预算绩效第三方考核制度

PAGE预算绩效第三方考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于全面实施预算绩效管理的决策部署，进一步加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，规范预算绩效第三方考核工作，根据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所有涉及财政资金预算安排的项目及相关部门。（三）基本原则1.客观公正原则第三方考核机构应秉持客观公正的态度，依据科学合理的考核标准和方法，对预算绩效进行独立、公正的评价，确保考核结果真实可靠，不受任何部门、单位和个人的干扰。2.科学规范原则考核过程应遵循科学的方法和程序，运用合理的指标体系和评价模型，确保考核工作的规范性和科学性，提高考核结果的可信度和权威性。3.全面系统原则对预算绩效的考核应涵盖预算编制、执行、监督等全过程，全面评价财政资金的使用效益、效率和效果，以及项目对经济社会发展的影响等，形成系统、完整的考核评价体系。4.公开透明原则考核标准、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督，增强预算绩效管理的透明度，提高社会公信力。二、考核主体与职责（一）考核主体本公司/组织委托具有专业资质和良好信誉的第三方机构负责预算绩效第三方考核工作。第三方机构应具备独立的法人资格，拥有熟悉预算绩效管理业务、具备相关专业知识和技能的专业团队，能够独立承担民事责任。（二）第三方机构职责1.按照本制度及相关要求，制定具体的考核工作方案，明确考核目标、范围、内容、方法、程序和时间安排等。2.组建专业考核团队，组织开展考核工作，通过资料审查、实地调研、问卷调查、数据分析等方式，收集与预算绩效相关的信息和资料。3.依据考核标准和方法，对预算绩效进行量化评价，形成客观、公正的考核报告，明确指出存在的问题及改进建议。4.定期向本公司/组织汇报考核工作进展情况，及时沟通解决考核过程中出现的问题。5.负责考核资料的整理、归档和保管，按照规定期限保存考核工作相关资料。（三）本公司/组织职责1.根据预算绩效管理工作需要，确定考核项目和范围，向第三方机构提供必要的基础资料和数据支持。2.协助第三方机构开展考核工作，协调相关部门和单位配合考核，提供考核所需的工作条件。3.对第三方机构提交的考核报告进行审核，根据审核意见，督促相关部门和单位落实整改措施，提高预算绩效管理水平。4.将考核结果作为预算安排、政策调整、项目管理等工作的重要依据，建立健全与预算绩效挂钩的激励约束机制。三、考核内容与指标体系（一）考核内容1.预算编制绩效主要考核预算编制的科学性、合理性、完整性和准确性。包括项目目标设定是否明确、细化，预算编制依据是否充分，经费预算是否合理，是否与项目目标相匹配，以及预算编制的完整性和准确性等方面。2.预算执行绩效考核预算执行的及时性、均衡性、合规性和有效性。重点关注预算资金是否按照规定的时间节点及时拨付和使用，支出进度是否合理，是否存在截留、挪用、闲置等情况，以及预算执行过程中的财务管理和会计核算是否规范等。3.预算监督绩效评估预算监督机制的健全性和有效性。包括内部监督制度是否完善，监督措施是否得力，是否能够及时发现和纠正预算执行过程中的问题，以及外部监督（如审计、财政监督等）对预算绩效的影响等。4.项目产出绩效对项目实施所产生的直接成果进行考核。如项目是否按时完成，是否达到预期的数量、质量、时效等要求，项目成果是否符合相关标准和规范，以及项目对经济社会发展的直接贡献等。5.项目效益绩效评价项目实施所带来综合效益。包括经济效益、社会效益、生态效益等方面。如项目是否促进了产业发展、增加了就业、改善了民生、保护了生态环境等，以及项目实施后对相关利益群体的满意度调查情况等。（二）指标体系根据考核内容，构建科学合理的预算绩效第三方考核指标体系。指标体系应具有可操作性、可量化性，能够全面、准确地反映预算绩效情况。具体指标可分为定量指标和定性指标，定量指标应明确具体的数值标准，定性指标应制定详细的评价等级和描述。1.预算编制绩效指标项目目标明确性：明确项目目标是否清晰、具体、可衡量，设定分值[X]分。预算编制依据充分性：考核预算编制是否有充分的政策依据、市场调研和历史数据支持，设定分值[X]分。经费预算合理性：评估预算安排是否与项目任务相匹配，是否存在过高或过低预算情况，设定分值[X]分。预算编制完整性：检查预算是否涵盖项目实施的所有必要费用，有无遗漏，设定分值[X]分。预算编制准确性：对比预算执行结果与预算编制的差异程度，设定分值[X]分。2.预算执行绩效指标资金拨付及时性：考核预算资金是否按照规定及时足额拨付到位，设定分值[X]分。支出进度均衡性：分析支出进度是否符合项目实施计划，是否存在前松后紧或突击花钱现象，设定分值[X]分。资金使用合规性：检查资金使用是否符合财经法规和相关政策要求，有无违规支出，设定分值[X]分。资金使用有效性：评估资金投入是否取得预期的产出和效果，设定分值[X]分。财务管理规范性：审查财务管理和会计核算是否符合规定，账目是否清晰，设定分值[X]分。3.预算监督绩效指标内部监督制度健全性：评价内部监督制度是否完善，监督流程是否规范，设定分值[X]分。内部监督措施有效性：考核内部监督措施是否能够及时发现和纠正预算执行中的问题，设定分值[X]分。外部监督影响：评估审计、财政监督等外部监督对预算绩效的促进作用，设定分值[X]分。4.项目产出绩效指标项目完成及时性：考核项目是否按时完成，设定分值[X]分。任务完成数量：检查项目实际完成的任务量是否达到预期目标，设定分值[X]分。任务完成质量：评价项目成果是否符合质量标准和要求，设定分值[X]分。项目成果规范性：审查项目成果是否符合相关规范和标准，设定分值[X]分。5.项目效益绩效指标经济效益：评估项目对经济增长、产业发展、企业效益等方面的贡献，设定分值[X]分。社会效益：考核项目对就业、民生改善、社会稳定等方面的影响，设定分值[X]分。生态效益：评价项目对生态环境保护和改善的作用，设定分值[X]分。服务对象满意度：通过问卷调查等方式收集服务对象对项目的满意度评价，设定分值[X]分。四、考核程序（一）准备阶段1.本公司/组织根据预算绩效管理工作安排，确定考核项目清单，向第三方机构下达考核任务委托书，明确考核项目名称、范围、要求等。2.第三方机构接到考核任务后，组建考核团队，制定详细的考核工作方案。考核工作方案应报本公司/组织审核备案。3.考核团队收集与考核项目相关的政策文件、预算安排、项目资料、财务数据等基础资料，熟悉项目情况和考核要求。（二）实施阶段1.资料审查考核团队对收集到的基础资料进行审查，核实资料的真实性、完整性和准确性。重点审查预算编制文件、项目实施方案、资金使用凭证、财务报表、项目产出成果等资料。2.实地调研根据考核需要，考核团队深入项目实施现场，实地了解项目进展情况、资金使用情况、项目产出和效益等。通过与项目实施单位人员、相关利益群体交流沟通，获取第一手信息。3.问卷调查针对项目服务对象、相关部门和单位等开展问卷调查，了解他们对项目实施效果、满意度等方面的评价和意见。问卷调查应设计合理的问卷内容，确保调查结果的有效性。4.数据分析对收集到的各类数据进行整理、分析和比对，运用统计学方法和专业分析工具，挖掘数据背后的信息，为考核评价提供数据支持。（三）评价阶段1.考核团队依据考核指标体系，对各项考核内容进行量化评分。对于定性指标，应根据调查情况和专家意见进行综合判断，确定评价等级和分值。2.在各项考核内容评分的基础上，汇总计算考核项目的综合得分，形成初步考核结果。3.考核团队对初步考核结果进行内部审核，检查考核过程是否合规，数据是否准确，评分是否合理等。如有问题，及时进行调整和修正。（四）报告阶段1.第三方机构根据内部审核后的考核结果，撰写考核报告。考核报告应包括项目基本情况、考核依据、考核方法、考核结果、存在问题及改进建议等内容。2.考核报告应采用规范的格式和语言，表述准确、清晰、客观。报告内容应附相关数据图表、资料清单、调查问卷结果等附件，增强报告的可信度和说服力。3.第三方机构将考核报告提交本公司/组织。本公司/组织对考核报告进行审核，如对考核结果有异议，可要求第三方机构进行解释或补充说明，必要时可组织复查。（五）反馈与整改阶段1.本公司/组织将审核通过的考核报告反馈给相关部门和单位，要求其针对考核中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.相关部门和单位应在规定时间内将整改情况书面报告本公司/组织。本公司/组织对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。3.考核结果及整改情况将作为本公司/组织预算安排、项目管理、政策调整等工作的重要参考依据，与相关部门和单位的绩效考核挂钩。五、考核结果应用（一）与预算安排挂钩根据考核结果，对预算执行绩效好、项目效益显著的部门和项目，在后续预算安排中给予适当倾斜和支持；对预算执行不力、绩效较差的部门和项目，相应减少预算安排或暂停项目实施。（二）作为项目管理决策依据考核结果为项目管理决策提供参考。对于考核中发现的项目实施过程中的问题和不足，及时调整项目管理策略和方法；对于考核结果优秀的项目经验和做法，进行总结推广，提高整体项目管理水平。（三）用于部门和单位绩效考核将预算绩效第三方考核结果纳入部门和单位的绩效考核体系，作为评价部门和单位工作业绩的重要指标之一。对预算绩效管理工作成效显著的部门和单位，给予表彰和奖励；对工作不力的部门和单位，进行通报批评，并要求限期整改。六、信息公开与保密（一）信息公开1.本公司/组织按照规定将预算绩效第三方考核结果向社会公开，公开内容包括考核项目名称、考核机构、考核结果、存在问题及整改情况等。2.通过本公司/组织官方网站、政务公开平台等渠道发布考核结果信息，方便社会公众查询和监督，提高预算绩效管理工作的透明度。（二）保密要求1.第三方机构及其考核团队在考核工作过程中，应对涉及本公司/组织的商业秘密、敏感信息等予以保密。未经本公司/组织同意，不得向任何第三方泄露相关信息。2.本公司/组织相关部门和人员在协助第三方机构开展考核工作过程中，也应严格遵守保密规定，保护考核工作中的各类信息安全。七、监督管理（一）对第三方机构的监督1.本公司/组织建立对第三方机构的监督管理机制，定期对第三方机构的考核工作质量进行检查和评估。检查内容包括考核工作方案执行情况、考核程序合规性、考核结果真实性等。2.如发现第三方机构在考核工作中存在违规行为，如弄虚作假、泄露机密、违反考核程序等，本公司/组织将视情节轻重，采取警告、扣减