市场监管专项执法不规范问题整改措施报告

市场监管专项执法不规范问题整改措施报告一、问题概述近期，市场监管部门在专项执法过程中发现存在执法不规范问题，主要表现为执法程序不严谨、执法文书不规范、执法行为不文明、执法信息公开不及时等方面。这些问题不仅影响了执法公信力，也损害了市场主体的合法权益，亟需采取有效措施进行整改。二、具体问题分析2.1执法程序不规范问题通过执法案卷评查发现，部分执法人员在执法过程中存在以下程序性问题：问题类型具体表现涉及案件数量占比程序缺失未履行告知义务23件31.5%程序倒置先处罚后取证18件24.7%期限违规超期作出处罚决定15件20.5%文书瑕疵执法文书要素不全17件23.3%2.2执法行为不文明问题在执法行为规范性检查中发现，部分执法人员存在以下不文明执法行为：行为类型具体表现投诉次数占比语言不当使用命令式、训斥式语言32次42.1%态度粗暴未出示证件强行检查21次27.6%着装不规范未着制式服装执法15次19.7%行为失当接受当事人宴请8次10.5%2.3执法信息公开问题执法信息公开专项检查显示，存在以下信息公开不及时问题：信息类型未及时公开数量应公开总数及时率行政处罚结果89件312件71.5%执法检查结果156件423件63.1%执法统计年报3份3份100%执法人员信息12人78人84.6%三、整改措施3.1完善执法程序规范3.1.1建立执法流程标准化体系制定《市场监管执法流程标准化操作手册》，细化各类执法行为的程序要求：执法环节标准化要求完成时限责任部门立案环节明确立案标准，建立立案审查机制2024年3月法规科调查取证制定取证指引，规范证据收集2024年4月执法支队告知程序统一告知文书模板，建立告知记录2024年5月各业务科室处罚决定建立处罚决定法制审核制度2024年6月法规科3.1.2强化执法时限管理建立执法时限预警机制，对各类执法行为的时限要求进行明确：执法行为法定时限内部时限预警机制立案审查15个工作日10个工作日第7日预警调查取证30个工作日25个工作日第20日预警处罚决定90个工作日75个工作日第60日预警文书送达7个工作日5个工作日第3日预警3.2规范执法行为3.2.1开展执法礼仪培训制定年度执法礼仪培训计划，提升执法人员文明执法意识：培训内容培训方式培训频次考核要求执法语言规范情景模拟每季度1次合格率≥95%执法行为规范案例教学每半年1次合格率≥90%应急处突技巧实战演练每年2次合格率≥85%心理素质训练专家讲座每年1次参与率100%3.2.2建立执法行为监督机制构建多维度执法行为监督体系：监督方式实施主体监督频次处理措施日常巡查纪检部门每月不少于2次立即纠正专项检查执法监督科每季度1次通报批评社会监督特邀监督员不定期限期整改媒体监督宣传部门实时监测公开回应3.3加强执法信息公开3.3.1完善信息公开制度修订《市场监管执法信息公开管理办法》，明确公开标准和时限：信息类别公开内容公开时限公开渠道行政处罚决定书全文7个工作日内官网、信用平台执法检查检查结果3个工作日内业务系统执法统计年度报表次年3月31日前政府公报人员信息执法证件信息实时更新执法平台3.3.2建立信息公开考核机制将执法信息公开纳入年度考核，建立量化考核指标：考核指标权重考核标准评分细则公开及时率30%100%每低1%扣1分公开完整率25%100%每低1%扣1分公开准确率25%100%每错1处扣2分更新维护率20%100%每低1%扣1分3.4强化执法队伍建设3.4.1严格执法人员资格管理建立执法人员资格动态管理机制：管理环节具体要求实施时间责任部门资格准入通过执法资格考试每年6月人事科年度审验执法证件年审每年12月法规科动态调整建立退出机制实时纪检部门继续教育每年不少于40学时每年底培训中心3.4.2建立执法过错责任追究制度制定《市场监管执法过错责任追究办法》，明确责任划分：过错类型责任等级处理方式追责时效一般过错轻微责任批评教育1年内较重过错一般责任通报批评2年内严重过错重要责任调离岗位3年内特别严重主要责任行政处分5年内3.5创新执法监督方式3.5.1推行"互联网+执法监督"建设执法监督信息化平台，实现执法全过程记录：功能模块实现方式完成时间预期效果执法记录仪管理实时上传云端2024年3月100%记录执法文书电子化全流程网办2024年6月无纸化率≥90%执法数据可视化大数据分析2024年9月异常预警社会监督平台微信小程序2024年12月实时评价3.5.2建立执法质量评估体系制定执法质量评估标准，定期开展执法质量评估：评估维度评估指标评估方式结果运用程序合法性20项指标案卷评查纳入考核行为规范性15项指标实地检查通报排名结果公正性10项指标回访调查绩效挂钩社会满意度5项指标问卷调查评优参考四、整改实施步骤4.1动员部署阶段（2024年1月）召开全系统整改动员大会，统一思想认识，明确整改要求。制定整改工作方案，细化任务分工，建立整改台账，实行销号管理。4.2集中整治阶段（2024年2-6月）针对排查出的问题，分类施策、集中整治。对执法程序不规范问题，开展专项培训；对执法行为不文明问题，组织纪律整顿；对执法信息公开不及时问题，进行系统升级。4.3巩固提升阶段（2024年7-12月）建立长效机制，完善制度体系。开展整改"回头看"，确保问题整改到位。总结整改经验，形成制度化成果，推动执法规范化水平整体提升。五、保障措施5.1组织保障成立由主要负责人任组长的整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调。建立整改工作责任制，层层压实责任，确保整改任务落到实处。5.2制度保障将整改措施制度化，修订完善相关规章制度。建立整改工作考核机制，将整改成效纳入年度目标考核，与评优评先、职务晋升挂钩。5.3技术保障加大执法装备投入，配齐执法记录仪、移动执法终端等设备。建设执法信息化平台，实现执法全过程留痕、可回溯管理。5.4经费保障将整改工作所需经费纳入年度预算，优