江苏省安全生产制度

江苏省安全生产制度一、江苏省安全生产制度

第一章总则

第一条为保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关法律法规，结合江苏省实际，制定本制度。

第二条本制度适用于江苏省行政区域内所有生产经营单位的安全生产活动，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备等高危行业。

第三条安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的原则。

第四条各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产责任体系，确保安全生产工作纳入经济社会发展总体规划。

第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对安全生产工作实施综合监督管理，其他有关部门在各自的职责范围内对有关行业的安全生产工作实施监督管理。

第六条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，对从业人员进行安全生产教育和培训。

第七条任何单位和个人都应当遵守本制度，不得违反安全生产法律、法规和标准，不得阻挠、干涉安全生产监督管理部门依法实施监督检查。

第二章安全生产责任制度

第八条县级以上人民政府应当建立健全安全生产责任体系，明确各级人民政府及其有关部门的安全生产职责，实行安全生产目标责任考核制度。

第九条生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位、各环节的安全生产责任，并层层签订安全生产责任书。

第十条生产经营单位的主要负责人应当定期组织安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患，对重大事故隐患应当制定治理方案，并采取有效措施进行治理。

第十一条生产经营单位应当建立安全生产事故报告和调查处理制度，对发生的生产安全事故应当及时报告并组织调查处理，查明事故原因，追究相关人员责任。

第三章安全生产投入与保障

第十二条生产经营单位应当依法提取安全生产费用，专项用于完善和改进安全生产条件，不得挪作他用。

第十三条生产经营单位应当加大安全生产投入，用于安全设施设备建设、安全技术改造、安全生产教育培训等方面，确保安全生产条件符合国家标准或者行业标准。

第十四条生产经营单位应当建立安全生产风险抵押金制度，对高危行业生产经营单位实行安全生产风险抵押金制度，专项用于赔偿因生产安全事故造成的损失。

第四章安全生产教育培训制度

第十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

第十六条生产经营单位对新上岗的从业人员、转岗的从业人员、脱离岗位一年以上的从业人员以及采用新工艺、新技术、新设备、新材料或者调换工作岗位的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。

第十七条生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，对从业人员的安全教育培训情况进行记录，并定期进行考核，考核不合格的不得上岗作业。

第五章安全生产监督检查制度

第十八条县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对发现的安全事故隐患应当及时督促整改。

第十九条县级以上人民政府有关部门应当对各自行业领域的安全生产工作进行监督检查，对发现的安全事故隐患应当及时督促整改。

第二十条生产经营单位应当建立安全生产举报制度，鼓励员工和其他有关单位、个人对安全生产违法行为进行举报，对举报属实的，应当给予奖励。

第六章安全生产事故应急救援制度

第二十一条生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。

第二十二条县级以上人民政府应当建立健全安全生产事故应急救援体系，建立应急救援队伍，配备应急救援物资，完善应急救援预案。

第二十三条发生生产安全事故时，生产经营单位应当立即组织抢救，并按照规定及时报告事故情况，事故抢救过程中应当采取有效措施，防止事故扩大和次生事故发生。

第七章法律责任

第二十四条违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或者其他有关部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚：

（一）未建立健全安全生产责任制的；

（二）未按规定进行安全生产教育培训的；

（三）未按规定进行安全生产检查的；

（四）未及时消除生产安全事故隐患的；

（五）未制定生产安全事故应急救援预案的；

（六）发生生产安全事故时，未按照规定及时报告事故情况的。

第二十五条生产经营单位主要负责人对生产安全事故负有责任的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条本制度自发布之日起施行。

二、江苏省安全生产操作规程

第一章一般规定

第一条生产经营单位的从业人员应当遵守本制度，严格按照操作规程进行作业，确保自身和他人的安全。

第二条生产经营单位应当对从业人员进行安全操作规程的培训和考核，确保从业人员熟悉并掌握本岗位的安全操作规程。

第三条生产经营单位应当定期对安全操作规程进行评审和修订，确保安全操作规程的适用性和有效性。

第四条生产经营单位应当将安全操作规程置于醒目位置，方便从业人员查阅和使用。

第二章特种设备安全操作规程

第五条特种设备的使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度，明确特种设备的安全操作人员，并对其进行安全操作规程的培训和考核。

第六条特种设备的安全操作人员应当严格按照安全操作规程进行作业，不得违章操作。

第七条特种设备的使用单位应当定期对特种设备进行检查和维护，确保特种设备的安全性能。

第八条特种设备发生故障或者异常情况时，安全操作人员应当立即采取措施，防止事故发生，并及时报告有关人员。

第三章危险化学品安全操作规程

第九条危险化学品的生产、储存、使用单位应当建立健全危险化学品安全管理制度，明确危险化学品的安全操作人员，并对其进行安全操作规程的培训和考核。

第十条危险化学品的安全操作人员应当严格按照安全操作规程进行作业，不得违章操作。

第十一条危险化学品的储存单位应当定期对危险化学品进行检查，确保危险化学品的安全储存。

第十二条危险化学品发生泄漏或者事故时，安全操作人员应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时报告有关人员。

第四章建筑施工安全操作规程

第十三条建筑施工单位的作业人员应当遵守建筑施工安全操作规程，确保自身和他人的安全。

第十四条建筑施工单位的特种作业人员应当持证上岗，严格按照安全操作规程进行作业。

第十五条建筑施工单位应当定期对施工现场进行检查，及时消除安全事故隐患。

第十六条建筑施工发生事故时，作业人员应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时报告有关人员。

第五章矿山安全操作规程

第十七条矿山的作业人员应当遵守矿山安全操作规程，确保自身和他人的安全。

第十八条矿山的特种作业人员应当持证上岗，严格按照安全操作规程进行作业。

第十九条矿山应当定期对矿山进行安全检查，及时消除安全事故隐患。

第二十条矿山发生事故时，作业人员应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时报告有关人员。

第六章事故应急处理

第二十一条生产经营单位应当制定事故应急处理预案，明确事故应急处理的责任人和应急处理程序。

第二十二条生产经营单位应当定期组织事故应急处理演练，提高从业人员的事故应急处理能力。

第二十三条发生事故时，从业人员应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时报告有关人员。

第二十四条事故应急处理人员应当严格按照事故应急处理预案进行事故应急处理，确保事故得到及时有效的控制。

第七章责任追究

第二十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由生产经营单位给予相应的处理：

（一）未遵守安全操作规程进行作业的；

（二）未进行安全操作规程的培训和考核的；

（三）未定期对安全操作规程进行评审和修订的；

（四）未将安全操作规程置于醒目位置的。

第二十六条生产经营单位的主要负责人对违反本制度规定的行为负有责任的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第二十七条本制度由江苏省安全生产监督管理部门负责解释。

第二十八条本制度自发布之日起施行。

三、江苏省安全生产监督执法

第一章监督执法职责

第一条江苏省各级安全生产监督管理部门依法对生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，负责安全生产法律、法规和标准的贯彻执行。

第二条县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督执法制度，明确执法人员的职责和权限，确保执法工作的规范性和有效性。

第三条安全生产监督管理部门应当加强对高危行业的监督管理，对矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备等高危行业的生产经营活动进行重点检查。

第四条安全生产监督管理部门应当与公安、消防、卫生等部门建立联动机制，共同开展安全生产监督执法工作。

第二章监督执法程序

第五条安全生产监督管理部门进行安全生产监督检查时，应当提前制定检查计划，明确检查内容、检查方式和检查人员。

第六条安全生产监督管理部门进行安全生产监督检查时，应当出示执法证件，并告知被检查单位检查的目的和依据。

第七条安全生产监督管理部门进行安全生产监督检查时，有权进入生产经营单位的生产现场，查阅有关安全生产的文件和资料，向有关人员了解情况。

第八条安全生产监督管理部门进行安全生产监督检查时，发现存在安全事故隐患的，应当责令生产经营单位立即采取措施消除隐患。

第九条安全生产监督管理部门进行安全生产监督检查时，发现存在重大安全事故隐患的，应当责令生产经营单位立即停止生产经营活动，并采取有效措施消除隐患。

第三章执法监督

第十条安全生产监督管理部门应当建立健全执法监督制度，对执法人员的执法行为进行监督和检查。

第十一条安全生产监督管理部门应当定期对执法人员的执法情况进行考核，对执法不力或者违法执法的，依法给予处理。

第十二条安全生产监督管理部门应当接受社会监督，设立举报电话和举报信箱，对举报的安全生产违法行为进行调查处理。

第十三条安全生产监督管理部门应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。

第四章法律责任

第十四条生产经营单位对安全生产监督管理部门的监督检查应当予以配合，不得拒绝或者阻挠执法人员的监督检查。

第十五条生产经营单位对安全生产监督管理部门责令限期改正的，应当在规定期限内改正；逾期不改正的，安全生产监督管理部门应当依法给予行政处罚。

第十六条生产经营单位对安全生产监督管理部门的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十七条安全生产监督管理部门的工作人员在执法过程中，应当依法行政，不得滥用职权、徇私舞弊。

第十八条安全生产监督管理部门的工作人员违反本制度规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第十九条本制度由江苏省安全生产监督管理部门负责解释。

第二十条本制度自发布之日起施行。

四、江苏省安全生产事故调查处理

第一章事故调查处理原则

第一条事故调查处理应当坚持实事求是、客观公正的原则，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见，防止事故再次发生。

第二条事故调查处理应当及时、高效，不得超过法定期限结案。

第三条事故调查处理应当公开、透明，接受社会监督。

第四条事故调查处理应当注重教育，对事故责任人进行严肃处理，对其他人员进行警示教育。

第二章事故分类与分级

第五条生产安全事故按照事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分类，分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

第六条特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

第七条重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

第八条较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

第九条一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

第三章事故调查组织

第十条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

第十一条重大事故由省级人民政府组织事故调查组进行调查。

第十二条较大事故由设区的市级人民政府组织事故调查组进行调查。

第十三条一般事故由县级人民政府组织事故调查组进行调查。

第十四条事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、公安部门、应急管理部门、监察机关以及事故发生单位等组成。

第十五条事故调查组应当邀请有关专家参加调查。

第四章事故调查程序

第十六条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，可以延长60日。

第十七条事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况以及直接经济损失等基本情况。

第十八条事故调查组应当收集事故现场有关证据，包括物证、书证、视听资料、证人证言等。

第十九条事故调查组应当对事故原因进行分析，并提出事故责任认定意见。

第二十条事故调查组应当提出事故防范和整改措施建议。

第五章事故责任认定

第二十一条事故责任认定应当根据事故调查结果，分清事故责任，确定事故责任人的责任大小。

第二十二条事故责任认定分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任。

第二十三条事故责任认定应当考虑事故责任人的主观过错和客观过错。

第二十四条事故责任认定应当依法作出，并经事故调查组全体成员签字确认。

第六章事故处理

第二十五条事故调查报告经负责事故调查的人民政府批准后，应当依法处理事故责任人。

第二十六条事故责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条事故责任人未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十八条事故责任人对事故责任认定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章事故防范和整改

第二十九条事故调查组应当提出事故防范和整改措施建议，事故发生单位应当认真落实。

第三十条事故发生单位应当将事故防范和整改措施纳入安全生产规章制度，并组织从业人员进行学习。

第三十一条安全生产监督管理部门应当对事故防范和整改措施的落实情况进行监督检查。

第三十二条事故发生单位未落实事故防范和整改措施的，依法给予行政处罚。

第八章附则

第三十三条本制度由江苏省安全生产监督管理部门负责解释。

第三十四条本制度自发布之日起施行。

五、江苏省安全生产宣传教育

第一章宣传教育目的

第一条为提高全社会安全生产意识，增强从业人员安全素质，预防和减少生产安全事故，根据有关法律法规，结合江苏省实际，制定本制度。

第二条安全生产宣传教育应当以宣传贯彻安全生产法律、法规和标准为核心，以提高从业人员安全意识和安全技能为重点，全面推进安全生产宣传教育工作。

第三条安全生产宣传教育应当坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，采用多种形式和手段，增强宣传教育的针对性和实效性。

第四条安全生产宣传教育应当覆盖全社会，包括生产经营单位、学校、社区、家庭等各个方面，形成全员参与、全社会重视安全生产的良好氛围。

第二章宣传教育内容

第五条安全生产宣传教育内容应当包括安全生产法律、法规和标准，安全生产知识和技能，安全生产事故案例分析，安全生产先进经验和典型事迹等。

第六条对生产经营单位从业人员的宣传教育，应当包括安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作技能，事故应急处理措施等内容。

第七条对学校学生的宣传教育，应当包括安全生产基础知识，校园安全防范知识，自救互救技能等内容。

第八条对社区居民的宣传教育，应当包括家庭安全用电、用气、用火知识，交通安全知识，灾害事故防范和自救互救知识等内容。

第三章宣传教育形式

第九条安全生产宣传教育应当采用多种形式和手段，包括但不限于宣传教育活动、宣传资料、宣传阵地、宣传网络等。

第十条生产经营单位应当定期组织开展安全生产宣传教育活动，包括安全生产知识讲座、安全技能培训、事故应急演练等。

第十一条学校应当将安全生产教育纳入教学内容，组织开展安全生产主题班会、安全知识竞赛、安全演练等活动。

第十二条社区应当利用宣传栏、电子显示屏、广播等宣传阵地，开展安全生产宣传教育活动。

第十三条各级政府部门应当充分利用互联网、新媒体等平台，开展安全生产宣传教育，提高宣传教育的覆盖面和影响力。

第四章宣传教育责任

第十四条各级人民政府应当加强对安全生产宣传教育工作的领导，建立健全安全生产宣传教育工作责任制，明确各部门的职责和任务。

第十五条生产经营单位应当建立健全安全生产宣传教育制度，明确负责宣传教育的人员和职责，确保宣传教育工作的开展。

第十六条学校应当将安全生产教育纳入学校工作计划，制定安全生产教育方案，并组织实施。

第十七条社区应当组织开展安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识和安全技能。

第十八条各级媒体应当积极开展安全生产宣传教育，宣传安全生产法律、法规和标准，报道安全生产先进经验和典型事迹，曝光安全生产违法行为。

第五章宣传教育保障

第十九条各级人民政府应当将安全生产宣传教育经费纳入财政预算，保障安全生产宣传教育工作的开展。

第二十条生产经营单位应当提取安全生产费用，用于安全生产宣传教育工作。

第二十一条各级安全生产监督管理部门应当加强对安全生产宣传教育工作的指导和监督，定期对安全生产宣传教育工作进行考核。

第二十二条各级工会组织应当积极参与安全生产宣传教育工作，维护从业人员的安全生产权益。

第二十三条各级共青团组织应当组织开展安全生产宣传教育活动，引导青年学生学习安全生产知识，提高安全意识。

第六章附则

第二十四条本制度由江苏省安全生产监督管理部门负责解释。

第二十五条本制度自发布之日起施行。

六、江苏省安全生产科技支撑

第一章科技支撑体系

第一条为提升安全生产科技水平，加强安全生产科技支撑能力，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律法规，结合江苏省实际，制定本制度。

第二条安全生产科技支撑体系应当包括科技创新平台、科技创新人才、科技创新项目、科技创新成果转化等组成部分，形成完整的科技创新链条。

第三条各级人民政府应当将安全生产科技创新纳入经济社会发展规划，加大科技投入，加强科技创新平台建设，培养科技创新人才，推动科技创新项目实施，促进科技创新成果转化。

第四条安全生产监督管理部门应当加强对安全生产科技创新工作的组织协调和监督管理，制定安全生产科技创新规划，并组织实施。

第二章科技创新平台建设

第五条建立健全安全生产科技创新平台，包括安全生产重点实验室、安全生产工程技术研究中心、安全生产产业技术联盟等，为安全生产科技创新提供基础条件。

第六条安全生产科技创新平台应当具备先进的科研设备、完善的科研设施、高素质的科研团队，能够开展安全生产科技研究、技术开发、成果转化等活动。

第七条鼓励和支持企业、高校、科研机构等建立安全生产科技创新平台，并给予政策扶持和资金支持。

第八条安全