森林防火责任制考核制度

PAGE森林防火责任制考核制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林防火责任制考核制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各级人民政府、林业主管部门及相关部门、森林经营单位和个人在森林防火工作中的责任考核。（三）考核原则1.客观公正原则：考核应依据明确的标准和程序，全面、准确地评价被考核对象的森林防火工作成效，确保考核结果真实、客观、公正。2.科学合理原则：考核指标应科学设定，涵盖森林防火工作的各个方面，体现森林防火工作的重点和难点，具有可操作性和可衡量性。3.奖惩分明原则：根据考核结果，对在森林防火工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行严肃问责，做到奖惩分明，激励先进，鞭策后进。二、考核主体与对象（一）考核主体本地区森林防火指挥部负责组织实施对各级人民政府、林业主管部门及相关部门、森林经营单位和个人的森林防火责任制考核工作。（二）考核对象1.各级人民政府：包括县（市、区）、乡（镇）人民政府。2.林业主管部门及相关部门：如林业、公安、应急管理、气象等部门。3.森林经营单位：国有林场、自然保护区、森林公园、集体林场等。4.个人：包括各级政府和部门的工作人员、森林经营单位的职工以及护林员等。三、考核内容（一）组织领导1.责任落实：各级人民政府是否建立健全森林防火责任制，明确各部门、各单位的森林防火职责，签订森林防火责任书，并将责任落实到具体岗位和人员。林业主管部门及相关部门是否按照职责分工，切实履行森林防火工作职责。2.机构建设：是否成立森林防火指挥部及其办公室，配备必要的工作人员和办公设备。森林防火指挥部是否定期召开会议，研究部署森林防火工作，协调解决工作中的重大问题。3.经费保障：各级人民政府是否将森林防火经费纳入财政预算，保障森林防火基础设施建设、扑火物资储备、队伍培训、火灾扑救等工作的顺利开展。森林经营单位是否按照规定足额提取森林防火费用，专款专用。（二）宣传教育1.宣传计划：是否制定年度森林防火宣传教育计划，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间，并组织实施。2.宣传效果：是否通过多种渠道，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和扑火避险常识，提高公众的森林防火意识。是否在重点林区、旅游景区、学校、村庄等场所设置固定的森林防火宣传牌、标语等，营造浓厚的森林防火氛围。是否组织开展森林防火宣传教育活动，如森林防火知识讲座、培训、演练等，提高公众的自防自救能力。（三）火源管理1.火源管控措施：是否建立健全火源管理制度，加强对野外火源的管控。是否在重点林区、高火险期等关键时段，组织开展火源巡查，及时发现和制止野外违规用火行为。是否对农事用火、祭祀用火、林副业生产用火等进行严格管理，落实审批制度，确保用火安全。2.特殊人群管理：是否对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人等特殊人群进行登记造册，落实监护责任人，加强对其用火行为的监管。（四）火灾预防1.基础设施建设：是否加强森林防火基础设施建设，提高森林火灾防控能力。是否按照规定建设森林防火通道、防火隔离带、瞭望塔（台）、检查站等基础设施，并确保其正常运行。是否及时更新和维护扑火物资储备，保证物资充足、完好。2.森林火灾隐患排查：是否定期组织开展森林火灾隐患排查工作，及时发现和消除火灾隐患。对排查出的火灾隐患，是否建立台账，明确整改责任人，限期整改到位。（五）应急处置1.应急预案制定：是否制定完善的森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。应急预案是否具有科学性、实用性和可操作性，并定期组织演练。2.扑火队伍建设：是否组建专业、半专业扑火队伍，并加强培训和管理。扑火队伍是否配备必要的扑火装备和物资，具备快速反应和扑救森林火灾的能力。是否建立扑火队伍的调动机制，确保在火灾发生时能够迅速集结，赶赴火场进行扑救。3.火灾扑救：在森林火灾发生时，是否及时启动应急预案，组织力量进行扑救。是否坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员的安全。是否及时、准确地报告火灾信息，不得瞒报、谎报、迟报。是否做好火灾扑救后的火场清理和看守工作，防止死灰复燃。（六）灾后处置1.损失评估：火灾扑灭后，是否及时组织开展森林火灾损失评估工作，准确统计森林资源损失情况，为后续的恢复重建提供依据。2.恢复重建：是否制定森林火灾恢复重建计划，组织实施森林植被恢复、基础设施修复等工作，尽快恢复森林生态功能。四）考核方式与程序（一）考核方式1.日常检查：考核主体定期对考核对象的森林防火工作进行日常检查，检查内容包括组织领导、宣传教育、火源管理、火灾预防、应急处置等方面的工作落实情况。日常检查可采取实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行。2.年度考核：每年年底，考核主体组织对考核对象进行年度考核。年度考核采取自评、上级考核相结合的方式进行。考核对象先进行自评，撰写自评报告，总结本年度森林防火工作情况，分析存在的问题及原因，提出改进措施和下一步工作计划。上级考核组通过听取汇报、查阅资料、实地检查、走访群众等方式，对考核对象进行全面考核，并形成考核意见。（二）考核程序1.制定考核方案：考核主体根据本制度和年度森林防火工作重点，制定年度考核方案，明确考核内容、考核方式、考核时间、考核要求等。2.组织考核实施：考核主体按照考核方案组织实施考核工作。考核组在考核过程中，要认真听取考核对象的汇报，查阅相关资料，实地查看工作现场，广泛听取群众意见，确保考核工作的全面、深入、细致。3.综合评定：考核组根据考核情况，对考核对象进行综合评定，确定考核得分和考核等级。考核得分按照各项考核内容的分值进行计算，考核等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，8089分为良好，6079分为合格，60分以下为不合格。4.结果反馈：考核主体将考核结果反馈给考核对象，并提出整改意见和建议。考核对象对考核结果如有异议，可在规定时间内提出申诉，考核主体应进行复查核实，并将复查结果告知考核对象。5.结果运用：考核结果作为对考核对象进行表彰奖励、责任追究的重要依据。对年度考核优秀的单位和个人，给予表彰和奖励；对考核不合格的单位和个人，责令限期整改，并视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、组织处理等问责措施。五、考核结果运用（一）表彰奖励1.对在森林防火工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或森林防火指挥部给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书、奖金、通报表扬等。2.对在森林火灾扑救中表现英勇、作出突出贡献的个人，按照国家和地方有关规定给予相应的奖励，包括授予荣誉称号、记功、嘉奖等。（二）责任追究1.对因工作不力，导致发生较大以上森林火灾或造成重大损失的单位和个人，依法依规追