珠海历史建筑 考核制度

PAGE珠海历史建筑考核制度一、总则（一）目的为加强珠海历史建筑的保护与管理，确保历史建筑的真实性、完整性和延续性，充分发挥其历史、文化、艺术和科学价值，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于珠海行政区域内所有已确定为历史建筑的保护与管理工作考核。（三）考核原则1.全面性原则：对历史建筑的保护、修缮、利用等各方面工作进行全面考核。2.科学性原则：依据相关法律法规、行业标准和专业知识，制定科学合理的考核指标和方法。3.动态性原则：根据历史建筑保护工作的发展和变化，适时调整考核内容和标准。4.公正性原则：考核过程和结果公正、公平、公开，确保考核结果真实可靠。二、考核主体与对象（一）考核主体由珠海市住房和城乡建设局牵头，联合市文化广电旅游体育局、市自然资源局、市城市管理和综合执法局等相关部门组成考核小组，负责对历史建筑保护与管理工作进行考核。（二）考核对象1.各区（功能区）住房和城乡建设部门、文化部门、自然资源部门、城市管理部门等相关责任单位。2.历史建筑的产权单位、使用单位或管理单位。三、考核内容与标准（一）保护规划与管理1.历史建筑保护规划编制与实施考核标准：是否按照要求编制历史建筑保护规划，保护规划是否符合历史建筑的实际情况和保护要求；保护规划是否得到有效实施，各项保护措施是否落实到位。评分细则：规划编制完整、合理，得[X]分；规划实施较好，各项措施落实到位，得[X]分；存在部分问题，酌情扣分；规划未编制或实施严重不力，不得分。2.历史建筑档案建立与管理考核标准：是否建立完善的历史建筑档案，档案内容是否包括历史建筑的基本信息、历史沿革、现状照片、测绘图纸、修缮记录等；档案管理是否规范，是否便于查阅和利用。评分细则：档案建立完整、规范，得[X]分；管理良好，便于查阅利用，得[X]分；存在部分缺失或管理不规范问题，酌情扣分；档案未建立或管理混乱，不得分。3.历史建筑保护标志设置考核标准：是否在历史建筑显著位置设置保护标志，标志内容是否清晰、准确，包括历史建筑名称、年代、保护级别等信息。评分细则：标志设置齐全、规范，得[X]分；部分标志缺失或内容不清晰，酌情扣分；未设置保护标志，不得分。（二）建筑本体保护1.外观风貌保护考核标准：历史建筑的外观风貌是否保持完整，有无擅自拆除、改建、添建等破坏行为；建筑外立面是否保持原有材质、色彩和形式，有无明显损坏或污染。评分细则：外观风貌保护良好，无破坏行为，得[X]分；存在轻微损坏或污染，酌情扣分；有严重破坏行为，不得分。2.结构安全保护考核标准：历史建筑的结构安全是否得到有效保障，有无结构损坏、倾斜等安全隐患；是否定期进行结构安全检查检测，对发现的问题是否及时进行处理。评分细则：结构安全状况良好，无安全隐患，得[X]分；定期检查检测，对问题处理及时，得[X]分；存在安全隐患未及时处理，酌情扣分；结构安全存在严重问题，不得分。3.内部设施保护考核标准：历史建筑内部的原有设施设备是否得到妥善保护，有无擅自拆除、更换等行为；对具有历史、文化价值的内部装饰、装修、家具等是否进行有效保护和合理利用。评分细则：内部设施保护良好，得[X]分；对有价值的内部物品保护利用合理，得[X]分；存在部分破坏或利用不合理问题，酌情扣分；内部设施严重破坏，不得分。（三）修缮与维护1.修缮计划制定与执行考核标准：是否根据历史建筑的现状和保护要求，制定合理的修缮计划；修缮计划是否按时完成，修缮质量是否符合相关标准和规范。评分细则：修缮计划科学合理，按时完成且质量达标，得[X]分；部分计划执行存在问题，酌情扣分；未制定修缮计划或修缮质量严重不达标，不得分。2.修缮资金使用管理考核标准：修缮资金是否专款专用，有无挪用、挤占等情况；资金使用是否符合相关财务规定，是否进行有效的成本控制和审计监督。评分细则：资金使用规范，无违规行为，得[X]分；成本控制合理，审计监督有效，得[X]分；存在部分违规问题，酌情扣分；资金使用严重违规，不得分。3.日常维护管理考核标准：是否建立日常维护管理制度，对历史建筑进行定期巡查和维护保养；维护保养记录是否完整，对发现的问题是否及时进行处理。评分细则：日常维护制度健全，巡查维护及时，记录完整，得[X]分；对问题处理及时，得[X]分；存在部分管理漏洞或问题处理不及时，酌情扣分；日常维护管理混乱，不得分。（四）合理利用1.利用方案制定与实施考核标准：是否根据历史建筑的特点和保护要求，制定合理的利用方案；利用方案是否符合文化传承、旅游发展等相关政策要求，是否得到有效实施。评分细则：利用方案科学合理，符合政策要求且实施效果良好，得[X]分；部分实施存在问题，酌情扣分；未制定利用方案或实施严重不符合要求，不得分。2.利用过程中的保护措施考核标准：在历史建筑利用过程中，是否采取有效的保护措施，确保建筑本体安全和历史风貌不受破坏；是否对利用活动进行合理监管，避免过度开发和商业化。评分细则：保护措施到位，监管合理，得[X]分；存在部分保护或监管问题，酌情扣分；因利用导致历史建筑严重受损或过度商业化，不得分。3.社会教育与文化传播考核标准：是否通过历史建筑的利用，开展社会教育和文化传播活动，提高公众对历史文化遗产的认知和保护意识；活动形式和内容是否丰富多样，效果是否良好。评分细则：社会教育与文化传播活动丰富，效果显著，得[X]分；有一定活动开展，但效果一般，酌情扣分；未开展相关活动，不得分。四、考核方式与周期（一）考核方式1.资料审查：考核小组对各区（功能区）及相关责任单位提交的历史建筑保护与管理工作资料进行审查，包括保护规划、档案资料、修缮记录、利用方案等。2.实地检查：考核小组对历史建筑进行实地查看，检查建筑本体保护状况、修缮与维护情况、合理利用情况等。3.公众评价：通过问卷调查、网络投票等方式，广泛征求公众对历史建筑保护与管理工作的意见和建议，作为考核的参考依据。（二）考核周期每年进行一次全面考核，日常不定期进行抽查和专项检查。五、考核程序（一）考核准备1.考核小组制定考核工作方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排等。2.提前通知各区（功能区）及相关责任单位准备考核资料，包括书面报告、统计报表、图片资料等。（二）自评申报各区（功能区）及相关责任单位按照考核要求，对本辖区或本单位历史建筑保护与管理工作进行自评，形成自评报告，并在规定时间内报送考核小组。（三）考核实施1.资料审查：考核小组对报送的自评资料进行认真审查，核实相关数据和情况。2.实地检查：考核小组按照一定比例随机抽取历史建筑进行实地检查，对照考核标准进行评分。3.公众评价：开展公众评价工作，收集整理公众意见。（四）综合评定考核小组根据资料审查、实地检查和公众评价结果，对各区（功能区）及相关责任单位的历史建筑保护与管理工作进行综合评定，确定考核得分和排名。（五）结果反馈考核小组将考核结果及时反馈给各区（功能区）及相关责任单位，对考核中发现的问题提出整改意见和建议。六、考核结果运用（一）通报表彰对历史建筑保护与管理工作成绩突出的区（功能区）及相关责任单位进行通报表彰，并给予一定的奖励，包括资金奖励、荣誉称号等。（二）督促整改对考核中发现存在问题的区（功能区）及相关责任单位，