五显镇河长制考核制度

PAGE五显镇河长制考核制度一、总则（一）制定目的为全面推行河长制，加强五显镇河流保护管理，落实属地责任，强化监督考核，确保全镇河流环境持续改善，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于五显镇行政区域内各级河长及相关责任部门、村（社区）对河流保护管理工作的考核。（三）考核原则1.客观公正原则：考核应依据明确的标准和程序，全面、准确、真实地反映被考核对象的工作成效。2.科学合理原则：考核指标设置应科学合理，突出重点，具有针对性和可操作性，能够准确衡量河流保护管理工作的质量和水平。3.动态调整原则：根据国家法律法规、政策要求以及河流保护管理工作实际情况，适时对考核制度和指标进行调整完善。4.激励约束并重原则：考核结果与责任追究、绩效奖惩挂钩，充分发挥考核的激励导向作用，促进各级河长及相关责任主体积极履行职责。二、考核主体与对象（一）考核主体成立五显镇河长制考核工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，镇水利站、环保站、农业服务中心、财政所、综合执法大队等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在镇水利站，负责考核工作的组织实施。（二）考核对象1.镇级河长：负责全镇主要河流的镇级河长。2.村级河长：负责各村（社区）内河流的村级河长。3.相关责任部门：镇水利站、环保站、农业服务中心、财政所、综合执法大队等承担河流保护管理相关职责的部门。4.村（社区）：各村（社区）委员会。三、考核内容（一）水资源保护1.水资源节约利用辖区内用水总量控制指标完成情况。万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等节水指标完成情况。节水型社会建设推进情况，包括节水载体创建、节水宣传教育等。2.饮用水水源地保护饮用水水源地划定、规范化建设及保护情况。水源地水质监测及达标情况，是否存在水源污染隐患。水源地周边环境整治情况，是否存在违法违规建设项目和污染源。（二）水域岸线管理保护1.岸线规划与利用河流岸线保护与利用规划编制及执行情况。严格水域岸线用途管制，依法划定河流管理范围，明确岸线功能分区，禁止非法侵占河道、围垦湖泊等行为。2.河道清障与整治河道“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）清理整治情况，是否存在新增“四乱”问题。河道疏浚、堤防加固、生态护坡等工程建设及维护情况，确保河道行洪安全和生态功能。河道管理范围内涉河建设项目审批及监管情况，是否存在未批先建、批建不符等问题。（三）水污染防治1.工业污染防治辖区内工业企业废水达标排放情况，是否存在偷排、漏排等环境违法行为。工业集聚区污水处理设施建设及运行情况，污水集中处理率是否达标。2.农业面源污染防治农药、化肥减量使用情况，测土配方施肥技术推广应用情况。畜禽养殖废弃物资源化利用及污染防治情况，规模化养殖场粪污处理设施配套率及达标排放情况。农村生活污水治理情况，治理设施建设及运行效果，污水收集处理率是否达标。3.水污染防治重点工作任务完成情况按照上级下达水污染防治目标责任书，完成各项重点工作任务情况，如黑臭水体治理、断面水质达标等。（四）水环境治理1.水生态修复河流生态修复工程实施情况，如湿地建设、水生植物种植、生态护岸等，改善河流生态环境。保护河流生物多样性，加强对鱼类、鸟类等水生生物栖息地的保护，禁止非法捕捞、破坏水生生物资源等行为。2.水环境质量改善河流断面水质监测情况，水质达标率是否提升，是否达到上级考核要求。公众对水环境质量的满意度调查情况，了解群众对河流环境改善的感受和评价。（五）水生态保护1.生态保护红线划定与管控涉及河流的生态保护红线划定情况，严格按照红线要求实施管控，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。2.水利工程生态化建设新建、改建、扩建水利工程时，充分考虑生态保护要求，采取生态化设计和建设措施，减少对河流生态环境的影响。对已建水利工程进行生态化改造，恢复和提升河流生态功能。（六）河长履职尽责1.河长巡河制度执行情况各级河长按照规定频次开展巡河工作，巡河记录完整、准确，及时发现和解决问题。对巡河中发现的问题，是否及时交办、跟踪督办，确保问题得到有效解决。2.河长协调解决问题情况协调处理跨部门、跨区域河流保护管理重大问题的能力和成效，是否建立健全协调联动机制。对上级交办的河流保护管理相关任务，是否按时保质完成，落实情况是否有反馈。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常巡查：镇河长制考核工作领导小组办公室及相关部门定期对河流保护管理情况进行日常巡查，记录巡查发现的问题，作为考核依据之一。2.专项督查：针对重点河流、重点问题或重要时段，组织开展专项督查，深入了解工作进展和存在问题，形成专项督查报告。3.年度考核：每年年底，由镇河长制考核工作领导小组办公室组织对各级河长、相关责任部门和村（社区）进行年度考核，综合日常巡查、专项督查、部门自评、群众反馈等情况，确定考核结果。4.社会监督：鼓励公众参与河流保护管理监督，设立举报电话、邮箱等，对群众举报的问题及时核实处理，并将处理结果纳入考核内容。（二）考核周期考核周期为每年1月1日至12月31日。五、考核指标与评分标准（一）考核指标根据考核内容，设置水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态保护、河长履职尽责等6大类考核指标，具体指标根据工作实际和上级要求适时调整。（二）评分标准1.定量指标：依据统计数据、监测报告等，按照完成目标任务的比例进行评分，完成率100%及以上得满分，每低于100%一个百分点扣相应分值。2.定性指标：根据工作开展情况、成效、问题整改等进行综合评价，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，分别对应相应的分值区间。六、考核程序（一）自查自评每年11月底前，各级河长、相关责任部门和村（社区）对照考核内容和评分标准，开展自查自评，形成年度工作总结和自评报告，报镇河长制考核工作领导小组办公室。（二）考核评分镇河长制考核工作领导小组办公室组织对自查自评报告进行审核，并结合日常巡查、专项督查等情况，对各级考核对象进行考核评分。（三）综合评价镇河长制考核工作领导小组根据考核评分结果，结合工作实际，对各级考核对象进行综合评价，确定考核等次。（四）结果公示考核结果在全镇范围内进行公示，公示期为5个工作日。公示期间，如有异议，相关单位和个人可向镇河长制考核工作领导小组办公室提出申诉，办公室将组织调查核实，并根据调查结果进行调整。（五）结果审定与通报公示无异议后，考核结果报镇党委、政府审定。审定后的考核结果以镇政府名义进行通报，并抄送相关部门和村（社区）。七、考核结果运用（一）与绩效挂钩1.对年度考核优秀的镇级河长、相关责任部门和村（社区），给予通报表扬，并在年度绩效考评中予以加分。2.对年度考核不合格的镇级河长、相关责任部门和村（社区），取消当年评先评优资格，并在年度绩效考评中予以扣分。（二）责任追究1.对因工作不力，导致河流保护管理工作出现重大问题，造成严重后果的，按照有关规定对相关责任人进行问责。2.对在考核中发现的违法违规行为，依法依规严肃查处。（三）工作改进各级河长、相关责任部门和村（社区）要针对考核中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，