告应包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等内容。（二）实地核查上级河长办公室根据各级河道长报送的自查自评报告，组织相关人员对责任河段进行实地核查。实地核查可采用现场检查、抽样监测、走访群众等方式，核实自查自评报告内容的真实性和准确性，重点检查河道管理中的突出问题及整改落实情况。（三）综合评价上级河长办公室结合实地核查情况、日常巡查记录、资料审查结果以及第三方评估报告，对各级河道长进行综合评价，确定考核得分。考核得分按照水质考核、水生态考核、防洪安全考核、河道管理考核等各项指标的权重进行加权计算，具体权重分配如下：水质考核占[X]%，水生态考核占[X]%，防洪安全考核占[X]%，河道管理考核占[X]%。（四）结果反馈上级河长办公室将考核结果以书面形式反馈给各级河道长，并在一定范围内进行通报。反馈内容应包括考核得分、存在的主要问题以及整改要求等。各级河道长应在收到反馈结果后的[具体期限]内，针对存在的问题制定整改方案，并报送至上级河长办公室。六、考核结果运用（一）表彰奖励对考核结果优秀的河道长，给予通报表彰，并在政策支持、资金安排、项目申报等方面予以倾斜。优秀河道长的评选标准为考核得分排名前[X]%，且在河道管理工作中取得显著成效，如成功消除黑臭水体、大幅提升水质、有效改善水生态环境等。（二）督促整改对考核结果不达标的河道长，下达整改通知书，明确整改要求和期限。整改期限内，上级河长办公室将对整改情况进行跟踪检查，督促河道长落实整改措施。整改期满后，进行复查，如仍未达到考核要求，将视情节轻重采取诫勉谈话、组织调整等措施。（三）与绩效挂钩将河道长考核结果与个人绩效挂钩，作为年度绩效考核、职务晋升、评先评优的重要依据。考核结果优秀的河道长，在绩效奖金分配、职务晋升等方面给予优先考虑；考核结果不合格的河道长，扣减相应绩效奖金，并取消当年评先评优资格。七、信息公开（一）公开内容各级河长办公室应定期将河道长管理考核情况向社会公开，公开内容包括考核结果、存在问题、整改措施及成效等。同时，应公开河道管理工作动态，如河道巡查情况、涉河违法行为查处情况、水质监测数据等，保障公众知情权和监督权。（二）公开方式通过政府官方网站、微信公众号、政务微博等新媒体平台，以及当地报纸、电视台等传统媒体，及时发布河道长管理考核信息。设立专门的信息公开专栏，方便公众查询和了解相关内容。此外，还可在河道显著位置设置公示牌，公布河道长姓名、职责、监督电话等信息，接受社会监督。八、监督与问责（一）监督机制建立健全河道长管理考核监督机制，上级河长办公室及相关职能部门负责对下级河道长考核工作进行监督检查。同时，鼓励人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界对河道长履职情况进行监督，形成全方位、多层次的监督网络。（二）问责情形对在河道管理工作中存在以下情形的河道长，视情节轻重进行问责：1.未履行河道长职责，导致河道管理出现重大问题，如发生严重水污染事件、防