金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法

金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法一、总则金属非金属地下矿山安全生产标准化（以下简称“标准化”）评分办法，是衡量矿山企业安全生产管理水平、规范矿山安全生产行为、提升本质安全能力的重要依据。本办法旨在通过科学、系统、量化的评价，引导矿山企业建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度，优化生产作业环境，强化风险管控与隐患排查治理，从而有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全。本办法适用于中华人民共和国境内所有合法从事金属非金属矿产资源地下开采活动的矿山企业。其制定依据国家相关法律法规、标准规范，并结合金属非金属地下矿山的特点与实际。二、评分原则1.客观公正原则：评分过程应基于事实，以国家法律法规、标准规范及企业实际情况为依据，不受主观因素干扰，确保评价结果真实可信。2.全面系统原则：评分内容应覆盖矿山安全生产的各个方面，包括基础管理、井下开采、通风、提升运输、供配电、防排水、顶板管理、爆破、职业健康、应急管理等，形成完整的评价体系。3.突出重点原则：在全面评价的基础上，重点关注对矿山安全生产具有决定性影响的关键环节和高风险作业活动，如顶板管理、瓦斯防治（若有）、爆破作业、提升运输等。4.持续改进原则：评分不仅是对当前安全状况的评估，更是发现问题、改进工作的契机。鼓励企业通过标准化建设实现安全管理的持续提升。5.可操作性原则：评分标准应明确具体，评分方法应简便易行，便于企业自查自纠和评审机构实际操作。三、评分内容与标准评分内容主要依据金属非金属地下矿山安全生产的核心要素进行划分，每个要素包含若干评分项目。具体评分内容框架如下：1.基础管理：包括安全生产责任制、安全管理机构及人员配备、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、安全培训教育、安全生产档案管理、工伤保险与应急救援预案备案等。2.井下开采：包括开采设计与方案、采场布置与参数、回采工艺与作业规程、空区处理、矿柱管理等。3.通风系统：包括通风设计、主辅扇配置与运行、风量风速管理、风质监测、通风构筑物、局部通风等。4.提升运输：包括提升系统（竖井、斜井提升设备、钢丝绳、连接装置、安全保护装置）、井下运输（电机车、无轨车辆、带式输送机等）的安全管理与维护。5.供配电与照明：包括地面及井下供配电系统、电气设备安全、保护接地、井下照明等。6.防排水：包括防水措施（探放水、防水门、防水矿柱）、排水系统（水泵、管路、水仓）、地表水治理等。7.顶板管理：包括顶板监测、支护设计与施工、敲帮问顶制度、采场顶板管理、巷道维护等。8.爆破作业：包括爆破设计、爆破器材管理（购买、运输、储存、领用、清退）、爆破作业人员资质、爆破施工与警戒、盲炮处理等。9.职业健康：包括职业病危害因素检测与评价、个体防护用品配备与使用、职业健康检查、职业健康监护档案等。10.应急管理：包括应急组织机构与队伍、应急物资储备、应急演练、事故报告与调查处理等。11.现场管理与隐患排查治理：包括作业现场定置管理、安全警示标志、设备设施维护保养、隐患排查、登记、整改、销号闭环管理等。每个评分项目均设定相应的标准分值和扣分细则。评分采用百分制，各要素根据其重要性赋予不同的权重。对存在严重违反法律法规或可能导致重大事故的情形，设置“一票否决”项。四、评分方法与程序1.评分方法：*采用扣分制，即每个评分项目按照标准分值设定，根据实际检查发现的问题严重程度进行相应扣分，扣完为止，不出现负分。*对于未涉及的评分项目（如某些特定开采方法或设备），经评审组确认后，可按缺项处理，其分值从总分中扣除，按比例折算最终得分。*设置“否决项”，凡触及“否决项”的，标准化等级评定直接确定为不达标或相应降级。2.评分程序：*资料审查：评审组首先对矿山企业提交的标准化自评报告及相关支撑材料进行审查。*现场检查：深入矿山井下各作业场所、地面生产系统及管理部门，对照评分标准进行实地核查、现场检测、询问核实。*问询与交流：与企业管理层、安全管理人员、一线作业人员进行交流，了解实际安全管理状况和制度执行情况。*汇总打分：评审组成员根据检查情况，对照评分标准独立打分，然后进行汇总合议，形成初步评审意见和得分。*意见反馈：将初步评审意见和存在问题向被评审企业进行反馈，听取企业陈述和申辩，并对合理意见予以采纳。*形成报告：最终形成正式的标准化评审报告，包括得分情况、等级建议、存在主要问题及整改建议。五、等级划分与动态管理1.等级划分：根据最终得分，将金属非金属地下矿山安全生产标准化等级划分为一级、二级、三级。具体分值标准由相关主管部门统一规定。2.动态管理：*标准化等级有效期通常为若干年。在有效期内，企业应持续保持标准化水平。*评审机构或监管部门将对已取得标准化等级的矿山进行不定期抽查或年度审查。*若企业在有效期内发生生产安全事故，或在检查中发现存在严重安全隐患且未按期整改，将视情节轻重给予警告、限期整改、降低等级甚至撤销标准化等级的处理。*企业应建立标准化长效机制，定期开展内部自评，不断改进安全管理。六、评分结果的应用1.政府监管：安全生产标准化等级是政府安全生产监管部门实施分类分级监管的重要依据。对等级较高的企业，可适当减少检查频次；对等级较低或未达标的企业，应加大监管力度。2.政策激励：各级政府可对达到较高标准化等级的矿山企业在安全生产许可、安全生产费用提取、工伤保险费率、评优评先等方面给予相应的政策支持和激励。3.企业自身提升：评分结果是企业安全管理水平的“体检报告”。企业应高度重视评审中发现的问题，制定整改方案，落实整改措施，通过持续改进，不断提升安全生产管理水平。4.市场竞争：在招投标、资源整合等市场行为中，安全生产标准化等级可作为企业安全信誉和竞争力的重要参考指标。七、结语《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》是推动矿山企业落实安全生产主体责任、提升安全管理科学化水平的关键抓手。矿山企业应深刻理解其内涵，将标准化建设融入日常生产经营活动的全过程