涉外网络舆情突发事件应急处置预案

涉外网络舆情突发事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置涉外网络舆情突发事件，最大程度减少其对国家形象、社会稳定和相关利益主体造成的负面影响，营造良好的涉外网络舆论环境，特制定本预案。（二）工作原则1.统一领导，分级负责：在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合的应急处置工作机制，明确各部门、各地区的职责和权限。2.预防为主，防控结合：加强对涉外网络舆情的监测、预警和分析，及时发现潜在的舆情风险点，采取针对性的防控措施，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，一旦发生涉外网络舆情突发事件，各部门、各地区要密切配合，协同作战，迅速采取有效的应对措施，及时控制舆情事态的发展。4.依法处置，科学引导：严格依据法律法规和相关政策，依法开展涉外网络舆情突发事件的应急处置工作。同时，运用科学的方法和手段，引导网络舆论，避免引发更大范围的社会恐慌和不良影响。（三）适用范围本预案适用于在我国境内发生的、涉及境外利益相关方或可能对我国国际形象产生较大影响的网络舆情突发事件的应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）国家层面成立国家涉外网络舆情应急处置工作领导小组（以下简称“国家领导小组”），由国务院分管领导担任组长，成员包括外交部、中央宣传部、国家网信办、公安部、商务部等相关部门负责人。国家领导小组的主要职责是：贯彻落实党中央、国务院关于涉外网络舆情应急处置工作的决策部署；研究制定涉外网络舆情突发事件应急处置的重大政策和措施；指导、协调和督促各地区、各部门开展涉外网络舆情突发事件的应急处置工作；及时向党中央、国务院报告涉外网络舆情突发事件的处置情况。国家领导小组下设办公室，设在国家网信办，负责国家领导小组的日常工作。办公室的主要职责是：收集、分析和研判涉外网络舆情信息，及时向国家领导小组报告舆情动态；组织协调各成员单位开展涉外网络舆情突发事件的应急处置工作；制定和完善涉外网络舆情突发事件应急处置预案；指导和培训各地区、各部门的涉外网络舆情应急处置工作。（二）地方层面各省级人民政府成立相应的涉外网络舆情应急处置工作领导小组及其办公室，负责本地区涉外网络舆情突发事件的应急处置工作。地方各级领导小组及其办公室的职责参照国家领导小组及其办公室的职责执行，并接受上级领导小组及其办公室的指导和协调。（三）部门层面各相关部门按照职责分工，负责本部门业务领域内涉外网络舆情突发事件的应急处置工作。主要职责包括：收集、分析和研判本部门业务领域内的涉外网络舆情信息，及时向同级领导小组及其办公室报告舆情动态；制定和实施本部门业务领域内涉外网络舆情突发事件的应急处置方案；配合其他部门做好涉外网络舆情突发事件的应急处置工作。三、监测与预警（一）监测机制1.建立舆情监测系统：国家网信办负责统筹建设全国统一的涉外网络舆情监测系统，整合各类网络平台和数据源，实现对涉外网络舆情的实时监测和动态跟踪。各地区、各部门根据工作需要，建立本地区、本部门的涉外网络舆情监测子系统，并与国家监测系统实现互联互通和信息共享。2.明确监测范围和重点：监测范围包括国内外主要新闻网站、社交媒体平台、论坛、博客等网络空间。监测重点包括涉及我国国家主权、安全、发展利益的重大事件；涉及我国外交政策、国际形象和国际声誉的敏感话题；涉及我国企业和公民在境外合法权益的突发事件等。3.组建专业监测队伍：各地区、各部门要组建专业的涉外网络舆情监测队伍，负责对监测系统收集到的舆情信息进行筛选、分析和研判。监测队伍要具备较强的政治敏锐性、舆情分析能力和外语水平。（二）预警机制1.预警级别划分：根据涉外网络舆情突发事件的性质、规模、影响程度和发展态势，将预警级别划分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布与解除：国家网信办会同相关部门根据舆情监测和分析结果，及时发布和调整预警信息。预警信息应当明确预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。当舆情风险得到有效控制或消除后，及时解除预警。3.预警响应措施：当发布预警信息后，各地区、各部门要根据预警级别采取相应的响应措施。主要包括：加强舆情监测和分析，及时掌握舆情动态；启动应急处置预案，做好应对准备；组织相关部门和专家进行会商，研究制定应对策略；加强对外宣传和舆论引导，及时发布权威信息，回应社会关切。四、应急处置（一）信息报告1.报告主体：各地区、各部门在发现涉外网络舆情突发事件后，要及时向同级领导小组及其办公室报告。同时，相关企业、社会组织和公民也有义务及时向有关部门报告涉外网络舆情信息。2.报告内容：报告内容应当包括舆情事件的基本情况、发生时间、地点、涉及对象、主要内容、传播范围、发展态势等。同时，要提供初步的分析判断和应对建议。3.报告程序和时限：各地区、各部门要按照规定的程序和时限及时报告涉外网络舆情突发事件。对于特别重大和重大舆情事件，要在事件发生后[X]小时内首次报告，随后及时续报事件进展和处置情况；对于较大和一般舆情事件，要在事件发生后[X]小时内报告。（二）应急响应1.分级响应：根据预警级别和舆情事件的严重程度，分别启动相应级别的应急响应。Ⅰ级应急响应由国家领导小组组织实施；Ⅱ级应急响应由省级领导小组组织实施，并及时向国家领导小组报告；Ⅲ级应急响应由地市级领导小组组织实施，并向上级领导小组报告；Ⅳ级应急响应由县级领导小组组织实施，并向上级领导小组报告。2.响应措施：在应急响应期间，各地区、各部门要采取以下措施：-加强组织指挥：成立应急处置工作专班，明确职责分工，实行24小时值班制度，确保信息畅通和指挥协调高效。-开展舆情研判：组织相关部门和专家对舆情事件进行深入分析和研判，准确把握舆情发展态势和公众诉求，制定针对性的应对策略。-及时发布信息：按照及时、准确、公开、透明的原则，通过官方网站、新闻发布会、社交媒体等渠道，及时发布权威信息，回应社会关切，澄清不实传言，引导网络舆论。-加强舆论引导：组织网络评论员、专家学者等积极发声，通过撰写评论文章、发布微博微信等方式，引导公众理性看待舆情事件，营造良好的舆论氛围。-依法处置违法违规行为：加强对网络空间的监管，依法查处制造、传播虚假信息和恶意炒作等违法违规行为，维护网络秩序。-开展国际沟通与协调：对于涉及国际影响的舆情事件，及时与相关国家和国际组织进行沟通与协调，阐明我国立场和观点，争取国际社会的理解和支持。（三）应急结束当涉外网络舆情突发事件得到有效控制，舆情态势基本平稳，社会影响基本消除后，由启动应急响应的领导小组决定终止应急响应，并及时向社会公布。五、后期处置（一）总结评估应急响应终止后，各地区、各部门要对涉外网络舆情突发事件的应急处置工作进行全面总结评估，分析事件发生的原因、经过和处置效果，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估报告要及时报送同级领导小组及其办公室。（二）整改完善各地区、各部门要根据总结评估结果，对本地区、本部门的涉外网络舆情应急处置工作进行整改完善，进一步健全工作机制，完善应急预案，加强队伍建设，提高应急处置能力。（三）责任追究对在涉外网络舆情突发事件应急处置工作中存在失职、渎职行为，导致舆情事态扩大、造成严重后果的单位和个人，要依法依规追究责任。六、保障措施（一）人力保障加强涉外网络舆情应急处置队伍建设，选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、熟悉网络传播规律的专业人才。定期组织开展业务培训和应急演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力。（二）技术保障加大对涉外网络舆情监测、分析和处置技术的研发投入，引进和应用先进的网络监测设备和软件系统，提高舆情监测的准确性和时效性，为应急处置工作提供技术支持。（三）物资保障