公务员依法行政考核制度

PAGE公务员依法行政考核制度一、总则（一）目的为全面推进依法行政，提高公务员依法履行职责的能力和水平，确保行政权力在法治轨道上运行，依据相关法律法规，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级行政机关中纳入公务员管理的工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和政策规定开展考核工作，确保考核标准、程序合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确地评价公务员依法行政的工作表现，做到公平、公正。3.注重实效原则：突出对公务员依法行政实际工作效果的考核，注重考核结果的运用，促进依法行政工作质量提升。4.分级分类原则：根据不同层级、不同岗位公务员的职责特点，实施分级分类考核，增强考核的针对性和科学性。二、考核内容（一）依法履行职责情况1.行政决策合法合规性是否严格遵循法定程序进行决策，包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节。决策内容是否符合法律法规、政策规定，是否存在违法决策、越权决策等情况。2.行政执法行为规范性行政执法主体资格是否合法，执法人员是否具备相应执法资格。执法程序是否严格按照法律规定执行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。执法文书制作是否规范、完整，是否准确记录执法过程和结果。行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为是否合法、适当，有无滥用职权、选择性执法等问题。3.政务服务效能行政审批流程是否优化，是否存在推诿扯皮、拖延办理等现象。政务公开是否及时、全面、准确，是否依法保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。对群众诉求的回应是否及时、有效，是否依法妥善处理各类行政纠纷和矛盾。（二）法律知识掌握与运用情况1.法律知识学习情况参加各类法律培训、学习活动的情况，包括培训次数、学习时长、学习内容等。自主学习法律知识的积极性和主动性，是否通过阅读法律书籍、参加线上学习课程等方式不断提升法律素养。2.法律知识运用能力在行政工作中能否准确运用法律法规分析问题、解决问题，是否能够为领导决策提供合法合规的法律建议。应对行政复议、行政诉讼等法律事务的能力，包括是否能够正确答辩、提供有效证据等。（三）法治意识与法治思维培养情况1.法治意识树立情况是否深刻认识依法行政的重要性，自觉遵守法律法规，维护法律权威。在工作中是否将法治理念贯穿始终，做到依法办事、依法用权，杜绝以言代法、以权压法等行为。2.法治思维养成情况遇到问题时能否从法律角度进行思考和分析，运用法治方式解决矛盾和问题。是否能够引导和推动本部门、本单位形成良好的法治氛围，带动其他工作人员增强法治意识和法治思维。三、考核方式（一）日常考核1.工作记录：公务员应如实记录日常工作中依法行政的相关情况，包括决策过程、执法活动、政务服务事项办理等，形成工作台账。2.工作检查：上级主管部门定期对下级部门的依法行政工作进行检查，查看工作制度执行情况、执法案卷质量、政务公开情况等，发现问题及时督促整改，并记录在案。3.投诉举报处理：对涉及公务员依法行政的投诉举报进行及时调查处理，将处理结果作为日常考核的重要依据。投诉举报经查实存在违法违规行为的，相应扣分；无违法违规行为的，不影响考核结果。（二）专项考核1.定期开展专项执法检查：针对重点领域、重点行业的行政执法工作，定期组织专项检查，对执法人员的执法行为、执法程序、执法效果等进行全面评估。2.行政复议与行政诉讼案件分析：对本地区行政机关发生的行政复议、行政诉讼案件进行梳理分析，根据案件办理结果及存在问题，对相关责任人员进行专项考核评价。若因执法不当导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉的，相应扣减考核分数。（三）年度考核1.个人述职述廉：公务员在年度考核时，应就本人依法行政工作情况进行述职述廉，总结一年来依法履行职责、学习法律知识、培养法治思维等方面的情况，查找存在的问题和不足，并提出改进措施。2.民主测评：组织本单位同事、服务对象等对公务员依法行政情况进行民主测评，测评内容涵盖依法履行职责、法律知识掌握、法治意识等方面，测评结果按一定比例计入年度考核总分。3.综合评定：考核机关根据日常考核、专项考核情况以及个人述职述廉、民主测评结果，对公务员年度依法行政情况进行综合评定，确定考核等次。四、考核标准（一）优秀等次1.严格依法履行职责，全年无任何违法违规行政行为。2.法律知识掌握扎实，能够熟练运用法律法规解决复杂问题，为单位提供高质量的法律建议。3.法治意识和法治思维强，积极推动本部门法治建设，在依法行政方面起到模范带头作用。4.日常考核、专项考核成绩突出，年度民主测评优秀率较高。（二）称职等次1.依法履行职责，无明显违法违规行为。2.较好掌握法律知识，能够运用法律法规处理一般性行政事务。3.具有一定的法治意识和法治思维，能够依法开展工作。4.日常考核、专项考核成绩合格，年度民主测评称职及以上等次比例达到规定要求。（三）基本称职等次1.履行职责基本符合法律法规要求，但存在一些轻微瑕疵。2.法律知识掌握一般，运用能力有待提高。3.法治意识和法治思维不够强，偶尔出现工作不够规范的情况。4.日常考核、专项考核存在一些问题，年度民主测评基本称职及以上等次比例未达到规定要求，但未出现不称职票。（四）不称职等次1.存在违法违规行政行为，造成不良影响或后果。2.法律知识欠缺，不能正确运用法律法规履行职责。3.法治意识淡薄，经常出现违反法治原则的行为。4.日常考核、专项考核问题较多，年度民主测评不称职票超过规定比例。五、考核程序（一）准备阶段1.成立考核工作领导小组，负责考核工作的组织领导和统筹协调。领导小组由本地区行政机关主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.制定考核工作方案，明确考核内容、方式、标准、程序以及时间安排等。3.组织考核人员培训，使其熟悉考核制度和工作要求，确保考核工作公正、准确开展。（二）实施阶段1.公务员按照要求进行个人总结和述职述廉，填写考核登记表。2.考核工作领导小组组织开展日常考核、专项考核，收集相关考核资料和数据。3.组织民主测评，确定测评范围和人员，设计测评问卷，开展测评工作，并及时汇总测评结果。（三）审核阶段1.考核工作领导小组对考核资料、数据和测评结果进行审核，核实考核信息的真实性和准确性。2.对存在疑问的考核情况进行调查核实，确保考核结果客观公正。（四）公示阶段1.将考核结果在本单位范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.接受群众监督，对群众提出的异议进行认真调查核实，并根据调查结果对考核结果进行调整。（五）审定与备案阶段1.考核工作领导小组根据公示情况，审定考核结果，确定公务员考核等次。2.将考核结果报上级主管部门备案，并归入公务员个人档案。六、考核结果运用（一）与绩效奖金挂钩1.根据考核等次发放绩效奖金，优秀等次的公务员绩效奖金标准高于称职等次，基本称职等次的适当降低绩效奖金标准，不称职等次的取消当年绩效奖金。2.绩效奖金具体发放额度由各单位根据本地区实际情况和财政状况确定，但不得低于相关规定标准。（二）与职务晋升挂钩1.在同等条件下，优先考虑考核等次为优秀的公务员晋升职务。2.连续多年考核为优秀的公务员，在职务晋升、选拔任用等方面给予重点关注和倾斜。3.考核为基本称职等次的公务员，一年内不得晋升职务；考核为不称职等次的公务员，视情节轻重给予降职、免职等处理。（三）与培训教育挂钩1.根据考核结果，针对公务员依法行政方面存在的问题和不足，有针对性地组织开展培训教育活动。2.考核为优秀的公务员，可优先参加高层次、专业性的法律培训和学习交流活动；考核为基本称职和不称职的公务员，增加法律知识培训的频次和时长，加强法治意识和法治思维培养。（四）与评先评优挂钩1.考核等次为优秀的公务员，在本地区、本单位评先评优活动中具有优先资格。2.对依法行政工作表现突出的公务员，给予表彰奖励，树立依法行政先进典型，发挥示范引领作用。七、监督与问责（一）监督机制1.建立内部监督机制，上级行政机关对下级行政机关的考核工作进行监督检查，确保考核标准统一、程序规范、结果公正。2.接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集群众对公务员