学校固定资产奖惩制度

学校固定资产奖惩制度一、总则

第一条为规范学校固定资产管理，明确相关部门及人员的职责，提高资产使用效率，防止资产流失，根据国家相关法律法规及教育行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于学校所有固定资产的管理，包括购置、验收、登记、使用、维护、处置等全生命周期管理。第三条学校固定资产是指单位价值达到规定标准，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中保持原有物质形态的资产。第四条学校固定资产管理遵循统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则，确保资产安全、完整、高效利用。第五条学校设立固定资产管理领导小组，负责统筹协调全校固定资产管理工作，领导小组由校长担任组长，分管副校长担任副组长，资产管理部门、财务部门、教务部门、后勤部门等负责人为成员。第六条资产管理部门负责固定资产的日常管理，包括资产登记、调拨、报废等，并定期进行资产清查盘点。财务部门负责固定资产的价值核算及资金管理。教务部门负责教学类固定资产的管理。后勤部门负责办公类固定资产的管理。第七条各部门及人员应严格遵守本制度，对违反本制度的行为，视情节轻重给予相应处理。第八条本制度由学校固定资产管理领导小组负责解释，自发布之日起施行。

二、固定资产分类及价值标准

第一条学校固定资产按其性质和使用功能，划分为六大类，具体包括：

（一）房屋建筑物类，包括教学楼、实验楼、办公楼、图书馆、宿舍、食堂等；

（二）专用设备类，包括实验室仪器设备、实训设备、音体美器材、图书资料等；

（三）通用设备类，包括办公家具、计算机、打印机、复印机、空调等；

（四）交通工具类，包括公务用车、学生班车等；

（五）土地和植物类，包括校园绿化、树木、花草等；

（六）其他类，包括被褥、床上用品、体育用品（非专用）等不属于以上类别的固定资产。

第二条固定资产的价值标准按照国家相关规定执行，一般分为以下情形：

（一）单位价值达到人民币2000元（含2000元）以上，且使用期限超过一年的资产，列为固定资产管理；

（二）单位价值未达到2000元，但使用期限超过两年，且在使用中发挥重要作用的资产，可根据实际情况确认为固定资产；

（三）图书资料等特殊资产，即使单位价值未达到2000元，也纳入固定资产管理范畴；

（四）大型、贵重设备（如精密仪器、实验设备等）的单位价值标准可适当提高，具体由资产管理部门提出建议，报学校领导小组审批后执行。

第三条固定资产的确认与计量，应遵循以下原则：

（一）购置的固定资产，按实际支付的全部费用计入资产价值，包括购买价款、运输费、安装调试费等；

（二）无偿调入的固定资产，按调出单位的账面价值加上相关税费、运输费等计入资产价值；

（三）接受捐赠的固定资产，按捐赠时提供的有关凭据确定价值，无凭据的参照同类资产市场价格计入；

（四）自制的固定资产，按实际发生的成本计入资产价值，包括材料费、人工费等；

（五）融资租入的固定资产，按租赁合同确定的租赁价款加上运输费、安装调试费等计入资产价值，并按规定计提折旧。

第四条固定资产的计提折旧，适用于房屋建筑物类和专用设备类资产，具体方法如下：

（一）房屋建筑物类资产，按直线法计提折旧，折旧年限根据国家规定及资产实际使用情况确定，一般包括教学楼30年、实验楼20年、办公楼20年、宿舍15年等；

（二）专用设备类资产，按直线法计提折旧，折旧年限根据设备类型及使用情况确定，一般包括精密仪器10年、实训设备10年、音体美器材5年等；

（三）通用设备类及其他类资产，不计提折旧，但需定期进行清查盘点，确保资产安全完整；

（四）固定资产折旧方法、折旧年限等变更，需经学校领导小组审批后执行。

第五条固定资产的入账程序，应遵循以下步骤：

（一）资产管理部门在资产到货后3个工作日内，组织相关部门进行验收，并填写《固定资产验收单》；

（二）财务部门根据验收单及相关发票，审核资产价值，并办理入账手续；

（三）资产管理部门在资产入账后5个工作日内，填写《固定资产登记卡》，并粘贴资产标签；

（四）教务部门、后勤部门等使用部门，在收到资产后，需在《固定资产登记卡》上签字确认，并指定专人负责日常管理；

（五）学校定期组织资产清查，对盘盈、盘亏的资产，需查明原因，并按规定处理。

第六条固定资产的标签管理，应遵循以下要求：

（一）资产标签应包括资产编号、名称、规格型号、购置日期、使用部门等信息，并注明“固定资产”字样；

（二）标签采用不干胶材料制作，粘贴牢固，防止脱落；

（三）资产标签由资产管理部门统一制作，并负责定期检查更换损坏或脱落的标签；

（四）资产调拨、报废等过程中，需及时更新或取下资产标签，确保标签与资产信息一致。

三、固定资产购置与验收管理

第一条学校固定资产购置应遵循预算管理原则，纳入年度财务预算，由资产管理部门会同财务部门、教务部门、后勤部门根据学校发展需求和资产使用情况，共同编制购置计划，报学校领导小组审批后执行。购置计划应明确资产种类、数量、规格型号、预算金额等信息，并注明购置理由及预期效益。

第二条固定资产购置程序，应遵循以下步骤：

（一）需求申报。使用部门根据工作需要，填写《固定资产购置申请表》，详细说明购置理由、资产规格型号、数量及预算金额，并附相关证明材料，如采购依据、技术参数等。

（二）计划编制。资产管理部门收到申请表后，会同财务部门、教务部门、后勤部门进行综合评估，审核购置计划的必要性、合理性，并汇总编制年度购置计划。

（三）计划审批。年度购置计划经学校领导小组审批后，由资产管理部门报上级主管部门备案（如适用）。

（四）采购实施。资产管理部门根据批准的计划，通过政府采购或市场采购等方式进行资产购置。采购过程中，应遵循公开、公平、公正原则，选择性价比高的供应商，并签订采购合同。

（五）到货验收。资产到货后，资产管理部门应组织使用部门、技术部门等相关人员，按照采购合同及技术标准，进行到货验收。验收内容包括资产数量、规格型号、外观质量、技术性能等，并填写《固定资产验收单》。验收合格的，签署验收意见；验收不合格的，应及时与供应商联系处理。

第三条固定资产验收要求，应遵循以下规定：

（一）验收人员应具备相应的专业知识，能够对资产进行技术鉴定。

（二）验收过程应形成书面记录，包括验收时间、验收人员、验收内容、验收结果等信息。

（三）大型、贵重设备验收，应邀请上级主管部门或第三方机构参与。

（四）验收合格的资产，供应商应开具发票，并办理资产移交手续。

（五）验收不合格的资产，应及时退回供应商，并要求其进行维修或更换。

第四条固定资产购置档案管理，应遵循以下要求：

（一）资产购置档案包括《固定资产购置申请表》、《年度购置计划》、《采购合同》、《固定资产验收单》、发票等相关文件。

（二）资产购置档案由资产管理部门统一收集、整理、归档，并建立电子台账，方便查阅。

（三）资产购置档案保存期限为永久，并按规定进行移交。

第五条固定资产购置的监督，应遵循以下规定：

（一）学校纪检部门负责对固定资产购置进行监督，防止违规违纪行为发生。

（二）资产管理部门应定期对购置计划执行情况进行检查，确保购置计划落到实处。

（三）使用部门对购置的资产质量负责，并有权对不合格资产进行投诉。

第六条固定资产购置的奖励与处罚，应遵循以下规定：

（一）对在固定资产购置工作中表现突出的部门和个人，学校给予表彰奖励。

（二）对违反本制度规定，擅自购置资产或购置不合格资产的部门和个人，视情节轻重给予相应处理。

四、固定资产使用与维护管理

第一条学校固定资产使用部门应建立岗位责任制，明确责任人，确保资产安全、完整，并充分发挥资产使用效益。责任人应熟悉资产性能，按规定操作使用，防止损坏。

第二条固定资产使用要求，应遵循以下规定：

（一）教学类固定资产，应严格按照教学计划使用，确保教学活动正常开展。教师使用教学设备前，应接受相关培训，掌握操作技能，并遵守操作规程。

（二）办公类固定资产，应按规定用途使用，不得擅自挪作他用或借给外单位使用。办公设备应定期清洁保养，保持良好状态。

（三）专用设备类固定资产，应严格按照设备说明书使用，不得超负荷运行或进行与设备功能无关的操作。使用部门应制定设备使用登记制度，记录使用时间、使用人、使用内容等信息。

（四）交通工具类固定资产，应定期进行保养维修，确保行车安全。驾驶员应持证上岗，遵守交通规则，不得酒后驾驶或疲劳驾驶。

（五）图书资料等固定资产，应妥善保管，不得涂鸦、损坏或遗失。借阅时应遵守借阅规则，按时归还。

第三条固定资产维护保养，应遵循以下规定：

（一）资产管理部门应制定固定资产维护保养计划，定期对全校固定资产进行检查维护，确保资产处于良好状态。

（二）使用部门应做好日常维护保养工作，对易损部位定期检查，发现问题及时报修。

（三）大型、贵重设备应由专业人员进行维护保养，并建立维护保养记录。

（四）维护保养费用应纳入学校年度预算，由财务部门统一支付。

（五）对无法维修或维修成本过高的资产，应按规定程序报废处置。

第四条固定资产维护保养的监督，应遵循以下规定：

（一）资产管理部门应定期对资产维护保养情况进行检查，确保维护保养工作落到实处。

（二）使用部门对资产维护保养结果负责，并有权对维护保养质量进行监督。

（三）学校定期组织对固定资产维护保养工作进行评估，并将评估结果作为相关部门绩效考核的依据。

第五条固定资产使用调配，应遵循以下规定：

（一）校内部门之间需要调配固定资产的，应填写《固定资产调拨申请表》，经资产管理部门审核后，报学校领导小组审批。

（二）调出部门应将资产状况、使用年限、维修记录等信息填写清楚，并配合资产管理部门进行资产清点交接。

（三）调入部门应妥善接收资产，并在《固定资产调拨申请表》上签字确认。

（四）资产管理部门应在调拨完成后，及时更新资产登记信息，并办理资产标签更换手续。

第六条固定资产使用调配的奖励与处罚，应遵循以下规定：

（一）对在固定资产使用调配工作中表现突出的部门和个人，学校给予表彰奖励。

（二）对违反本制度规定，擅自调配固定资产的部门和个人，视情节轻重给予相应处理。

第七条固定资产使用调配的档案管理，应遵循以下规定：

（一）固定资产调拨档案包括《固定资产调拨申请表》、资产清点交接单等相关文件。

（二）资产调拨档案由资产管理部门统一收集、整理、归档，并建立电子台账，方便查阅。

（三）资产调拨档案保存期限为永久，并按规定进行移交。

第八条固定资产使用调配的监督，应遵循以下规定：

（一）学校纪检部门负责对固定资产使用调配进行监督，防止违规违纪行为发生。

（二）资产管理部门应定期对调拨计划执行情况进行检查，确保调拨计划落到实处。

（三）使用部门对调拨的资产质量负责，并有权对调拨过程进行监督。

五、固定资产处置管理

第一条学校固定资产处置是指对达到报废年限或无法继续使用的固定资产，进行报损、报废、出售、转让等处理的活动。固定资产处置应遵循公开、公平、公正原则，确保处置过程规范、合法。

第二条固定资产处置程序，应遵循以下步骤：

（一）资产申报。使用部门对无法继续使用的固定资产，应填写《固定资产报废申请表》，详细说明资产名称、规格型号、购置时间、使用年限、无法继续使用原因、维修记录等信息，并附相关证明材料，如维修费用清单、设备故障报告等。资产管理部门对申报材料进行初步审核，确认资产确实无法继续使用后，报学校领导小组审批。

（二）资产评估。学校委托具有相应资质的资产评估机构，对拟报废资产进行评估，确定资产残值。评估机构应遵循评估准则，独立、客观、公正地进行评估，并出具评估报告。

（三）资产处置。学校根据评估报告和资产实际情况，选择合适的处置方式，如报废、出售、转让等。处置方式应遵循以下规定：

1.报废。对无法修复或修复成本过高的资产，可予以报废。报废资产应进行销毁处理，并填写《固定资产报废单》。

2.出售。对仍有使用价值的资产，可予以出售。出售资产应通过公开拍卖或招标方式进行，确保出售价格合理。出售收入应上缴学校财务部门，并按规定进行使用。

3.转让。对不宜公开出售的资产，可予以转让。转让资产应通过协议方式进行，确保转让价格合理。转让收入应上缴学校财务部门，并按规定进行使用。

（四）资产清算。资产处置完成后，资产管理部门应填写《固定资产处置清单一》，详细说明处置资产名称、规格型号、处置方式、处置价格、处置费用等信息，并附相关凭证，如评估报告、拍卖公告、转让协议等。财务部门根据《固定资产处置清单一》进行账务处理，并核销资产价值。

第三条固定资产处置要求，应遵循以下规定：

（一）资产处置应遵循公开、公平、公正原则，确保处置过程透明、公正。

（二）资产处置应通过合法途径进行，确保处置行为符合国家法律法规。

（三）资产处置应注重经济效益，确保处置收入最大化。

（四）资产处置应注重社会效益，尽量将资产用于公益事业。

第四条固定资产处置的监督，应遵循以下规定：

（一）学校纪检部门负责对固定资产处置进行监督，防止违规违纪行为发生。

（二）资产管理部门应定期对处置计划执行情况进行检查，确保处置计划落到实处。

（三）财务部门对处置收入进行监督，确保处置收入及时上缴学校财务部门，并按规定进行使用。

（四）使用部门对处置过程进行监督，确保处置结果符合预期。

第五条固定资产处置的奖励与处罚，应遵循以下规定：

（一）对在固定资产处置工作中表现突出的部门和个人，学校给予表彰奖励。

（二）对违反本制度规定，擅自处置固定资产的部门和个人，视情节轻重给予相应处理。

第六条固定资产处置的档案管理，应遵循以下规定：

（一）固定资产处置档案包括《固定资产报废申请表》、《资产评估报告》、《固定资产处置清单一》、相关凭证等文件。

（二）资产处置档案由资产管理部门统一收集、整理、归档，并建立电子台账，方便查阅。

（三）资产处置档案保存期限为永久，并按规定进行移交。

第七条固定资产处置的公示，应遵循以下规定：

（一）固定资产处置应进行公示，公示内容包括资产名称、规格型号、处置方式、处置价格等信息。

（二）公示期限为5个工作日，公示期间如有异议，应进行调查处理。

（三）公示结束后，应将公示情况报学校领导小组备案。

第八条固定资产处置的争议处理，应遵循以下规定：

（一）对固定资产处置有异议的，可向学校纪检部门投诉。

（二）学校纪检部门应进行调查处理，并将处理结果告知投诉人。

（三）对学校纪检部门处理结果仍有异议的，可向上级主管部门申诉。

六、监督检查与奖惩

第一条学校成立固定资产管理领导小组，负责统筹、协调、监督全校固定资产管理工作。领导小组定期召开会议，研究解决固定资产管理中的重大问题，并对制度执行情况进行检查。

第二条资产管理部门负责日常监督检查工作，通过定期盘点、不定期抽查等方式，核实固定资产的实存数量、使用状况、维护保养等情况，确保账实相符。财务部门负责对固定资产的价值核算、资金使用进行监督。教务部门、后勤部门等使用部门，负责本部门固定资产的日常使用管理，并配合资产管理部门、财务部门开展监督检查工作。

第三条监督检查的内容包括：

（一）固定资产购置、验收、登记、使用、维护、处置等环节是否符合本制度规定；

（二）固定资产账务处理是否准确、及时；

（三）固定资