2026年“医疗支援基层”工作方案

2026年“医疗支援基层”工作方案为进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗机构的医疗服务水平和服务能力，促进优质医疗资源下沉，缓解群众看病难问题，结合实际情况，特制定本“医疗支援基层”工作方案。工作目标1.通过三年时间的支援，使基层医疗机构的医疗技术水平、服务质量得到显著提升，力争到2026年底，基层医疗机构能够独立开展常见疾病的诊断和治疗工作，让患者在基层就能享受到优质、高效、便捷的医疗服务。2.优化基层医疗卫生人才队伍结构，提高人员素质和业务能力。到2026年，为基层医疗卫生机构培养一批能够熟练掌握常见疾病诊治技术、公共卫生服务技能的专业人才，满足基层群众的基本医疗和公共卫生需求。3.建立健全医疗支援基层的长效机制，促进优质医疗资源有序流动和共享，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。支援范围选取本市（县、区）内医疗资源相对薄弱的基层医疗卫生机构作为支援对象，主要包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。支援内容1.医疗技术帮扶：支援医院定期选派具有丰富临床经验和专业技术的医疗骨干到基层医疗卫生机构开展临床带教、业务指导等工作。针对基层常见疾病和多发病，开展相关技术培训和指导，如常见内科疾病的诊断与治疗、外科常见手术操作、妇产科常见疾病诊治、儿科常见疾病护理等。帮助基层医疗机构开展新技术、新项目，如超声诊断、心电图分析、中医适宜技术等，提高基层医疗技术水平。2.人才培养：进修学习：每年接收基层医疗卫生机构的卫生技术人员到支援医院进行免费进修学习，进修时间根据专业和实际需求确定，一般为36个月。进修人员在进修期间参与支援医院的日常医疗工作和业务学习，全面掌握相关专业的基础理论、基本技能和临床诊疗常规。短期培训：定期组织到基层开展各类短期培训班、学术讲座和病例讨论会，邀请相关领域专家进行授课，内容涵盖医疗技术、公共卫生、医院管理等方面。通过培训，拓宽基层医务人员的知识面，更新知识结构，提高业务水平。远程教学：利用远程医疗平台，开展远程教学、远程会诊等活动。定期组织专家通过远程医疗系统为基层医务人员进行授课和病例分析，解答基层医务人员在临床工作中遇到的疑难问题。3.医院管理指导：支援医院选派具有丰富管理经验的人员到基层医疗卫生机构，帮助建立健全内部管理制度、规范服务流程、优化人员配置。加强医疗质量管理，指导基层医疗机构完善医疗质量控制体系，开展医疗质量检查和评估，促进基层医疗机构管理水平的提升。4.设备援助与共享：根据基层医疗卫生机构的实际需求和发展规划，支援医院可将闲置的、性能良好的医疗设备捐赠给基层医疗机构。建立设备共享机制，基层医疗卫生机构在遇到疑难病例需要进行特殊检查时，可通过远程医疗系统或预约的方式，使用支援医院的大型医疗设备进行检查诊断。工作实施步骤1.前期准备阶段（2026年12月）：调研基层医疗卫生机构的现状和需求，确定支援的具体对象和重点任务。组建支援团队，明确人员职责和分工。支援团队包括医疗专家、护理人员、管理人员等，根据支援任务的不同进行合理搭配。制定详细的支援计划和实施方案，明确各项工作的时间节点和目标要求。2.组织实施阶段（2026年311月）：按照支援计划，有序开展各项支援工作。支援人员要严格遵守基层医疗卫生机构的工作制度和纪律，认真履行职责，确保支援工作取得实效。建立定期沟通协调机制，支援医院和基层医疗卫生机构定期召开联席会议，及时解决支援工作中遇到的问题和困难。加强对支援工作的监督和考核，定期对支援工作进行检查和评估，及时发现问题并进行整改。3.总结评估阶段（2026年12月）：对全年的医疗支援基层工作进行全面总结，总结经验教训，查找存在的问题和不足。组织基层医疗卫生机构和群众对支援工作进行满意度测评，广泛征求意见和建议。根据总结评估结果，调整和完善下一年度的支援工作计划和实施方案。保障措施1.组织保障：成立由卫生健康行政部门主要领导任组长，支援医院和基层医疗卫生机构负责人为成员的“医疗支援基层”工作领导小组，负责统筹协调和指导支援工作的开展。明确各成员单位的职责和分工，形成工作合力。2.政策保障：出台相关政策，鼓励和支持医务人员到基层医疗卫生机构开展支援工作。在职称评定、岗位晋升、薪酬待遇等方面给予倾斜政策，提高医务人员参与支援工作的积极性。3.经费保障：积极争取政府财政支持，设立“医疗支援基层”专项经费，用于支援人员的交通补贴、食宿补贴、培训费用、设备援助等。加强经费管理，确保