民事检查监督制度

PAGE民事检查监督制度一、总则（一）目的为保障民事法律的正确实施，维护司法公正和当事人的合法权益，规范民事检查监督行为，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于对人民法院民事审判、执行活动的法律监督工作，以及与民事检查监督相关的各类事项。（三）基本原则1.依法监督原则严格依照法律法规规定的程序和权限开展民事检查监督工作，确保监督行为的合法性和权威性。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，秉持客观公正的态度，对民事审判、执行活动进行监督，不偏袒任何一方当事人。3.公开透明原则保障当事人及社会公众对民事检查监督工作的知情权，依法公开监督过程和结果，增强监督工作的透明度。4.高效便民原则优化监督流程，提高工作效率，方便当事人行使权利，及时解决民事纠纷，减轻当事人的诉累。二、监督主体与职责（一）监督主体人民检察院作为国家法律监督机关，依法对民事审判、执行活动进行法律监督。（二）职责1.审查民事生效裁判对人民法院作出的已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书进行审查，发现确有错误的，依法提出抗诉或者检察建议。2.监督民事审判程序对人民法院在民事审判过程中违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的情形进行监督，及时提出纠正意见。3.监督民事执行活动对人民法院的民事执行活动进行监督，纠正违法执行行为，保障当事人合法权益得以实现。4.调查核实权在民事检查监督过程中，有权向当事人或者案外人调查核实有关情况，收集相关证据材料。5.法律宣传与指导通过开展法律宣传、提供法律咨询等方式，引导当事人正确行使权利，增强公民的法律意识，促进民事法律的正确实施。三、监督范围与情形（一）监督范围1.生效民事裁判包括一审生效裁判、二审生效裁判以及再审裁判等。2.民事调解书经人民法院调解达成协议并制作的调解书。3.民事审判程序涵盖立案、审理、裁判等各个环节。4.民事执行活动包括执行立案、执行措施实施、执行终结等全过程。（二）监督情形1.裁判结果错误原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的。原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证。对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集。原判决、裁定适用法律确有错误。审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避。无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼。违反法律规定，剥夺当事人辩论权利。未经传票传唤，缺席判决。原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求。据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更。审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为。2.审判程序违法违反专属管辖规定。违反级别管辖规定。应当开庭审理而未开庭审理。违反法定审理期限。其他严重违反法定程序的情形。3.执行活动违法执行裁定、决定、通知等法律文书违反法律规定。执行人员在执行过程中存在贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等行为。违法采取执行措施，如查封、扣押、冻结、拍卖等措施不当。无正当理由超期执行或者怠于执行。其他违法执行行为。四、监督程序（一）受理1.当事人申请当事人认为人民法院的民事裁判、审判程序或者执行活动存在违法情形，可以向人民检察院申请监督。申请应当提交书面申请，并说明申请监督的具体事项和理由，同时提供相关证据材料。2.其他渠道发现人民检察院通过受理申诉、控告、举报，或者自行发现人民法院民事审判、执行活动可能存在违法情形的，应当予以受理。（二）审查1.形式审查对当事人提交的申请材料或者自行发现的线索进行形式审查，核实申请主体、申请事项、申请理由以及相关证据材料是否齐全、符合要求。2.实质审查对申请监督的事项进行实质审查，调阅人民法院的相关卷宗材料，向当事人、案外人及其他有关单位和个人调查核实情况，听取各方意见，必要时可以组织听证。（三）决定1.提出监督意见经审查，认为人民法院的民事审判、执行活动存在违法情形，应当提出监督意见。监督意见可以采用抗诉、检察建议等方式提出。2.不支持监督申请决定经审查，认为不存在违法情形或者不符合监督条件的，应当作出不支持监督申请的决定，并向当事人说明理由。（四）送达与执行1.送达将抗诉书或者检察建议送达人民法院，并抄送当事人及其他相关单位和个人。2.执行人民法院应当在收到抗诉书或者检察建议后，依法进行审查，并在规定期限内作出处理决定。对于人民检察院提出的抗诉，人民法院应当再审；对于检察建议，人民法院应当在规定期限内将处理情况书面回复人民检察院。五、当事人权利与义务（一）权利1.申请监督权当事人认为人民法院的民事裁判、审判程序或者执行活动存在违法情形，有权向人民检察院申请监督。2.知情权当事人有权了解民事检查监督工作的进展情况，人民检察院应当及时告知当事人监督工作的相关信息。3.陈述权与申辩权在民事检查监督过程中，当事人有权就申请监督的事项进行陈述和申辩，提供相关证据材料，表达自己的意见和诉求。4.申请回避权当事人认为参与民事检查监督工作的检察人员与本案有利害关系或者有其他可能影响公正监督的情形，有权申请检察人员回避。（二）义务1.如实陈述义务当事人应当如实陈述案件事实和相关情况，不得隐瞒、歪曲事实，不得提供虚假证据材料。2.配合调查义务当事人应当配合人民检察院的调查核实工作，按照要求提供相关材料，接受询问，如实回答问题。3.遵守程序义务当事人应当遵守民事检查监督工作的程序规定，不得干扰、妨碍监督工作的正常进行。六、与其他制度的衔接（一）与民事诉讼制度的衔接1.再审程序人民检察院提出抗诉的案件，人民法院应当再审。再审时，人民检察院应当派员出席法庭。2.审判监督程序人民检察院提出的检察建议，人民法院应当认真审查，并在规定期限内将处理情况书面回复人民检察院。对于符合再审条件的检察建议，人民法院应当启动再审程序。（二）与执行救济制度的衔接1.当事人异议当事人对人民法院执行活动提出异议的，人民检察院在审查监督过程中应当充分考虑当事人的异议理由，依法进行审