2025-2026学年度第二学期平安校园建设暨安全风险防控体系完善方案解读说明

2025-2026学年度第二学期平安校园建设暨安全风险防控体系完善方案解读说明解读说明：为深入贯彻落实国家、省、市、区关于校园安全工作的各项部署要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作理念，切实筑牢校园安全防线，有效防范化解各类校园安全风险，保障全校师生生命财产安全和校园稳定，我校结合2025-2026学年度第二学期校园安全工作实际，制定《2025-2026学年度第二学期平安校园建设暨安全风险防控体系完善方案》（以下简称《方案》）。本解读说明旨在全面阐释《方案》的制定背景、总体目标、核心内容、实施步骤及保障措施，帮助全体教职工、学生及家长准确理解方案精神、明确工作要求，推动方案各项举措落地见效，全面提升校园安全管理规范化、精细化、科学化水平，构建全方位、多层次、立体化的校园安全风险防控体系。一、《方案》制定背景与核心依据本次《方案》的制定，立足新学期校园安全工作新形势、新要求，结合我校办学实际，以“守牢安全底线、防范化解风险、构建平安校园”为核心，主要依据以下政策文件和现实需求，确保方案的合规性、针对性和可操作性。（一）政策依据1.国家层面：《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《校园安全条例》等法律法规，明确校园安全工作的法定责任和基本要求；2.省市层面：省教育厅、市教育局关于平安校园建设的专项部署，以及春季学期校园安全工作会议精神，重点围绕校园消防安全、食品安全、交通安全、防溺水安全、心理健康安全等领域提出的工作要求；3.区级层面：区教育局关于校园安全风险防控体系建设的具体实施方案，结合春季学期气候特点、学生活动规律，针对性部署的安全防控重点任务。（二）现实背景1.新学期安全工作新形势：春季是火灾、溺水、传染病高发期，同时学生返校后人员流动密集，校园活动增多，各类安全风险隐患易发多发，需要进一步强化防控措施；2.我校安全工作现状：上一学期，我校平安校园建设取得一定成效，但通过安全排查仍发现部分薄弱环节，如个别区域安全设施老化、学生安全意识参差不齐、风险防控流程不够细化、部门协同防控机制不够完善等，需要通过方案优化加以整改提升；3.师生安全保障需求：随着教育高质量发展，师生及家长对校园安全的期待不断提高，需要进一步完善安全风险防控体系，细化防控举措，切实保障师生生命财产安全，为教育教学工作有序开展提供坚实保障。二、《方案》总体目标与工作原则本次《方案》围绕“平安校园建设”和“安全风险防控体系完善”两大核心，明确了新学期校园安全工作的总体目标和工作原则，为各项工作开展划定方向、明确标准。（一）总体目标1.核心目标：全面排查整治校园各类安全风险隐患，完善校园安全风险防控体系，提升校园安全管理能力，坚决杜绝重特大校园安全事故发生，有效防范一般安全事故，确保校园安全稳定、师生平安；2.具体目标：一是健全校园安全管理制度，细化防控流程，实现安全管理全覆盖、无死角；二是完善安全设施设备，补齐安全短板，提升校园安全防控硬件水平；三是强化安全宣传教育，提升师生安全意识和自救互救能力；四是健全部门协同、家校联动的防控机制，形成安全工作合力；五是构建“排查—整改—督查—巩固”的闭环管理体系，实现安全风险常态化防控。（二）工作原则1.安全第一，预防为主：始终将师生安全放在首位，聚焦风险预防，强化源头管控，提前排查化解各类安全隐患，做到防患于未然；2.全面覆盖，精准防控：覆盖校园教学、生活、活动等所有区域，涵盖消防安全、食品安全、交通安全、防溺水、心理健康等所有领域，针对不同风险类型制定精准防控措施；3.全员参与，责任落实：明确学校、部门、教职工、学生及家长的安全责任，推动全员参与平安校园建设，形成“人人有责、人人尽责、人人守护”的工作格局；4.健全体系，长效治理：立足长远，完善安全风险防控体系，健全管理制度、防控机制和应急处置流程，推动校园安全工作从“被动应对”向“主动防控”转变，实现长效治理；5.协同联动，凝聚合力：加强学校各部门之间、学校与家长、学校与社区、学校与相关职能部门的沟通协作，形成上下联动、左右协同的安全防控合力。三、《方案》核心内容解读——平安校园建设重点任务《方案》明确了新学期平安校园建设的六大重点任务，涵盖安全隐患排查、安全设施完善、安全宣传教育、重点领域防控等方面，每项任务均明确责任主体、工作内容和完成时限，确保落地见效。（一）全面开展校园安全隐患排查整治行动1.排查范围：覆盖校园校舍建筑、消防设施、用电线路、特种设备（电梯、体育器材等）、食品卫生、校园周边环境、安防设施等所有区域和设施设备，做到全面排查、不留死角、不漏隐患；2.排查方式：采取“部门自查、联合检查、专项督查”相结合的方式，各部门每周开展1次自查，学校安全工作领导小组每月开展1次联合检查，每季度开展1次专项督查；3.整改要求：建立隐患排查整治台账，对排查发现的隐患，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行“销号管理”，确保隐患整改到位；对短期内无法整改的重大隐患，立即启动应急预案，设置警示标识，落实防控措施，及时上报上级主管部门。责任主体：学校安全办、各年级组、各职能部门；完成时限：贯穿整个学期，实现常态化排查整治。（二）完善校园安全设施设备建设1.安防设施完善：升级校园监控系统，实现校园全覆盖、无盲区，确保监控设备正常运行；完善校园门禁系统，严格落实校园封闭管理，规范外来人员、车辆入校登记流程；配备充足的安防器材（盾牌、钢叉、防暴头盔等），定期检查维护，确保完好可用；2.消防设施完善：对校园内消防栓、灭火器、应急照明、疏散通道等进行全面检修，更换过期、损坏的消防器材，确保消防设施符合安全标准；规范消防通道管理，严禁堵塞、占用消防通道，定期开展消防设施操作培训；3.其他设施完善：对校舍建筑、用电线路、体育器材、食堂设备等进行全面检修，及时更换老化、损坏的设施设备；完善校园应急避难场所，设置清晰的应急标识，配备应急物资（急救箱、应急食品、饮用水等），定期检查更新。责任主体：学校安全办、总务处、后勤保障组；完成时限：3月底前完成全面检修和补充完善，后续常态化维护。（三）强化校园安全宣传教育工作1.分层分类开展宣传教育：针对小学生、初中生不同年龄段特点，开展针对性的安全宣传教育，重点涵盖消防安全、食品安全、交通安全、防溺水、防欺凌、防诈骗、心理健康、传染病防控等内容；2.丰富宣传教育形式：通过主题班会、安全知识讲座、校园广播、宣传栏、手抄报、安全演练、线上安全教育平台等多种形式，开展常态化安全宣传教育，提升师生安全意识和自救互救能力；3.重点开展专项教育：春季重点开展防溺水、消防安全、传染病防控宣传教育；结合节假日开展交通安全、防诈骗宣传教育；定期开展防欺凌、心理健康教育，引导学生树立安全意识，学会自我保护。责任主体：学校安全办、德育处、各年级组、班主任；完成时限：贯穿整个学期，每月至少开展1次专项安全宣传教育。（四）加强重点领域安全防控1.消防安全防控：严格落实消防安全管理制度，规范用火、用电、用气管理，严禁学生携带易燃易爆物品入校；定期开展消防演练，提升师生应急处置能力；加强校园食堂、宿舍、实验室等重点区域的消防安全防控；2.食品安全防控：严格落实校园食品安全管理制度，规范食堂食材采购、储存、加工、留样等环节，定期开展食品安全检查，严禁销售过期、变质食品；加强学生饮食卫生教育，引导学生养成良好的饮食习惯；3.防溺水安全防控：严格落实防溺水“六不准”要求，加强校园周边水域巡查，设置防溺水警示标识；通过家长会、致家长的一封信等方式，加强家校协同，提醒家长履行监护责任，严防学生私自下水游泳；4.心理健康安全防控：健全学生心理健康档案，加强学生心理健康监测，及时发现和干预学生心理问题；开展心理健康辅导活动，开设心理健康课程，配备专职心理健康教师，为学生提供心理疏导服务；5.校园欺凌与校园暴力防控：健全校园欺凌排查处置机制，定期开展校园欺凌排查，及时发现和处置欺凌行为；加强学生思想道德教育和法治教育，引导学生树立正确的是非观，杜绝校园欺凌行为发生；6.交通安全防控：加强学生上下学交通安全教育，引导学生遵守交通规则，文明出行；规范校园周边交通秩序，配合交通部门开展校园周边交通整治；落实学生上下学接送管理制度，确保学生出行安全。责任主体：学校安全办、德育处、教务处、总务处、各年级组、班主任；完成时限：贯穿整个学期，常态化推进。（五）健全校园安全应急处置体系1.完善应急预案：修订完善校园火灾、地震、溺水、食品安全事故、校园欺凌、传染病暴发等各类突发事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工和应对措施，确保预案具有针对性和可操作性；2.开展应急演练：定期开展各类应急演练，每学期至少开展1次消防应急演练、1次防震应急演练，针对性开展食品安全、防溺水等专项应急演练，提升师生应急处置能力和协同配合能力；3.健全应急处置机制：明确突发事件报告流程，确保发生突发事件时能够及时上报、快速处置；建立应急救援队伍，配备应急救援物资，定期开展应急救援培训，提升应急救援能力；加强与医院、消防、公安等部门的沟通协作，建立应急联动机制。责任主体：学校安全办、各职能部门、各年级组；完成时限：3月底前完成应急预案修订，每学期按计划开展应急演练。（六）深化家校社协同安全防控1.加强家校协同：通过家长会、家长学校、致家长的一封信、家校沟通群等方式，向家长普及校园安全知识，提醒家长履行监护责任，配合学校做好学生安全管理工作；建立家长安全志愿者队伍，参与校园安全值守、安全宣传等工作；2.加强校社联动：主动对接社区、公安、消防、市场监管等部门，开展校园周边安全整治行动，排查整治校园周边安全隐患；邀请公安、消防等部门专家进校园开展安全知识讲座、应急培训等活动；3.健全协同机制：建立家校社安全协同防控机制，定期召开协同防控会议，通报校园安全工作情况，协调解决安全防控中的问题，形成家校社协同守护校园安全的强大合力。责任主体：学校安全办、德育处、各年级组；完成时限：贯穿整个学期，常态化推进。四、《方案》核心内容解读——安全风险防控体系完善举措在推进平安校园建设重点任务的同时，《方案》重点聚焦安全风险防控体系完善，从制度建设、责任落实、流程优化、技术赋能等方面提出四项核心举措，构建全方位、立体化的安全风险防控体系。（一）完善安全管理制度体系，筑牢制度防线1.修订完善现有制度：结合新学期安全工作新形势、新要求，修订完善校园安全管理总则、消防安全管理、食品安全管理、校园欺凌处置、应急处置等各项管理制度，确保制度贴合实际、具有可操作性；2.健全专项管理制度：针对春季安全风险特点，新增防溺水安全管理、传染病防控管理、校园周边安全管理等专项制度，填补安全管理空白；3.规范制度执行流程：明确各项管理制度的执行标准、责任主体和监督机制，确保制度落地执行，避免“重制定、轻执行”的问题，形成“用制度管人、用制度管事”的安全管理格局。（二）健全安全责任体系，压实各级责任1.明确主体责任：成立学校平安校园建设暨安全风险防控工作领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，各职能部门、年级组、班主任为成员，明确领导小组统筹协调、督促检查的职责；2.细化岗位责任：制定校园安全岗位责任清单，明确校长、分管副校长、部门负责人、班主任、教职工等不同岗位的安全责任，将安全责任层层分解、落实到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系；3.健全考核问责机制：将平安校园建设和安全风险防控工作纳入教职工绩效考核，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力、失职渎职导致安全事故的，严肃追究相关人员责任。（三）优化风险防控流程，提升防控效能1.建立风险排查流程：规范校园安全风险排查的范围、方式、频次和上报流程，明确排查人员、排查内容和整改要求，实现风险排查“全覆盖、常态化、规范化”；2.优化风险处置流程：针对不同类型的安全风险，制定精准的处置流程，明确处置步骤、责任主体和处置时限，确保风险发生后能够快速响应、有效处置，最大限度降低风险损失；3.完善风险监测预警流程：建立校园安全风险监测预警机制，通过日常排查、师生反馈、技术监测等方式，及时发现安全风险隐患，发出预警信息，提前采取防控措施，防范风险扩大。（四）强化技术赋能，提升防控智能化水平1.升级校园安防智能化系统：推进校园监控系统、门禁系统、报警系统的智能化升级，实现视频监控AI分析、异常情况自动报警、外来人员人脸识别入校等功能，提升校园安防的智能化水平；2.搭建安全风险监测平台：整合校园安全隐患排查、应急处置、安全宣传等各类数据，搭建校园安全风险监测平台，实现安全风险数据实时更新、动态监测和精准分析，为安全决策提供数据支撑；3.推广线上安全教育平台：充分利用线上安全教育平台，开展常态化线上安全教育、安全知识测试等活动，提升师生安全学习的便捷性和实效性，实现安全教育数字化、常态化。五、《方案》实施步骤与时间安排为确保《方案》各项举措有序推进、落地见效，明确以下四个实施阶段，分阶段、有重点开展工作：（一）动员部署阶段（2月下旬-3月上旬）1.召开平安校园建设暨安全风险防控工作动员大会，传达《方案》精神，解读工作要求，部署新学期安全工作任务；2.各部门、各年级组组织教职工学习《方案》内容，明确本部门、本年级的安全工作责任和重点任务；3.通过家长会、家校沟通群等方式，向家长宣传《方案》内容，引导家长配合学校做好学生安全管理工作。（二）全面推进阶段（3月中旬-5月下旬）1.开展校园安全隐患全面排查整治，完成安全设施设备检修和补充完善；2.推进安全宣传教育常态化，开展各类专项安全宣传教育和应急演练；3.完善安全管理制度和风险防控流程，健全安全责任体系，推进防控体系智能化升级；4.加强重点领域安全防控，深化家校社协同防控，开展校园周边安全整治行动。（三）督查整改阶段（6月上旬）1.学校安全工作领导小组开展专项督查，对《方案》落实情况进行全面检查，排查工作中的薄弱环节和存在的问题；2.各部门针对督查发现的问题，制定整改措施，限期完成整改，实行“销号管理”；3.邀请上级主管部门开展专项督查，接受指导，及时整改存在的问题，提升安全工作水平。（四）总结提升阶段（6月中下旬）1.各部门总结本学期平安校园建设和安全风险防控工作成效，梳理存在的问题和不足，形成工作总结；2.学校安全工作领导小组汇总各部门工作总结，全面总结本学期工作成效，固化好的经验和做法；3.针对工作中存在的问题，制定下一步改进措施，完善安全风险防控长效机制，为下学期平安校园建设工作奠定基础。六、《方案》落实保障措施为确保《方案》各项举措落地见效，从组织、人员、经费、监督四个方面明确保障措施，为平安校园建设和安全风险防控体系完善提供有力支撑。（一）组织保障成立学校平安校园建设暨安全风险防控工作领导小组，统筹协调全校安全工作，研究解决工作中的重大问题；各部门、各年级组明确专人负责安全工作，形成“领导小组统筹、部门分工负责、全员协同参与”的组织体系，确保各项工作有序推进。（二）人员保障1.加强安全管理人员培训，定期组织安全办工作人员、班主任、后勤保障人员开展安全业务培训，提升安全管理能力和应急处置能力；2.配备专职安全管理人员，充实校园安全工作队伍；组建校园安全志愿者队伍（教职工、学生、家长），参与校园安全值守、安全宣传等工作；3.邀请公安、消防、医疗等部门专家，担任校园安全顾问，为校园安全工作提供专业指导。（三）经费保障学校设立平安校园建设专项经费，用于安全设施设备升级、安全宣传教育、应急物资采购、安全培训、应急演练等工作，确保各项工作有充足的经费支持；专项经费实行专款专用，严格按照财务制度管理，确保经费使用规范、高效。（四）监督保障1.健全监督检查机制，学校安全工作领导小组定期开展安全工作督查，及时发现和整改问题；2.设立安全监督举报电话和举报信箱，接受教职工、学生、家长及社会各界的监督，对举报的安全隐患和问题，及时核查处理；3.建立工作通报制度，定期通报各