山西工业节水应急处置预案

山西工业节水应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对山西工业领域可能出现的水资源短缺、水污染等引发的工业用水紧急情况，最大程度减少工业用水突发事件对工业生产造成的影响，保障工业经济的稳定运行，提高工业节水应急处置能力，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《山西省节约用水条例》等相关法律法规，以及国家和山西省关于工业节水、应急管理的相关政策文件编制本预案。（三）适用范围本预案适用于山西省行政区域内工业企业因干旱、水污染、供水设施故障等原因导致的工业用水短缺或中断等突发事件的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障工业企业职工的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少工业用水突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在山西省政府的统一领导下，各级地方政府和相关部门按照职责分工，负责本行政区域内工业节水应急处置工作。3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，做好工业用水的日常监测、预警和管理工作，提高工业企业的节水意识和应急处置能力。4.科学应对，快速反应：采用科学的方法和先进的技术手段，快速、有效地应对工业用水突发事件，减少事件的影响范围和损失程度。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立山西省工业节水应急指挥部（以下简称“指挥部”），由省政府分管工业的副省长任指挥长，省工业和信息化厅厅长、省水利厅厅长任副指挥长，成员包括省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省应急管理厅、省气象局等相关部门负责人。（二）指挥部职责1.统一领导：全面领导山西省工业节水应急处置工作，研究决定重大应急处置事项。2.组织协调：协调各部门、各地区之间的应急处置工作，整合资源，形成合力。3.决策部署：根据工业用水突发事件的发展态势，制定应急处置方案，部署应急处置工作任务。4.监督检查：监督检查各部门、各地区应急处置工作的落实情况，确保应急处置工作的顺利进行。（三）成员单位职责1.省工业和信息化厅：负责指导工业企业开展节水应急处置工作，协调解决工业企业用水问题，组织实施工业节水技术改造项目。2.省水利厅：负责水资源的统一管理和调配，提供水资源信息和技术支持，组织实施应急供水工程。3.省发展改革委：负责协调工业节水应急相关项目的立项和资金安排，研究制定工业节水价格政策。4.省生态环境厅：负责工业用水污染源的监测和监管，及时发布水污染信息，指导工业企业开展水污染应急处置工作。5.省住房城乡建设厅：负责城市供水管网的维护和管理，协调解决城市工业用水供应问题。6.省应急管理厅：负责工业用水突发事件的应急救援和抢险救灾工作，组织协调应急物资的储备和调配。7.省气象局：负责提供气象信息和天气预报，为工业节水应急处置工作提供气象支持。（四）工作机构指挥部下设办公室，设在省工业和信息化厅，负责指挥部的日常工作。办公室主任由省工业和信息化厅分管领导担任，成员从各成员单位抽调。办公室职责如下：1.负责收集、汇总和分析工业用水突发事件的信息，及时向指挥部报告。2.组织拟定工业节水应急处置方案和工作制度，经指挥部批准后组织实施。3.协调各成员单位开展应急处置工作，督促检查应急处置措施的落实情况。4.组织开展工业节水应急宣传和培训工作，提高工业企业的应急处置能力。5.负责与其他地区和部门的联络与协调，组织开展应急救援和抢险救灾工作。三、预防与预警（一）预防工作1.建立健全工业用水监测体系：省水利厅、省工业和信息化厅等部门要建立健全工业用水监测网络，加强对工业用水总量、水质、用水效率等指标的监测和分析，及时掌握工业用水动态。2.加强工业节水管理：各地区、各部门要加强对工业企业节水工作的指导和监督，推动工业企业开展节水技术改造，提高工业用水重复利用率，降低工业用水单耗。3.制定工业节水应急预案：各工业企业要结合自身实际情况，制定本企业的工业节水应急预案，报当地工业和信息化主管部门备案。4.开展应急演练：各地区、各部门和工业企业要定期组织开展工业节水应急演练，提高应急处置能力和协同作战能力。（二）预警分级根据工业用水突发事件的严重程度和发展态势，将预警分为四级，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警。1.红色预警：预计工业用水短缺或中断将导致全省大部分工业企业停产，对工业经济造成严重影响。2.橙色预警：预计工业用水短缺或中断将导致全省部分地区工业企业大面积停产，对工业经济造成较大影响。3.黄色预警：预计工业用水短缺或中断将导致局部地区工业企业部分停产，对工业经济造成一定影响。4.蓝色预警：预计工业用水短缺或中断将对少数工业企业生产造成影响，但不会对工业经济造成明显影响。（三）预警发布与解除1.发布主体：省工业节水应急指挥部办公室负责统一发布全省工业节水预警信息。2.发布方式：通过政府网站、电视、广播、短信等渠道发布预警信息。3.发布内容：包括预警级别、预警区域、预警起止时间、影响程度、应对措施等。4.解除条件：当工业用水突发事件得到有效控制，工业用水供应恢复正常，由省工业节水应急指挥部办公室宣布解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据工业用水突发事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1.一级响应：对应红色预警，由省工业节水应急指挥部组织实施应急处置工作，启动全省工业节水应急预案。2.二级响应：对应橙色预警，由事发地市级政府组织实施应急处置工作，启动市级工业节水应急预案，并向省工业节水应急指挥部报告。3.三级响应：对应黄色预警，由事发地县级政府组织实施应急处置工作，启动县级工业节水应急预案，并向市级工业节水应急指挥机构报告。4.四级响应：对应蓝色预警，由事发地工业企业自行组织实施应急处置工作，并向当地工业和信息化主管部门报告。（二）响应程序1.事件报告：工业企业发现用水短缺或中断等突发事件后，应立即向当地工业和信息化主管部门报告。当地工业和信息化主管部门接到报告后，应及时向本级政府和上级工业和信息化主管部门报告。2.应急启动：根据事件的严重程度和发展态势，各级应急指挥机构按照规定的响应级别启动相应的应急预案。3.应急处置：各级应急指挥机构组织有关部门和单位，按照应急预案的要求，开展应急处置工作。应急处置措施主要包括以下几个方面：-加强水资源调配：省水利厅等部门要根据水资源情况，合理调配水资源，优先保障工业企业的基本用水需求。-实施工业节水措施：工业企业要采取设备检修、调整生产计划、采用节水工艺和技术等措施，减少工业用水消耗。-开展应急供水：各级政府要组织实施应急供水工程，通过调水、打井、拉水等方式，保障工业企业的用水需求。-加强水污染防治：省生态环境厅等部门要加强对工业用水污染源的监测和监管，及时采取措施控制水污染，保障工业用水水质安全。4.应急结束：当工业用水突发事件得到有效控制，工业用水供应恢复正常，经评估符合应急结束条件，由启动应急响应的应急指挥机构宣布应急结束。（三）指挥与协调1.统一指挥：在工业节水应急处置工作中，各级应急指挥机构要实行统一指挥，确保应急处置工作的高效、有序进行。2.部门协同：各部门要按照职责分工，密切配合，协同作战，形成应急处置合力。3.区域联动：相邻地区之间要建立应急联动机制，在工业用水突发事件应急处置中相互支持、相互配合。（四）信息发布省工业节水应急指挥部办公室要及时、准确、客观地向社会发布工业用水突发事件的相关信息，包括事件的发生时间、地点、影响范围、应急处置进展等情况，回应社会关切。五、后期处置（一）善后处置1.各级政府要组织有关部门和单位，对因工业用水突发事件造成的损失进行统计和评估，为恢复生产和生活提供依据。2.对在应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励；对因工作不力、玩忽职守造成严重后果的单位和个人，要依法依规追究责任。（二）调查与评估应急结束后，要组织有关部门和专家对工业用水突发事件的原因、经过、损失和应急处置工作进行全面调查和评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复重建根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织工业企业恢复生产，对受损的供水设施和工业用水设备进行修复和改造，提高工业用水保障能力。六、应急保障（一）通信与信息保障省工业和信息化厅、省通信管理局等部门要建立健全工业节水应急通信保障体系，确保应急处置工作中的通信畅通。利用现代信息技术，建立工业用水信息管理系统，及时、准确地掌握工业用水动态和应急处置工作进展情况。（二）应急队伍保障各级政府要组建专业的工业节水应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。同时，要加强对应急救援队伍的培训和演练，提高应急处置能力。（三）应急物资保障省应急管理厅、省工业和信息化厅等部门要建立工业节水应急物资储备制度，储备必要的应急供水设备、节水器具、水污染处理药剂等物资。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的完好有效。（四）资金保障省财政厅要安排必要的工业节水应急专项资金，用于应急处置工作、应急物资储备、应急队伍建设等方面。鼓励企业和社会资本参与工业节水应急保障工作。（五）技术保障省科技厅、省工业和信息化厅等部门要加强工业节水技术研发和推广应用，提高工业节水应急处置的科技水平。建立工业节水专家库，为应急处置工作提供技术咨询和支持。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育各级政府和相关部门要通过多种形式，广泛宣传工业节水的重要性和应急处置知识，提高工业企业和社会公众的节