河南省河长制考核制度

PAGE河南省河长制考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强河南省河湖管理保护，确保河长制各项工作任务落到实处，根据国家相关法律法规和政策要求，结合我省实际，制定本考核制度。通过科学、全面、公正的考核，推动各级河长切实履行职责，促进全省河湖环境持续改善，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。（二）考核原则1.客观公正原则：考核过程严格遵循既定标准和程序，以客观事实为依据，确保考核结果真实、准确、公平、公正，不受主观因素干扰。2.科学合理原则：考核指标体系设置科学，涵盖河湖管理保护的关键环节和重点内容，权重分配合理，能够全面、准确地反映河长履职情况和河湖治理成效。3.注重实效原则：突出对河湖治理实际效果的考核，注重工作落实情况和目标达成程度，引导各级河长真抓实干，切实解决河湖存在的问题。4.动态调整原则：根据国家政策要求、河湖管理保护形势变化以及实践经验，适时对考核指标、方法和标准进行调整完善，确保考核制度的科学性和适应性。（三）考核对象本考核制度适用于河南省各级河长及相关责任部门。其中，河长包括省级河长、市级河长、县级河长和乡级河长；相关责任部门涵盖水利、环保、住建、农业农村、自然资源等与河湖管理保护相关的部门。（四）考核依据1.国家法律法规：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规。2.政策文件：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》，水利部等十部委印发的《关于全面推行河长制的工作方案》，以及河南省关于全面推行河长制的实施意见和相关配套文件。3.河湖长制工作目标任务：各级河长制工作方案中明确的工作目标、任务和要求，以及年度河湖管理保护工作计划。二、考核内容（一）河长履职情况1.组织领导：河长是否定期组织召开河湖长制工作会议，研究部署河湖管理保护工作；是否明确本级河长制办公室职责，配备必要的工作人员和工作经费；是否建立健全河长工作制度，规范工作流程。2.巡查调研：河长是否按照规定频次开展河湖巡查，及时发现并协调解决河湖存在的问题；是否深入基层调研，了解河湖管理保护工作实际情况，研究解决重点难点问题。3.协调调度：河长是否有效协调上下游、左右岸、干支流之间的关系，解决跨区域、跨部门河湖管理保护中的矛盾和问题；是否根据河湖实际情况，适时组织开展专项整治行动，推动河湖问题整改落实。4.监督考核：河长是否对本级相关责任部门和下一级河长履职情况进行监督考核，督促工作落实；是否对发现的问题及时进行交办、督办，跟踪问效，确保问题得到妥善解决。（二）河湖管理保护目标任务完成情况1.水资源保护：水资源节约：是否严格控制用水总量，实行水资源消耗总量和强度双控行动；是否加强节水型社会建设，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。水资源保护：是否加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善水源地安全保障达标建设；是否加强河湖水量调度管理，保障河湖基本生态用水需求。2.河湖水域岸线管理保护：水域保护：是否严格控制河湖水域面积，严禁非法侵占河湖水域；是否加强河湖水域岸线巡查，及时发现并制止涉河违法行为。岸线管理：是否按照岸线保护与利用规划，加强河湖岸线开发利用管控，规范涉河建设项目审批；是否开展河湖岸线生态修复，打造生态岸线。3.水污染防治：工业污染防治：是否加强工业污染源监管，严格控制工业废水排放，确保达标排放；是否推动工业企业转型升级，淘汰落后产能，减少污染物排放。城镇生活污染治理：是否加强城镇污水处理设施建设与运行管理，提高污水处理能力；是否加强城镇垃圾处理，防止垃圾入河。农业面源污染防治：是否推广生态农业，减少农药、化肥使用量；是否加强农村生活污水和垃圾治理，推进农村人居环境整治。4.水环境治理：河湖水质改善：是否采取有效措施，加强河湖水质监测与评价，确保河湖水质达到相应功能区标准；是否针对河湖水质超标问题，制定并实施专项治理方案，改善河湖水质。水生态修复：是否开展河湖生态修复工程，恢复河湖生态功能；是否加强河湖生态保护，保护水生生物多样性。5.水生态保护：生态空间保护：是否加强河湖生态空间管控，划定生态保护红线，保护河湖生态系统完整性；是否加强湿地保护，维护湿地生态功能。生态流量保障：是否建立健全生态流量保障机制，保障河湖生态用水需求；是否加强对生态流量的监测与调度管理。（三）河湖长制工作机制建设与运行情况1.工作制度建设：是否建立健全河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、考核问责与激励制度等各项河长制工作制度，确保河湖长制工作有序开展。2.信息平台建设与应用：是否建立河长制信息管理平台，实现河湖信息、工作动态、问题交办与处理等信息的实时共享；是否充分利用信息平台，提高工作效率和管理水平。3.部门协作机制：相关责任部门之间是否建立健全协作配合机制，形成工作合力；是否定期召开部门联席会议，协调解决工作中存在的问题。4.公众参与机制：是否建立公众参与河湖管理保护的有效渠道，鼓励公众参与河湖监督、举报和保护；是否及时回应公众关切，保障公众知情权、参与权和监督权。三、考核方式与周期（一）考核方式考核采取日常监督检查、年度考核与不定期抽查相结合的方式进行。1.日常监督检查：各级河长制办公室负责对本级河长履职情况和相关责任部门工作开展情况进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。2.年度考核：每年年底，由上级河长制办公室组织对下一级河长及相关责任部门进行年度考核。年度考核采取自评、上级核查和综合评价相结合的方式进行。3.不定期抽查：上级河长制办公室根据工作需要，不定期对下级河湖长制工作进行抽查，重点检查突出问题整改情况和工作落实效果。（二）考核周期考核周期为每年一次，考核时间为每年12月至次年1月。四、考核指标与评分标准（一）考核指标考核指标分为河长履职情况、河湖管理保护目标任务完成情况、河湖长制工作机制建设与运行情况三大类，具体指标详见附件《河南省河长制考核指标体系》。（二）评分标准1.百分制评分：各项考核指标满分为100分，根据指标完成情况进行评分。2.指标权重：根据各项考核指标的重要程度，确定相应的权重。其中，河长履职情况占[X]%，河湖管理保护目标任务完成情况占[X]%，河湖长制工作机制建设与运行情况占[X]%。3.评分计算：考核得分=河长履职情况得分×河长履职情况权重+河湖管理保护目标任务完成情况得分×河湖管理保护目标任务完成情况权重+河湖长制工作机制建设与运行情况得分×河湖长制工作机制建设与运行情况权重。五、考核程序（一）自评每年11月底前，下级河长及相关责任部门按照考核指标体系进行自评，形成自评报告，报送上级河长制办公室。自评报告应包括年度工作开展情况、目标任务完成情况、存在问题及下一步工作计划等内容。（二）核查上级河长制办公室收到下级自评报告后，组织对自评情况进行核查。核查方式包括资料审查、实地查看、数据核实等，重点核实自评报告中各项指标完成情况的真实性和准确性。（三）综合评价上级河长制办公室根据核查情况，结合日常监督检查和不定期抽查结果，对下级河长及相关责任部门进行综合评价，确定考核得分和考核等级。（四）结果反馈考核结果经上级河长制办公室审定后，及时反馈给下级河长及相关责任部门。对考核结果有异议的，下级河长及相关责任部门可在收到反馈结果之日起[X]个工作日内，向上级河长制办公室提出申诉。上级河长制办公室应在收到申诉之日起[X]个工作日内进行复查，并将复查结果反馈给申诉方。六、考核结果运用（一）通报表扬对年度考核成绩优秀的河长及相关责任部门，由上级河长制办公室进行通报表扬，并在相关媒体上予以宣传报道。（二）责任追究对年度考核成绩不合格的河长及相关责任部门，由上级河长制办公室进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖环境恶化、发生重大水污染事件或造成其他严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。（三）与干部任用挂钩将河长制考核结果作为对河长及相关责任部门领导干部综合考核评价的重要依据，与干部选拔任用、评先评优等挂钩。对在河湖管理保护工作中表现突出的干部，在同等条件下优先提拔重用；对考核不合格的干部，取消当年评先评优资格，并视情进行诫勉谈话、组织调整等处理。七、附则（一）解释权本考核制度由河南省河长制办公室负责解释。（二）实施日期本考核制度自发布