5.13.2 全面依法治国的基本要求

5.13.2全面依法治国的基本要求学习目标知道全面依法治国的基本要求及其核心内容。理解科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的必要性及其对建设法治国家的意义。CONTENTS目录01全面依法治国的基本要求课堂小结课堂练习02032025年6月23日，全国人大常委会法工委发言人介绍了部分法律草案通过中国人大网向社会公布、通过各种途径公开征求意见的有关情况。2024年12月25日至2025年1月23日，法治宣传教育法草案征求社会公众意见期间，共收到200人提出的353条意见，另收到来信2封；草案印发部分基层立法联系点征求意见，共收到19个联系点提出的514条意见；2025年4月30日至5月29日，监狱法修订草案向社会公开征求意见期间，共收到451人提出的2794条意见。国家法律草案向社会公开征求意见有什么意义？①是科学立法、民主立法、依法立法原则的具体实践。②有利于广泛吸纳民意，汇集民智，确保立法反映人民意志，保障人民当家作主。

向社会公开征求意见的意义全面依法治国的基本要求01小艳的爸爸是县里一家民营企业的负责人。周六一大早，他在出门前与女儿有以下对话。生活观察人大代表到民营企业调研听取意见，对于提高立法质量有什么意义？爸，今天是周六，您怎么不在家休息？省人大准备制定推动民营经济发展的法规，专门组织人大代表利用周末时间到企业调查研究。这是一次表达意见和建议的好机会，我要去向他们反映企业经营的现实困难和实际需求。人大代表到民营企业调研听取意见，是坚持科学立法的表现，能够让立法充分反映人民意愿，以良法促进发展、保障善治，提高立法质量。

示例：1.坚持科学立法（1）原因：高质量立法是高质量发展的重要保障。（2）要求：要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。项目科学立法民主立法依法立法意义途径举例确保法律符合客观规律和实际需求开展数据收集、专家咨询、风险评估等调研论证等长江保护法制定前开展生态调研提升立法的民主性与公信力，确保法律体现人民利益公开征求意见；召开听证会、论证会；基层调研；人大协商、政协协商；等等未成年人保护法修订时公开征集4.9万多条建议维护法制统一和宪法权威，保证法律体系稳定立法机关不得越权立法；严格遵循立法法规定的立法程序；合宪性审查；等等全国人大审查地方性法规，叫停某省“交警罚款指标”条款某行政机关发现辖区内一家钢铁企业超标排放大气污染物。经调查，污染物超标原因是企业设备出现故障。鉴于企业无主观故意，未造成严重污染后果并按期积极整改，经案件审查委员会讨论研究，该行政机关根据“过罚相当”原则和“非故意首次违法轻罚、免罚”等理念，最终对企业作出从轻处罚的决定。同时，该行政机关还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。探究与分享阅读上述案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识。示例：该行政机关在执法过程中，发现辖区内一家企业超标排放大气污染物，首先调查了原因，再经过讨论研究作出处罚决定，以事实为依据，严格遵循法律规定，体现了严格执法。鉴于企业无主观故意、未造成严重污染后果并按期积极整改，该行政机关对其作出从轻处罚的决定并深入企业进行指导帮扶，体现了严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。2.坚持严格执法严格执法要重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明及不作为、乱作为等突出问题，全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。

2025年5月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。司法部行政执法协调监督局局长表示，规范执法不是执法越宽越好，更不是不执法，而是依法该严则严、当宽则宽，特别是对食品药品安全等涉及群众切身利益的领域，要坚决落实“四个最严”的要求，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，切实保护人民群众的生命健康安全。要让行政执法既有力度又有温度，做到既不缺位也不越位。热点素材易错提醒：严格执法并不意味着对所有的违法行为都“一罚了之”，执法既要有力度，也要有温度。类似于“柔性执法会助长违法的不良风气”“从轻处罚/首违不罚违背了严格执法的要求”的说法是错误的。3.坚持公正司法（1）司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。确保司法过程和结果合法、公正的要求过程：严格依法办案，保障程序正义。结果：准确认定事实，正确适用法律。（2）司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。公平正义不仅要实现，更要以“看得见的方式”实现。1998年6月，北京市第一中级人民法院发布公告，为了进一步落实公开审判的法律原则，更直接地接受人民群众对法院审判工作的监督，不断提高执法水平，凡依法公开开庭审理的案件，要切实保证人民群众自由参加旁听。同时，该人民法院发出了改革开放后我国第一张庭审旁听证。这是为增加司法透明度、维护司法公正而采取的一项重要措施。此后，人民法院在审判实践中不断探索。近年来，人民法院广泛开展法院开放日和送法进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业、进军营等活动，举办“现在开庭”“正在执行”等全媒体直播，让群众“零距离”感受司法公正。阅读感悟材料解读：本栏目讲解了我国人民法院开放庭审旁听的真实事例，介绍了法院开放日和全媒体司法直播等庭审旁听制度的创新，旨在让我们体会到国家对公正司法的重视，感悟国家确保司法过程和结果合法、公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。某地方在“国家网络安全宣传周”活动期间，公布了一些构成违法乃至犯罪的网上行为，希望广大网民遵守网络安全法律法规。这些行当包括利用网络辱骂、恐吓他人，利用网络编造、散布虚假信息，在网络上恶意收集、散布公民的个人信息，捏造损害他人名誉的事实在网络上散布，利用互联网非法截获、篡改、删除他人电子邮件等。探究与分享我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守的话，会面临怎样的后果？示例：

1.①遵守网络安全法律法规是法治社会对公民的基本要求，网络安全法律法规保障了网络社会的有序运行。②遵守法律法规是公民应该履行的基本义务，遵守网络安全法律法规才能维护网络空间的正常秩序。③网络空间不是法外之地，遵守网络安全法律法规是公民在网络生活中恪守道德、遵守法律的具体体现。④我们应该以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利。2.如果在使用网络时，不遵守网络安全法律法规，侵犯了他人的基本权利，如散布虚假信息，辱骂、恐吓他人等，会依据情节轻重情况受到相应的处罚。4.坚持全民守法（1）任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。（2）我们要弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。全面依法治国对我们青少年的要求增强尊法学法守法用法意识，依法规范自身行为。正确行使权利，自觉履行义务，通过合法途径表达利益诉求。提高自身道德水平，成为法治中国建设的参与者和推动者。拓展延伸记忆导图科学立法严格执法公正司法全民守法全面依法治国中国特色社会主义的本质要求和重要保障基本要求看见中国法治的模样以“学习宣传贯彻习近平法治思想”为主题，设计一份纸质手抄报或者电子报。启思导行示例：筑牢法治根基践行人民至上——深入学习习近平法治思想——聚焦“坚持党对全面依法治国的领导”与“坚持以人民为中心”（设计元素：可融入党徽、天平、华表、人民群像剪影等图案，突出庄重与人民性。）核心要义——坚持党对全面依法治国的领导◆理论阐述:简要说明为什么全面依法治国必须坚持党的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证，决定了法治的道路方向。可以引用“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”等重要论述。◆实践表现:简述党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的具体体现（例如：党中央统筹规划法治建设、法律法规制定体现党的主张、党员干部带头尊法学法等）。（配图建议:党徽照耀下的法律典籍或城市剪影；象征方向的舵轮或航船图案。）根本立场——坚持以人民为中心◆理论阐述:阐释法治建设为了谁、依靠谁、保障谁的根本问题。说明全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。◆价值目标:强调推进全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。◆具体体现:列举与青少年相关的实例，如未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的修订与实施，校园法治教育，打击侵害青少年权益的违法犯罪行为等，说明法治对人民生活的保障。（配图建议：双手托起法律文本，光芒洒向不同年龄、职业的人民群众；天平两端是“法律”与“民心”；表现校园法治场景的插图。）知行合一——争做守法小公民◆树立意识:呼吁同学们从小树立法治观念，认识到法律既是保护自身权益的武器，也是必须遵守的行为规范。◆学习法律:鼓励学习与自身密切相关的法律法规，如宪法、义务教育法、未成年人保护法等。◆遵守规则:从遵守校规校纪、社会公德做起，养成良好的行为习惯。◆勇于担当:学会运用法律武器维护自身合法权益，同时积极做法治的宣传者、维护者。（配图建议:青少年认真读法、遵守交通规则、参与普法宣传等场景的卡通画。）课堂小结02全面依法治国的基本要求坚持公正司法坚持科学立法坚持严格执法坚持全民守法科学立法、民主立法、依法立法严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度以事实为根据，以法律为准绳；依法独立公正行使职权以宪法和法律为行为准则；尊法学法守法用法随堂练习031.[传统文化]道德与法治课程需要与中华优秀传统文化紧密结合、积极融合，我们要积极寻找中华优秀传统文化与课程内容的切合点。下列名言古语与全面依法治国的基本要求对应正确的是（）CA.①②B.①④C.②④D.②④序号名言古语出处基本要求①天下之事，不难于立法，而难于法之必行《请稽查章奏随事考成以修实政疏》科学立法②奉法者强则国强，奉法者弱则国弱《韩非子·有度》严格执法③道不拾遗，山无盗贼，家给人足《史记·商君列传》公正司法④勿以恶小而为之，勿以善小而不为《三国志·先主传》全民守法2.（2025·湖北一模）【厉行法治依法治国】人工智能席卷全球，深度融入社会生活，深刻影响国家治理。某校八年级（5）班围绕“以善智促善治”这一主题，搜集相关信息，开展探究活动。信息一

我国高度重视人工智能行业发展。全国人大常委会明确提出围绕人工智能等新兴领域加强立法研究；各地人民政府出台人工智能领域的市场准入与监管机制；相关行业协会主动制定自律公约，确保人工智能的研发与应用始终契合人类福祉。信息二

湖北积极推动人工智能融入司法领域。智能庭审系统助力全省各级法院高效审理案件，数字人主播“荆小检”辅助检察官开展线上普法宣传；AI公法专员“猇小司”实时在线为民众提供公共法律服务。（1）有同学认为“只要加强人工智能立法工作，就能保障人工智能行业健康有序发展。”请你对这一观点进行评析。这一观点是错误的。①坚持科学立法，加强人工智能立法工作，完善相关法律法规，有利于促进人工智能行业健康有序发展。②要坚持严格执法、公正司法，加大对利用人工智能技术实施违法