《GB-T 28590-2012城市地下空间设施分类与代码》专题研究报告

《GB/T28590-2012城市地下空间设施分类与代码》

专题研究报告目录一

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地下空间“身份编码”

为何成城市发展关键？

专家视角解析标准核心价值二

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分类体系如何破解地下空间管理乱象？

标准框架与逻辑的深度剖析三

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代码编制暗藏哪些管理智慧？

从编码规则看地下空间的精细化治理路径四

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交通类地下设施如何精准归类？

标准应用中的重点与实操技巧五

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市政公用设施编码有何特殊性？

破解地下管网“信息孤岛”

的关键抓手六

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商业与文娱地下空间分类难点在哪？

兼顾功能与安全的标准解读七

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防护与储备设施为何需单独编码？

应急管理视角下的标准价值挖掘八

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标准与数字孪生城市如何衔接？

未来地下空间智慧化发展的核心支撑九

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标准实施中的常见误区有哪些？

从实践案例看规范应用的重要性十

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面向2035，

地下空间分类标准将如何迭代？

趋势预测与优化建议、地下空间“身份编码”为何成城市发展关键？专家视角解析标准核心价值城市地下空间开发的“痛点”呼唤标准支撑随着城市化进程加速，地下空间成为缓解土地资源紧张的重要载体，但开发无序、管理混乱等问题凸显。部分城市地下设施权属不清、信息缺失，导致维修冲突、安全隐患频发。GB/T28590-2012标准的出台，首次为地下空间设施建立统一“身份编码”，从源头破解信息不对称难题。（二）标准的核心价值：实现地下空间“可管、可溯、可控”01该标准通过科学分类与统一编码，让每类地下设施都有唯一标识。从规划设计到运营维护，全生命周期信息可追溯，为部门协同管理提供数据基础。专家指出，标准的核心价值在于构建“地下空间信息语言”，推动从分散管理向系统治理的转变，是城市安全运行的重要保障。02（三）标准在行业发展中的定位：基础性与前瞻性的统一01作为地下空间管理的基础性标准，其不仅规范当前设施分类，更预留未来发展接口。在智慧城市建设背景下，标准为地下空间数字化、智能化提供数据标准支撑，是连接物理空间与数字空间的关键纽带，为后续技术应用奠定基础。02、分类体系如何破解地下空间管理乱象？标准框架与逻辑的深度剖析标准分类的顶层设计：基于“功能导向”的逻辑架构标准以地下空间设施功能为核心分类依据，打破以往按权属或区域划分的局限。将设施分为交通、市政公用、商业文娱等八大类，每类再按层级细分，形成“大类-中类-小类-细类”的四级分类体系，确保分类的全面性与逻辑性，避免交叉重叠。（二）分类体系的核心原则：科学性与实用性的平衡分类遵循“功能优先、兼顾管理”原则，既符合地下设施本质属性，又贴合实际管理需求。例如将地铁与地下停车场同归交通类，同时按运输方式细分，既保证分类科学，又便于交通部门统筹管理，有效解决以往分类混乱问题。（三）分类体系与管理需求的衔接：从“分类”到“治理”的落地标准分类并非简单罗列，而是与管理流程深度融合。通过明确各类设施的边界与属性，为规划审批、建设监管、运营维护等各环节提供依据。如市政公用设施分类，直接对接管网管理部门需求，实现分类与管理的无缝衔接，提升管理效率。12、代码编制暗藏哪些管理智慧？从编码规则看地下空间的精细化治理路径编码结构解析：“12位数字”背后的信息承载标准采用12位数字编码，分为四段分别对应大类、中类、小类、细类，每段数字都承载特定信息。例如前两位代表大类，“01”为交通类，“02”为市政公用类，通过编码可快速定位设施所属类别及层级，实现信息的快速识别与提取，为精细化管理提供基础。（二）编码的唯一性与稳定性：确保设施“身份”的终身不变编码遵循“一物一码、终身不变”原则，无论设施权属变更或功能调整，编码始终唯一。这一规则确保地下设施全生命周期信息可追溯，避免因信息混乱导致的管理漏洞。如地下管线改造后，通过原编码可查询历史数据，为改造提供依据。12（三）编码的扩展性：预留未来发展空间的智慧设计标准编码规则预留扩展位，针对未来可能出现的新型地下设施，可在现有编码体系内新增类别，无需重构整个体系。如随着地下储能设施兴起，可在相关大类下新增编码，体现标准的前瞻性，适应行业发展变化，延长标准使用寿命。12、交通类地下设施如何精准归类？标准应用中的重点与实操技巧交通类设施的分类边界：厘清“同类异质”设施的关键交通类设施涵盖地下铁路、公路、停车场等，标准明确各类设施分类边界。例如区分地下客运站与货运站，依据运输对象不同细分；将地下人行通道与机动车道分开归类，避免功能混淆。实操中需结合设施主要功能判断，确保归类精准。12（二）复杂交通枢纽的归类技巧：多功能融合下的主导功能判定01地下交通枢纽常兼具多种功能，如地铁车站配套商业设施。标准规定以主导功能为归类依据，此类枢纽优先归为交通类，配套设施按从属功能归类。实操中需梳理设施各功能占比，以核心功能为判断标准，确保归类符合管理需求。02（三）交通类设施编码的实操应用：从规划到运营的全流程案例某城市地铁延长线建设中，依据标准为新车站及配套地下通道编码，通过编码关联工程图纸、建设进度等信息。运营后，编码与客流监测系统对接，实现设施信息与运营数据的联动，为调度管理提供支撑，体现标准在实操中的价值。、市政公用设施编码有何特殊性？破解地下管网“信息孤岛”的关键抓手市政公用设施的分类特点：“网络性”与“安全性”的双重考量市政公用设施如给排水、燃气、电力管线等，具有网络分布广、安全要求高的特点。标准分类充分考虑这一特殊性，按管线类型细分，同时标注压力、材质等关键属性。编码中融入设施安全参数，为应急处置提供快速查询依据。以往地下管网分属不同部门管理，信息孤岛严重。某城市开展管网普查时，依据标准为所有管网编码，统一数据格式。通过编码关联各部门数据，建立综合管网信息平台，实现水务、燃气、电力等部门数据共享，解决以往普查数据不一致问题。（五）编码在管网普查中的应用：打破“信息壁垒”的实践路径标准编码中包含设施安全等级信息，如燃气管道按压力等级编码。在安全巡检中，通过编码可快速识别高风险设施，重点排查。某城市燃气泄漏应急处置中，通过编码快速定位管道位置、材质及历史维修记录，为处置争取时间，降低风险。（六）市政设施编码与安全管理的衔接：从“编码”到“风险防控”的转化、商业与文娱地下空间分类难点在哪？兼顾功能与安全的标准解读商业文娱设施的分类难点：功能复合与业态多变的挑战地下商业文娱设施常出现“一空间多业态”情况，如地下商场含餐饮、影院等，分类难度大。标准以“主要经营业态”为分类核心，同时标注辅助功能。实操中需结合租赁合同及实际运营情况，明确主导业态，确保分类准确反映设施实际功能。（二）安全属性在分类中的权重：商业文娱设施的特殊要求地下商业文娱设施人员密集，安全是重中之重。标准分类时将安全属性作为重要参考，如将地下影院按人员容量细分，编码中融入消防等级信息。这一设计使分类不仅服务于经营管理，更支撑安全监管，体现功能与安全并重的原则。0102（三）新兴业态的分类应对：标准如何适配地下商业新趋势近年来地下电竞馆、沉浸式体验馆等新兴业态涌现，标准通过预留扩展类别应对。例如在商业文娱大类下新增“其他文娱设施”小类，为新兴业态提供归类依据。同时鼓励地方结合实际细化编码，确保标准对新趋势的适应性。、防护与储备设施为何需单独编码？应急管理视角下的标准价值挖掘防护与储备设施的特殊属性：安全优先的分类逻辑地下防护与储备设施如人防工程、物资储备库等，直接关系城市安全，具有保密性、应急性等特殊属性。标准将其单独列为大类，体现“安全优先”原则。分类中重点标注防护等级、储备物资类型等关键信息，为应急管理提供专属数据支撑。（二）编码在应急处置中的核心作用：快速响应的“信息钥匙”应急状态下，通过防护与储备设施编码可快速查询设施位置、容量、防护能力等信息。某城市防汛应急中，通过编码迅速定位地下防洪储备库位置及物资储备情况，实现物资快速调配。编码成为应急响应的“信息钥匙”，提升处置效率。许多防护设施兼具平时使用与战时防护功能，如地下人防工程平时作为停车场。标准编码兼顾双重属性，通过附加编码区分使用状态。平时按停车场编码管理，战时通过编码切换为防护设施信息模式，实现平战结合的无缝衔接。（三）平时与战时的编码衔接：兼顾双重功能的管理设计010201、标准与数字孪生城市如何衔接？未来地下空间智慧化发展的核心支撑编码作为数字孪生的“数据基因”：构建地下数字镜像的基础数字孪生城市需构建地下空间数字镜像，标准编码成为设施数字化的“基因”。通过将编码与设施三维模型关联，每个数字模型都有唯一编码标识，实现物理设施与数字模型的一一对应，为数字孪生的构建提供标准化数据基础。12（二）标准数据与智慧平台的融合：从“数据汇集”到“智能应用”01某城市地下空间智慧管理平台以GB/T28590-2012为数据标准，整合各类设施编码及属性信息。平台通过编码实现数据关联分析，如结合交通类设施编码与实时客流数据，智能预测拥堵点；关联市政设施编码与监测数据，实现管网泄漏预警。02（三）标准引领智慧地下空间发展：未来技术应用的“通用语言”随着物联网、大数据技术在地下空间的应用，标准编码成为不同技术系统的“通用语言”。无论是传感器数据采集，还是AI智能分析，都以编码为数据关联依据。标准的统一确保各技术系统数据互通，避免形成新的“数字孤岛”，引领智慧化发展方向。、标准实施中的常见误区有哪些？从实践案例看规范应用的重要性常见误区一：编码“重形式轻内涵”，仅作为标识忽视信息关联部分单位编码仅简单标注，未关联设施属性、图纸等信息，使编码沦为“空号”。某项目中因编码未关联管线材质数据，维修时误判导致泄漏事故。这一案例凸显编码需与实质信息结合，才能发挥管理价值，避免形式化应用。0102（二）常见误区二：分类“一刀切”，忽视设施功能的动态变化地下设施功能可能调整，如地下仓库改为商业用途，部分单位仍按原类别管理。某城市因此出现规划与实际不符问题，影响后续改造审批。标准要求根据功能变化及时更新分类编码，体现“动态管理”理念，避免静态化应用误区。12（三）规范应用的保障措施：从制度到技术的双重支撑01为避免误区，需建立“制度+技术”保障体系。制度上明确编码与分类的更新流程；技术上通过信息系统强制关联编码与设施数据。某城市通过建立标准应用考核机制，将编码应用纳入项目验收，有效提升标准应用的规范性。02、面向2035，地下空间分类标准将如何迭代？趋势预测与优化建议未来发展趋势：智慧化、绿色化对标准的新要求面向2035，地下空间开发将向智慧化、绿色化转型，新型设施如地下储能、智慧停车场等不断涌现，对标准提出新需求。标准需融入数字化属性分类，增加绿色节能指标编码，以适应行业发展趋势，提升标准的前瞻性与适用性。（二）标准迭代的核心方向：从“分类编码”到“全生命周期数据标准”未来标准迭代将突破现有分类编码框架，构建“全