水利风景区考核奖惩制度

水利风景区考核奖惩制度一、总则

第一条为规范水利风景区管理，提升景区服务质量和景观品质，促进水利风景区可持续发展，根据《水利风景区管理办法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于各级水利风景区的考核与奖惩工作，由水利风景区管理机构或上级主管部门负责组织实施。

第三条考核工作遵循客观公正、科学规范、公开透明的原则，以景区综合管理水平、游客满意度、生态环境保护成效及经济效益为核心指标。

第四条考核周期为年度考核与周期性评估相结合，年度考核每半年进行一次，周期性评估每三年开展一次。

第五条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，并与奖惩措施直接挂钩。

第六条水利风景区管理机构应设立考核委员会，由管理专家、行业代表、游客代表及政府部门人员组成，负责考核工作的具体实施。

第七条考核内容包括景区基础设施、安全管理、环境保护、服务质量、游客满意度及创新工作等六个方面，各方面权重根据实际需求调整。

第八条考核结果应向社会公示，接受公众监督，确保考核工作的公开透明。

第九条对考核结果为优秀的景区，给予综合性奖励；对考核结果为不合格的景区，实施限期整改或相应处罚。

第十条本制度由水利风景区管理机构或上级主管部门负责解释，自发布之日起施行。

二、考核内容与标准

第一条考核内容涵盖水利风景区管理的六大核心领域，各领域下设具体考核指标及评分标准，确保全面评估景区综合水平。

第二条基础设施管理

1.考核指标包括景区道路、停车场、公共厕所、标识系统、游客中心等基础设施的完好率与使用效率。

2.道路应保持畅通，路面平整，无重大安全隐患，停车场容量应满足最大客流量需求，公共厕所数量与清洁度需符合国家标准，标识系统应清晰直观，游客中心功能齐全且服务便捷。

3.评分标准以实际检查结果为依据，完好率低于90%的指标不得评为优秀，存在安全隐患的指标直接判定为不合格。

第三条安全管理

1.考核指标包括防汛抗旱预案、应急预案、安全巡查频率、安全事故发生率及游客安全教育普及率。

2.景区应制定完善的防汛抗旱预案和应急预案，明确责任分工与处置流程，安全巡查需覆盖所有区域，每月不少于两次，安全事故发生率为零，游客安全教育需通过宣传栏、讲解等方式普及，覆盖率应达到80%以上。

3.评分标准以预案完善度、巡查记录及事故统计为依据，存在重大安全隐患或发生安全事故的景区直接判定为不合格，安全教育普及率低于70%的景区不得评为优秀。

第四条环境保护

1.考核指标包括水体水质、空气质量、垃圾处理率、绿化覆盖率及生态保护措施落实情况。

2.水体水质应达到国家地表水II类标准以上，空气质量优良天数比例应超过85%，垃圾处理率需达到95%以上，绿化覆盖率应不低于35%，生态保护措施如禁渔、禁猎等需严格执行。

3.评分标准以环保部门检测数据及现场检查结果为依据，水体水质不达标或存在严重污染的景区直接判定为不合格，垃圾处理率低于90%的景区不得评为优秀。

第五条服务质量

1.考核指标包括员工培训情况、服务态度、投诉处理效率、游客满意度及特色服务项目开发情况。

2.员工需接受定期培训，掌握服务规范，保持良好服务态度，投诉处理需在24小时内响应，3日内解决，游客满意度调查得分应高于85分，特色服务项目如水上活动、民俗体验等需丰富多样。

3.评分标准以培训记录、投诉统计及游客满意度调查结果为依据，员工投诉率高于5%的景区不得评为优秀，无特色服务项目的景区直接判定为不合格。

第六条游客满意度

1.考核指标包括游客满意度调查得分、网络评价口碑、意见反馈采纳率及游客投诉处理情况。

2.游客满意度调查需覆盖到访游客，得分应高于85分，网络评价口碑以携程、美团等平台评分为准，意见反馈采纳率应高于80%，游客投诉需分类处理，满意率应达到90%以上。

3.评分标准以调查数据及网络评价为依据，游客满意度调查得分低于80分的景区不得评为优秀，网络评价口碑差或投诉处理不力的景区直接判定为不合格。

第七条创新工作

1.考核指标包括新技术应用、新项目开发、品牌建设及社会责任履行情况。

2.景区需积极应用新技术如智慧管理、虚拟现实等，开发新项目如研学旅行、康养度假等，加强品牌建设提升知名度，积极参与公益活动履行社会责任。

3.评分标准以创新项目实施效果及社会影响为依据，无创新项目的景区不得评为优秀，社会责任履行不到位的景区直接判定为不合格。

三、考核程序与方法

第一条考核程序分为资料审核、现场检查及综合评议三个阶段，确保考核工作系统化、规范化。

第二条资料审核

1.考核委员会在考核前一个月向水利风景区管理机构下发考核通知，要求其准备上一年度的管理资料，包括基础设施维护记录、安全巡查报告、环保检测数据、服务投诉处理记录、游客满意度调查报告及创新工作总结等。

2.管理机构需在规定时间内提交完整资料，考核委员会将依据资料内容进行初步评分，资料不全或存在虚假内容的景区将直接在总分中扣减10%分数。

3.资料审核重点检查数据的真实性、完整性与规范性，确保反映景区真实管理情况，对于关键指标如安全事故率、水体水质等，需提供第三方检测报告或官方认定文件。

第三条现场检查

1.考核委员会组成检查组，在资料审核基础上安排现场检查，检查组由3至5人组成，包括行业专家、技术人员及政府部门代表，确保检查结果的客观公正。

2.现场检查内容与考核指标相对应，基础设施管理方面重点检查道路、停车场、公共厕所等的使用状况，安全管理方面检查应急预案演练记录及安全警示标识，环境保护方面检查水体水质、垃圾处理设施，服务质量方面观察员工服务态度及游客互动情况，游客满意度方面随机采访游客，创新工作方面考察新技术应用场景及项目实施效果。

3.检查组需详细记录检查情况，对发现的问题拍照取证，并要求景区现场整改，现场检查结果将占总分的40%，重大问题或隐患将直接影响景区考核等级。

第四条综合评议

1.考核委员会在资料审核与现场检查完成后，召开评议会议，各成员根据评分标准及检查情况独立打分，然后进行综合评议，确定最终考核等级。

2.评分标准为百分制，各考核指标权重已提前公布，如基础设施管理占15%，安全管理占20%，环境保护占25%，服务质量占20%，游客满意度占15%，创新工作占5%，考核委员会将根据权重计算总分。

3.评议会议需形成书面记录，包括各成员评分、讨论意见及最终考核等级，考核结果需经考核委员会主任签字确认后报水利风景区管理机构或上级主管部门备案。

第五条考核结果反馈

1.考核委员会在确定考核结果后一个月内，向水利风景区管理机构反馈考核报告，报告内容包括考核结果、存在问题及改进建议，对于优秀景区将予以表彰，对于不合格景区将责令限期整改。

2.考核报告需以书面形式送达景区，并抄送上级主管部门，景区需在收到报告后15日内提交整改方案，考核委员会将对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。

3.考核结果反馈过程需注重沟通，考核委员会将组织现场反馈会，与景区管理人员面对面交流，帮助其理解考核结果并制定改进措施，确保考核工作不仅发现问题，更能促进景区提升管理水平。

四、奖惩措施

第一条奖惩措施旨在激励水利风景区提升管理水平，对于表现优秀的景区给予表彰奖励，对于管理不善的景区实施相应处罚，形成正向激励与反向约束并重的管理机制。

第二条奖励措施

1.优秀景区奖励

2.评定为优秀的景区，将在次年获得荣誉称号，如“年度水利风景区管理示范单位”，并在水利风景区管理机构官网及行业媒体上进行公示宣传，提升景区知名度和美誉度。

3.优秀景区将获得资金支持，奖励金额为下一年度运营补贴的10%，用于支持景区基础设施升级、服务能力提升或创新项目开发，具体使用计划需经水利风景区管理机构审核批准。

4.优秀景区的管理经验将作为行业标杆进行推广，其他景区可邀请其进行经验交流或现场学习，促进行业整体水平提升，优秀景区负责人将获得表彰证书，并可作为行业评优的优先推荐对象。

5.对于连续两年被评为优秀的景区，将给予额外奖励，奖励金额在次年运营补贴基础上增加5%，并授予“水利风景区管理标兵单位”称号，享受更多政策支持，如优先参与国家水利风景区项目申报、获得更多宣传资源等。

3.良好景区鼓励

1.评定为良好的景区，将在次年获得鼓励性奖励，如水利风景区管理机构将为其提供管理咨询服务，组织专家团队进行现场指导，帮助其发现管理漏洞并提出改进建议。

2.鼓励性奖励不涉及资金支持，但可获得一定的资源倾斜，如优先参与水利风景区相关培训活动、获得行业期刊发表管理经验的机会等，鼓励良好景区向优秀景区迈进。

第三条惩罚措施

1.不合格景区整改

2.评定为不合格的景区，将受到警告并责令限期整改，整改期限为3个月，水利风景区管理机构将对其进行重点跟踪，每月进行一次检查，确保整改措施落实到位。

3.整改期满后，考核委员会将进行复查，复查仍不合格的景区，将取消其水利风景区资格，并暂停其参与各类行业评优活动，整改期间及复查不合格的景区，其运营补贴将在次年核减20%。

4.对于考核中发现严重问题，如发生重大安全事故、存在严重环境污染或欺骗行为等，将直接取消水利风景区资格，并提请相关部门进行处罚，情节严重的将追究景区管理人员的法律责任。

5.不合格景区需在官网及显著位置公示整改情况，接受社会监督，水利风景区管理机构将定期公布整改结果，对于整改不力的景区，将采取更严厉的处罚措施，如强制退出或移交相关部门管理。

2.合格景区约谈

1.评定为合格的景区，若考核中发现部分指标未达标，如游客满意度较低或存在较多投诉等，水利风景区管理机构将对其进行约谈，要求其制定针对性改进措施，约谈内容需形成书面记录。

2.约谈后，合格景区需在1个月内提交改进计划，并接受后续跟踪检查，若改进效果不明显，将面临降级风险，如次年考核直接评定为良好以下等级。

3.对于多次出现同类问题的景区，将进行重点监管，水利风景区管理机构可派驻督导员进行现场指导，帮助其解决管理难题，确保景区服务质量持续提升。

第四条奖惩申诉

1.水利风景区管理机构对考核结果有异议的，可在收到考核报告后15日内向考核委员会提出申诉，申诉需说明理由并提供相关证据，考核委员会将在1个月内进行复核，并将复核结果书面通知申诉方。

2.对于申诉结果仍不服的，可向水利风景区管理机构上级主管部门提出复议申请，上级主管部门将组织独立调查，最终裁定考核结果的合法性，确保奖惩措施的公正性。

3.申诉期间，原考核结果不变，但水利风景区管理机构需对申诉景区进行重点关注，帮助其改进管理问题，待申诉处理完毕后，再根据最终结果调整奖惩措施。

五、监督与改进

第一条为确保考核奖惩制度的公正实施，促进水利风景区持续改进，需建立健全监督与改进机制，涵盖内部监督、外部监督及动态调整三个方面，形成闭环管理。

第二条内部监督

1.水利风景区管理机构设立监督小组，由内部审计人员及不同部门代表组成，负责对考核奖惩制度的执行情况进行日常监督，监督小组每季度至少开展一次专项检查，核实考核过程是否规范、奖惩措施是否落实。

2.监督小组重点检查考核委员会成员是否存在利益冲突、评分标准是否统一执行、奖惩结果是否及时公示等，对于发现的问题需及时向管理机构领导汇报，并要求相关部门限期整改，监督记录需存档备查，作为年度考核的重要参考。

3.内部监督还需关注景区对奖惩措施的反应，监督小组将定期走访优秀景区，了解奖励资金使用情况及经验推广效果，同时走访不合格景区，督促其整改措施落实，并评估整改成效，确保奖惩措施不仅施加压力，更能激发动力。

第三条外部监督

1.水利风景区管理机构定期邀请社会第三方机构参与考核工作，第三方机构需具备独立性和专业性，负责对考核程序、评分标准及结果公正性进行评估，其评估意见将作为改进考核制度的参考依据。

2.社会公众可通过水利风景区管理机构官网、官方微信公众号等渠道查询考核结果及奖惩措施执行情况，并设立监督邮箱及热线电话，鼓励公众对景区管理行为进行监督，对于公众反映的典型问题，将纳入考核体系，作为改进管理的重要方向。

3.行业协会及政府部门将定期对水利风景区考核奖惩工作进行抽查，重点检查是否存在地方保护主义、考核标准执行不严等问题，对于发现的问题将进行通报批评，并要求限期整改，确保考核奖惩制度在全国范围内得到统一执行。

第四条动态调整

1.水利风景区管理机构每年年底将组织考核委员会召开总结会议，评估考核奖惩制度的实施效果，根据景区发展变化及行业新要求，对考核指标、评分标准及奖惩措施进行动态调整，确保制度的适应性与前瞻性。

2.动态调整需充分考虑景区类型差异，如观光型景区、休闲型景区及科教型景区在管理重点上存在不同，考核指标需进行差异化设置，如观光型景区更注重游客体验与服务质量，休闲型景区更注重生态环境与康养服务，科教型景区更注重科普教育与社会效益，通过差异化考核引导景区特色发展。

3.考核奖惩制度的动态调整需广泛征求意见，包括景区管理者、行业专家、游客代表及政府部门人员，通过座谈会、问卷调查等形式收集意见，确保调整方案科学合理，符合行业发展实际需求，对于重大调整需经水利风景区管理机构理事会审议通过后方可实施。

4.制度调整后，需及时向社会公布，并对考核委员会成员及工作人员进行培训，确保新的考核标准与奖惩措施得到正确理解和执行，同时指导各景区根据新制度进行管理改进，确保制度调整能够有效推动景区管理水平提升。

第五条持续改进

1.水利风景区管理机构将考核奖惩制度的实施情况作为年度工作重点，建立持续改进机制，通过定期评估、经验交流、案例研究等方式，不断提升考核的科学性和奖惩的精准性。

2.每年评选出管理改进成效显著的景区，通过现场会、视频会等形式分享经验，推广先进管理方法，同时建立问题库，对景区反映的共性问题进行汇总分析，研究解决方案，并纳入制度修订范围，形成发现问题、分析问题、解决问题的管理闭环。

3.水利风景区管理机构将积极引入先进管理理念与方法，如精细化管理、智慧化管理等，结合水利风景区特点进行创新应用，通过技术手段提升考核效率与奖惩效果，如开发在线考核系统、智能监控平台等，实现对景区管理的实时监控与动态评估，