市环保局监督考核制度

PAGE市环保局监督考核制度一、总则（一）目的为加强我市环境保护工作，规范环境监督管理行为，确保环境保护法律法规、政策措施的有效执行，提高环保工作效能，保障我市环境质量持续改善，特制定本监督考核制度。（二）适用范围本制度适用于市环保局内部各部门及其工作人员，以及对本市范围内各类企事业单位、社会组织等环境保护工作的监督考核。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方环境保护法律法规、政策标准开展监督考核工作，确保考核过程和结果合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，运用科学合理的考核方法和标准，全面、客观、公正地评价被考核对象的环保工作表现。3.注重实效原则：突出对环保工作实际成效的考核，注重发现问题、解决问题，推动环保工作取得实实在在的成果。4.激励约束并重原则：通过考核结果的应用，对表现优秀的部门和个人给予激励，对存在问题的进行约束，促进环保工作水平整体提升。二、监督考核主体与对象（一）监督考核主体市环保局成立监督考核工作领导小组，负责统筹协调全局监督考核工作。领导小组下设办公室，具体负责监督考核的组织实施、日常管理等工作。各业务科室按照职责分工，负责对相关领域的环保工作进行具体监督考核。（二）监督考核对象1.本局内部各科室、直属单位及其工作人员。2.本市行政区域内的各类工业企业、建设项目单位、污水处理厂、垃圾处理场等企事业单位。3.涉及环境影响的各类社会组织、社会团体等。三、监督考核内容（一）对本局内部的考核内容1.工作业绩环境质量改善情况，如空气质量优良天数比例、地表水水质达标率等指标的完成情况。污染防治工作成效，包括工业污染治理、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等重点任务的推进情况。环境监管执法工作，如查处环境违法行为数量、案件办理质量等。环保项目建设与管理，项目的实施进度、质量、资金使用等情况。2.工作态度与作风遵守工作纪律情况，有无迟到早退、旷工等现象。服务意识与工作效率，对企业和群众的环保咨询、投诉等问题的处理及时程度和质量。团队协作精神，科室之间、工作人员之间的协作配合情况。3.工作能力与业务水平工作人员的专业知识掌握程度，是否熟悉环保法律法规、标准规范等。业务技能水平，如监测分析能力、执法办案能力、项目管理能力等。创新工作能力，在环保工作思路、方法、技术等方面的创新举措及成效。（二）对企事业单位的考核内容1.环境管理制度建设环保目标责任制落实情况，是否明确单位内部各部门、各岗位的环保职责。环境管理规章制度的建立与执行情况，如污染防治设施运行管理制度、环境监测制度、危险废物管理制度等。2.污染防治措施落实污染物排放达标情况，各类污染物的排放是否符合国家和地方排放标准。污染防治设施建设与运行情况，设施是否正常运行，处理效果是否达到要求。节能减排措施落实情况，是否采取有效措施降低能源消耗和污染物排放。3.环境应急管理应急预案制定与备案情况，是否制定完善的突发环境事件应急预案并报环保部门备案。应急演练开展情况，是否定期组织应急演练，提高应对突发环境事件的能力。应急物资储备情况，应急物资是否充足、完好，能否满足应急处置需要。4.环保法律法规执行遵守环保法律法规情况，有无环境违法行为。建设项目环境影响评价制度执行情况，新建、改建、扩建项目是否依法进行环境影响评价并通过审批验收。（三）对社会组织的考核内容1.环保活动开展组织开展环保宣传教育活动情况，活动的形式、内容、效果等。参与环保公益活动情况，如植树造林、河流湖泊保护等活动的参与度和影响力。2.对环保工作的支持与配合配合环保部门开展工作情况，如协助调查环境问题、提供相关信息等。反映企业和群众环保诉求，推动解决环保热点难点问题的情况。四、监督考核方式与频率（一）监督考核方式1.日常监督检查：各业务科室通过现场检查、查阅资料、监测分析等方式，对监管对象的环保工作进行日常监督，及时发现问题并督促整改。2.定期考核：每季度对本局内部各部门进行一次工作考核，每年对企事业单位和社会组织进行一次全面考核。考核采取自评、互评、上级评价相结合的方式进行。3.专项考核：针对环保重点工作、专项行动等开展专项考核，如对大气污染防治专项行动、水污染防治攻坚战等进行专项考核评价。4.社会监督：通过设立举报热线、网络平台等方式，接受社会公众对环保问题的举报和监督，对举报线索进行核实处理，并将处理结果向社会公开。（二）监督考核频率1.日常监督检查根据工作需要不定期进行，对重点监管对象增加检查频次。2.定期考核于每季度末和每年末按照规定程序组织实施。3.专项考核根据专项工作的时间节点和要求适时开展。五、监督考核程序（一）制定方案根据考核对象和考核内容，由监督考核工作领导小组办公室制定具体的考核方案，明确考核指标、考核方法及时间安排等。（二）组织实施1.被考核对象自评：各部门、企事业单位和社会组织按照考核方案要求，对本单位的环保工作进行自我评价，形成自评报告，并于规定时间内报送市环保局。2.考核组现场检查与资料审查：考核组通过现场检查、查阅资料等方式，对被考核对象的环保工作进行全面检查，并收集相关证据材料。3.数据汇总与分析：考核组对收集到的自评报告、现场检查情况及相关数据进行汇总整理，运用科学的分析方法进行综合评价。（三）结果反馈考核结果经监督考核工作领导小组审定后，向被考核对象进行反馈。反馈内容包括考核得分、存在问题及整改建议等。（四）整改落实被考核对象针对考核中发现的问题，制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，并将整改计划报送市环保局。市环保局对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。六、考核结果应用（一）对本局内部的结果应用1.绩效奖金分配：将考核结果与绩效奖金挂钩，根据考核得分确定各部门和个人的绩效奖金发放系数，得分高的部门和个人获得较高的绩效奖金。2.评先评优：考核结果作为评先评优的重要依据，对年度考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，优先推荐参加各类先进评选活动。3.职务晋升与岗位调整：连续多年考核优秀且工作能力突出的人员，在职务晋升、岗位调整等方面予以优先考虑；对考核不称职的人员，进行诫勉谈话、岗位调整或采取其他组织处理措施。（二）对企事业单位的结果应用1.环保信用评价：将考核结果纳入企业环保信用评价体系，根据信用等级实施分类监管。对环保信用良好的企业，在项目审批、资金扶持等方面给予优惠政策；对环保信用差的企业，加大监管力度，限制其市场准入等。2.环境执法监管：根据考核结果，对存在环境问题较多的企业增加执法检查频次，依法严厉查处环境违法行为；对环保工作表现优秀的企业，适当减少检查频次，给予一定的政策支持。3.评优评先推荐：在各类环保相关的评优评先活动中，优先推荐考核优秀的企事业单位。（三）对社会组织的结果应用1.表彰奖励：对在环保工作中表现突出的社会组织给予表彰奖励，提高其社会知名度和影响力。2.合作与支持：在环保项目合作、资金扶持等方面，优先考虑与考核优秀的社会组织开展合作，为其提供更多的发展机会。七、监督考核纪律与责任追究（一）监督考核纪律1.考核人员要严格遵守考核工作程序和纪律，坚持原则，客观公正，不得弄虚作假、徇私舞弊。2.被考核对象要如实提供相关资料和数据，积极配合考核工作，不得干扰、阻碍考核人员正常开展工作。（二）责任追究1.对违反考核纪律的考核人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、纪律处分等处理；对因考核人员违规操作导致考核结果失真的，要重新组织考核，并追究相关人员责任。2.对提供