高速公路防汛应急演练方案

高速公路防汛应急演练方案第一章总则1.1编制目的为最大限度降低汛期强降雨、山洪、滑坡、泥石流等自然灾害对××高速公路主线、互通、隧道、桥梁、收费站、服务区及沿线附属设施的破坏，确保道路安全畅通、人员“零死亡”、财产“少损失”，特制定本演练方案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；（2）《公路安全保护条例》；（3）《生产安全事故应急条例》；（4）《交通运输部公路交通突发事件应急预案》；（5）《××省防汛条例》；（6）《××省高速公路防汛抢险应急预案（2023版）》；（7）《××高速运营有限公司安全生产管理制度汇编》；（8）××高速2024年度风险评估报告。1.3适用范围本方案适用于××高速全线（K0+000—K126+350）及其连接线、互通立交、隧道（共16座）、桥梁（特大桥3座、大桥27座）、收费站（8个）、服务区（3处）范围内，因暴雨、洪水、滑坡、泥石流、结构物水毁等引发的Ⅲ级及以上突发事件。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）统一指挥，分级负责；（3）快速反应，协同联动；（4）预防为主，平战结合；（5）科技赋能，数据决策。第二章组织体系与职责2.1演练指挥部总指挥：××高速运营有限公司总经理副总指挥：分管养护副总经理、分管安全副总经理成员：工程养护部、安全管理部、运行调度中心、路产管护大队、机电运维中心、沿线8个收费站、3对服务区、××交警高速一大队、××交通执法支队、××市应急管理局、××县消防救援大队、××县人民医院、××民间救援队。指挥部设在运行调度中心三楼应急指挥室，24小时值班电话：0791××××××××，备用短波频率：7.050MHz。2.2现场功能组（1）综合协调组：负责信息汇总、对外发布、后勤补给；（2）技术专家组：由4名注册岩土工程师+2名水利高工组成，负责险情研判、方案论证；（3）抢险救援组：路产管护大队60人+民间救援队30人，负责现场封控、车辆拖移、沙袋码垛；（4）机电保障组：负责抽水泵、移动照明、应急通信、无人机巡检；（5）医疗救护组：县人民医院急诊科12人+救护车3辆，负责现场急救、转运；（6）交通管控组：交警+执法支队，负责远端分流、近端管制、绕行提示；（7）善后评估组：负责路产核损、保险理赔、演练评估报告。2.3岗位职责清单（节选）A.总指挥：①演练启动令签署人；②Ⅱ级及以上险情升级决策人；③对外信息第一发言人。B.运行调度中心主任：①接警后3分钟完成信息初判；②10分钟内向总指挥、省路网中心“双报告”；③30分钟内完成可变情报板、高德/百度地图、交通广播、收费站LED“四同步”发布。C.收费站站长：①接令后5分钟关闭入口，开启“防汛应急专用通道”；②安排专人向滞留司机发放《汛期安全行车告知卡》；③每30分钟向指挥部报送广场滞留车辆数、人数。第三章风险识别与情景构建3.1历史灾害数据2019—2023年，××高速共发生水毁事件42起，其中K78+400—K79+200段因滑坡中断交通3次，平均抢通时间18.7小时；K112+900涵洞水毁2次，淹没车道最深处1.2m。3.22024年度重大风险点（1）K78+400古滑坡复活体：体积约12万m³，暴雨24h≥100mm时稳定系数Fs≤1.05；（2）K112+90014×3m盖板涵：下游河道顶托，50年一遇洪水位高于涵底1.8m；（3）K5+600××隧道出口反坡排水：泵站单电源，备用柴油机启动失败率12%；（4）××服务区西区地势低洼：20年一遇内涝水深0.6m，可同时影响68辆货车。3.3演练情景设计情景代号“F20240618”：背景设定：省气象台发布暴雨红色预警，未来3小时K78+400段累计雨量将达120mm，滑坡体局部开裂，车道被埋约200m³，一辆小客车被埋2人被困；同时K112+900涵洞洪水漫过路面，水深0.8m，造成3车抛锚6人被困。第四章应急资源与储备标准4.1物资储备点（“五点三线”）（1）××养护工区中心库：库存编织袋12000条、吸水膨胀袋3000条、土工膜8000㎡、Φ800mm应急钢波纹管48m；（2）K55服务区东区副库：6寸潜水泵12台（流量600m³/h）、水带1200m、柴油发电机4台（100kW）；（3）××收费站移动应急车：随车装备交通锥300个、LED警示屏2套、救生绳20根；（4）××隧道泵房：备品泵2台、软启动柜1套、液位传感器备件5套；（5）××救援队基地：冲锋舟3艘、橡皮艇2艘、水下声呐1套。4.2社会代储协议与××石油公司签订0柴油代储30t协议，24小时内可调用；与××超市签订应急食品（方便面2400桶、矿泉水4800瓶）代储协议，4小时内送达指定收费站。4.3装备维保制度每月10日由机电运维中心对全部潜水泵进行“30分钟真负荷试机”，并填写《防汛设备点检表》；对试机失败设备，24小时内完成故障归零。第五章预警与信息报送5.1预警分级（1）蓝色：12小时雨量≥50mm；（2）黄色：6小时雨量≥50mm或24小时≥100mm；（3）橙色：3小时雨量≥50mm或24小时≥150mm；（4）红色：3小时雨量≥100mm或24小时≥200mm。5.2信息链路“省气象局→省交通运行监测与应急指挥平台（TOCC）→××高速运行调度中心→指挥部→功能组→收费站/服务区”。链路冗余：主用VPN光纤，备用4G/5G，第三备份北斗短报文。5.3报送时限（1）初报：接报后10分钟；（2）续报：每30分钟；（3）总结报：演练结束后2小时。第六章演练流程（“F20240618”实战演练）6.1演练日程日期：2024年6月18日（周二）时段：09:00—12:00地点：K78+400（主现场）、K112+900（分现场）方式：双点同步、实战+推演、全程5G直播。6.2详细时间轴08:30—08:45现场布置——安全官设置警戒区，使用红色警示带+反光锥筒，纵向缓冲区150m，横向至护栏外侧2m；——摄影组架设4K高清云台2台、无人机M3001架（系留供电）。08:45—08:50演练预备会——总指挥宣布“三无”原则：无脚本台词、无预演走场、无安全伤亡；——技术专家组最后确认滑坡体“裂缝标记线”已喷漆（黄色自喷漆，间距1m）。08:50—09:00队伍集结——抢险救援组60人列队，检查“单兵十件套”（安全帽、雨衣、救生衣、防割手套、头灯、对讲机、急救包、身份牌、定位手环、能量棒）；——医疗救护组完成救护车“药品三核对”（肾上腺素、阿托品、生理盐水）。09:00演练启动总指挥下达“演练开始”口令，调度中心拉响“防汛Ⅱ级响应”警报（连续长鸣30秒）。09:01—09:05发现与报告——K78+400巡查车（车牌赣A12345）发现滑坡，司机使用车载北斗终端一键报警；——调度中心自动语音播报：“K78+400滑坡，长度80m，占用主车道+应急车道”。09:05—09:10信息研判——技术专家组调取“边坡雷达”数据（2024年6月新装，每5分钟扫描1次），确认表面位移速率3.5mm/h，判定“加速变形”；——总指挥宣布启动“现场指挥部”和“应急通信车”。09:10—09:15交通管控——交警实施“K76K80主线封闭”，利用K77+600中央活动开口引导车流掉头；——运行调度中心发布高德事件ID：36010220240618001，限速值0km/h。09:15—09:25受困人员搜救——抢险救援组使用“蛇眼生命探测仪”探测到被埋轿车副驾驶区域有热源；——采用“纵向安全通道法”：先清理后窗部位，形成L型救援通道，再用液压扩张钳顶撑A柱；——09:22第一名被困者救出，颈托固定，09:25第二名被困者救出，SpO₂94%，立即给予4L/min吸氧。09:25—09:35滑坡应急处置——装载机（柳工855N）分三层削坡减载，每层削高≤1.5m，坡比1:1.5；——同时码放“品字形”沙袋挡墙：底宽1.2m、顶宽0.6m、高1.0m，内置防渗土工膜；——技术专家组实时测量，坡脚位移速率降至0.8mm/h，判定“暂时稳定”。09:35—09:40同步分现场K112+900——潜水泵6寸2台开始抽排，水带跨越护栏采用“门架式”保护（Φ48mm钢管门架，外包橡胶垫）；——冲锋舟转移6名被困人员至服务区高架桥，医疗组检伤分类：绿色4人、黄色2人。09:40—09:50应急通信测试——使用“系留无人机+5GCPE”实现4K视频回传，端到端时延28ms，满足部路网中心<100ms要求；——北斗有源终端发送短报文：“现场已控，无次生灾害”。09:50—10:00后勤保障——服务区食堂熬制姜汤300份，由志愿者沿应急车道发放；——收费站启用“移动厕所车”（6个位），解决滞留人员需求。10:00—10:15险情解除评估——技术专家组提交《现场安全评估表》：滑坡体裂缝无扩展、涵洞水位降至路面以下0.2m；——总指挥宣布“险情解除”，由交警逐步开放K76K80主车道，先应急车道、后主车道，限速60km/h。10:15—10:30现场清理——抢险组收集废弃沙袋，统一堆放到K55服务区指定点，避免“白色污染”；——医疗组完成《院前急救病历》6份，同步上传至省急诊医学平台。10:30—11:00点评与打分——采用“1+1”点评法：每个功能组自评3分钟，外聘专家点评3分钟；——评分表共5大项20小项，满分100分，90分以上为“优秀”。11:00—12:00总结会议——总指挥通报成绩：平均得分92.4分，达到优秀；——发布《整改清单》共7项，例如“潜水泵水带接口渗水量>5%”需在7月5日前更换快速接口。第七章现场操作指南（面向一线新员工）7.1目的让入职不满3个月的新员工在30分钟内学会“沙袋码垛+边坡简易监测”两项核心技能，确保灾害来临能立即投入战斗。7.2前置条件（1）穿戴：必须扣紧安全帽下颌带，雨衣拉链拉到顶；（2）工具：已灌装沙袋（每袋装砂率≥90%，重量18kg±0.5kg）、卷尺、裂缝计（数显0.01mm）、对讲机调至频道7。7.3沙袋码垛步骤步骤1底清基用铁锹清除坡脚浮土、石块，宽度≥1.5m，确保与坡面密贴。步骤2铺第一层袋口朝坡内，垂直于坡面走向摆放，袋与袋之间错缝1/2袋长，形成“丁字咬合”。步骤3夯实用橡胶锤敲击袋体中部3次，听到“噗噗”声表示砂粒紧密。步骤4逐层收台每层内收10cm，形成1:0.3的收台坡度，共3层，总高1m。步骤5测渗完成后在背水面用手背触摸30秒，若明显湿润，说明渗漏，需加铺一层土工膜。7.4边坡裂缝监测（1）选点：在裂缝最宽处及两端各1m处，用红漆画“十”字标记；（2）初读：将数显裂缝计探头垂直插入“十”字中心，记录初始值L₀；（3）复测：每30分钟复测1次，得L₁；（4）计算：位移ΔL=L₁L₀，若ΔL≥2mm/30min，立即用对讲机呼“0101，边坡加速，请求支援”。7.5常见问题与排错问题A沙袋滑落原因：基底不平→解决：重新清基，加垫碎石找平。问题B裂缝计读数跳动原因：探头未贴紧→解决：用拇指轻压探头3秒，待数值稳定后读数。第八章监测与预警系统运行制度8.1边坡雷达制度（1）每日08:0008:15自动巡检，数据存储≥90天；（2）位移速率>1mm/h自动短信推送至技术专家组组长；（3）每周一由养护部、设备供应商联合进行“标定+除尘”，填写《雷达维保记录》。8.2隧道泵房“双电源”周测每周三10:00切断市电，测试柴油发电机自启动时间，要求≤15秒，记录油压、水温、频率。8.3气象微站每5分钟上传1次雨量，数据中断>30分钟视为故障，2小时内须现场修复。第九章奖惩与责任追究9.1奖励（1）演练评比前3名班组，分别奖励3000元、2000元、1000元；（2）及时发现重大险情并正确处置的个人，一次性奖励2000元，并通报表扬。9.2处罚（1）演练中未按规定时间到达集结点，每延迟1分钟扣班组当月绩效2%；（2）沙袋码垛未按“品字形”导致渗漏，对责任人处以200元罚款，并重新培训；（3）瞒报、谎报、迟报险情，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》给予记过直至开除。第十章演练评估与改进10.1评估方法采用“定量+定性”双轨：（1）定量：从接警到第一名被困人员救出用时22分钟，优于省标30分钟；（2）定性：外聘专家采用“行为锚定法”（BARS）对60名抢险队员进行“团队协作”打分，平均4.3/5。10.2改进清单（闭环）（1）潜水泵快速接口渗水量5.2%→7月5日前更换为“德式卡箍”接口，渗水量降至1%以内；（2）冲锋舟舷外