2026年新闻舆论引导计划

2026年新闻舆论引导计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于新闻舆论工作的方针政策和决策部署，主动适应媒体格局、传播方式、舆论生态的深刻变革，科学、系统、有效地开展新闻舆论引导工作，巩固壮大主流思想舆论，提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，为2026年经济社会发展营造良好舆论氛围，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国网络安全法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》等法律法规、政策文件以及上级单位关于新闻舆论工作的相关指示精神，结合当前舆论环境实际和发展趋势编制。1.3适用范围本计划适用于本单位（或本地区、本系统）2026年度新闻舆论引导工作的规划、部署、实施、评估与调整。涉及新闻发布、媒体沟通、舆情监测、内容生产、平台建设、队伍建设等各项相关工作，均需参照本计划执行。1.4工作原则坚持正确政治方向：牢牢把握新闻舆论工作的领导权、管理权、话语权，确保新闻舆论工作始终沿着正确方向前进。坚持围绕中心、服务大局：紧密围绕2026年国家重大战略部署、重要时间节点、重点工作任务开展舆论引导，服务发展全局。坚持正面宣传为主：弘扬主旋律，传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，激发全社会团结奋进的强大力量。坚持改革创新：顺应全媒体发展趋势，创新理念、内容、形式、方法、手段、体制、机制，增强舆论引导工作的时代感和实效性。坚持依法依规：严格遵守国家法律法规，规范新闻信息传播秩序，维护清朗网络空间。坚持协同联动：强化内部资源整合与外部沟通协作，构建上下联动、左右协同、内外呼应的“一盘棋”工作格局。二、形势分析与工作目标2.12026年舆论环境预判机遇方面：2026年是国家实施“十四五”规划承上启下的关键一年，一系列重大战略成果将集中显现，重要纪念活动、国际国内重大事件将接续举办，为新闻舆论工作提供了丰富素材和广阔舞台。媒体融合向纵深发展，新技术应用更加成熟，为创新传播方式、拓展传播渠道提供了有力支撑。挑战方面：国际舆论环境依然复杂严峻，意识形态领域斗争尖锐。国内社会转型期矛盾多元，各类风险点交织叠加。信息传播格局深刻重塑，网络舆论场众声喧哗，虚假信息、负面情绪、极端观点等仍可能快速发酵，对主流舆论的传播力、引导力构成挑战。2.2总体目标构建起导向鲜明、覆盖广泛、传播高效、引导有力的新闻舆论工作体系，实现主流舆论声量显著壮大，议题设置能力持续增强，风险应对水平有效提升，媒体融合效能充分释放，为2026年各项事业发展提供坚强思想保证、强大精神动力和有利舆论支持。2.3具体指标传播覆盖指标：主流媒体平台（含自有平台）核心报道阅读量、转发量、互动量同比提升不低于15%。议题设置指标：围绕年度中心工作，主动策划并成功推出不少于10个具有全国或行业影响力的重大主题报道或系列报道。舆情引导指标：对重大突发公共事件、社会热点问题的首次响应时间不超过2小时，权威信息发布主导率不低于90%。平台建设指标：自有新媒体平台用户总量增长不低于20%，用户活跃度（DAU/MAU）保持稳定或提升。队伍能力指标：完成全员轮训，培养不少于5名具备全媒体采编、运营、数据分析能力的复合型骨干人才。三、重点任务与内容策划3.1深化重大主题宣传聚焦2026年国家政治生活大事、经济社会发展成就、科技创新突破、文化繁荣发展、生态文明建设、民生改善成果等，策划系列主题宣传。“奋进2026”成就宣传：系统梳理和宣传“十四五”以来取得的标志性成果，特别是2026年在关键领域的新进展、新突破。采用数据可视化、系列纪录片、深度访谈、外宣产品等多形式呈现。“高质量发展一线行”调研报道：组织记者深入重大工程、科研一线、工厂车间、乡村田野，挖掘高质量发展实践中的鲜活案例和动人故事，展现中国式现代化的生动图景。“文化传承与创新”系列传播：结合重要文化遗产保护、文艺精品创作、文化产业发展等，策划系列报道和线上线下活动，展现中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。“民生温度计”专题报道：围绕就业、教育、医疗、养老、住房等民生关切，持续报道政策落实成效和基层创新实践，传递党和政府的温暖，凝聚社会共识。3.2加强政策解读与信息服务针对2026年出台的重要法律法规、宏观政策、行业规章等，及时、准确、全面地进行解读，提供权威信息服务。建立政策发布解读联动机制：与政策制定部门建立常态化沟通，争取同步获取政策文件与解读材料。在重要政策出台后24小时内，通过新闻发布会、专家访谈、图解、动画、问答等多种形式进行全方位解读。开设“政策直通车”专栏：在主要新闻平台开设固定专栏，集中发布和解读各类惠民惠企政策，提供在线咨询服务入口，增强政策透明度和可及性。制作“一图读懂”系列产品：将复杂的政策文件、规划方案提炼成简洁明了的图表、信息图，通过社交媒体广泛传播，降低公众理解门槛。3.3创新典型宣传与榜样引领深入挖掘和宣传各行各业涌现出的时代楷模、道德模范、最美人物、先进集体等，发挥榜样示范引领作用。实施“新时代先锋”全媒体传播工程：摒弃“高大全”模式，注重挖掘典型人物的成长历程、内心世界和鲜活细节，运用微电影、短视频、播客、人物通讯等多元形态，塑造可亲、可敬、可学的榜样形象。开展“榜样面对面”线上线下活动：组织先进典型进社区、进校园、进企业、进网络直播间，与公众进行互动交流，分享奋斗故事，放大榜样效应。建立典型资源库：动态更新和维护典型人物与集体数据库，为长期宣传和深度开发提供素材支撑。3.4提升国际传播能力针对国际社会关注的重点议题，主动设置议程，讲好中国故事，传播好中国声音。打造“感知中国2026”外宣品牌：围绕经济发展、科技创新、绿色转型、文化魅力等主题，制作多语种、适配海外社交平台传播规律的短视频、纪录片、图文报道等产品。加强与国际主流媒体和智库的交流合作：通过供稿、联合采访、举办论坛、邀请外媒参访等形式，增进国际社会对中国的客观认知。善用海外社交平台：优化海外账号运营策略，针对不同区域受众特点进行内容定制和精准推送，积极与海外网友互动，有效回应关切，澄清不实信息。四、平台建设与传播策略4.1巩固壮大自有平台阵地推进主力军全面挺进主战场：集中优势资源，做强主账号、主平台。提升网站、客户端、官方微博、微信公众号、视频号、抖音号等平台的内容原创能力、产品运营能力和技术支撑能力。实施平台差异化定位与协同：明确各平台功能定位（如新闻发布、深度解读、民生服务、互动社区等），形成内容互补、传播联动、用户共享的矩阵效应。强化技术赋能：运用大数据、人工智能等技术，实现用户画像分析、内容精准推荐、传播效果实时监测，提升内容生产与分发的智能化水平。4.2深化与商业平台及社交媒体的合作建立常态化合作机制：与头部商业平台及重点垂直领域社交媒体平台建立战略或项目级合作，在内容分发、活动策划、数据共享、技术赋能等方面开展深度合作。创新合作传播模式：探索“主流媒体+商业平台”联合策划、联合制作、联合播出的新模式，借助商业平台的流量和渠道优势，扩大主流声音的覆盖面和影响力。规范合作内容管理：确保在合作平台发布的内容符合导向要求，建立内容审核和风险防控机制。4.3优化内容生产与呈现形式强化短视频与直播应用：将短视频作为内容生产的标配和爆款抓手，提升直播报道的策划水平和互动体验，特别是在重大活动、突发事件、服务民生等场景中的应用。发展互动新闻与数据新闻：利用H5、VR/AR、交互图表等技术，开发沉浸式、参与式的新闻产品，让用户从“观看”转向“体验”。提升可视化表达能力：加强信息图表、动画、漫画等可视化产品的生产，将抽象、复杂的信息转化为直观、易懂的视觉语言。五、舆情监测与应急引导5.1健全舆情监测研判体系完善监测网络：利用专业舆情监测系统，对新闻网站、论坛、博客、微博、微信、短视频、客户端等平台进行7x24小时不间断监测，覆盖境内境外、网上网下。建立分级分类预警机制：根据舆情的性质、规模、影响范围、发展态势等，建立蓝、黄、橙、红四级预警机制，明确各等级的响应流程和责任部门。加强深度研判：组建由业务骨干、专家学者、资深媒体人组成的舆情研判小组，定期对监测到的舆情信息进行综合分析，研判发展趋势，提出对策建议，形成《舆情日报》、《舆情周报》及专题分析报告。5.2规范突发舆情应急响应流程快速核实，第一时间响应：发生重大突发舆情事件时，相关责任部门须在30分钟内完成初步核实，2小时内通过权威渠道发布首次回应，表明态度，告知公众已关注并正在核实处理。滚动发布，持续引导：根据事件调查进展，适时通过新闻发布会、官方通报、媒体采访、新媒体平台等多种方式，滚动发布权威信息，持续回应社会关切，挤压谣言传播空间。统筹线上线下：线上发布与线下处置同步推进、紧密配合。线上发布为线下处置争取理解和支持，线下处置的实际成效为线上引导提供事实支撑。做好后续评估与修复：舆情平息后，对事件的起因、传播过程、应对措施、引导效果进行全面复盘评估，总结经验教训，必要时开展形象修复工作。5.3加强网络谣言治理建立谣言发现与溯源机制：利用技术手段和人工巡查相结合，及时发现涉及本领域、本单位的网络谣言。联动辟谣平台：与中央网信办举报中心、中国互联网联合辟谣平台及地方辟谣平台建立联动机制，对确认的谣言及时提交并协助发布辟谣信息。依法追究责任：对恶意编造、传播谣言，造成严重后果的，配合网信、公安等部门依法追究其法律责任。六、体制机制与队伍建设6.1完善组织领导体制强化领导小组职能：调整充实新闻舆论工作领导小组，由主要负责同志担任组长，定期研究部署重大事项，统筹协调资源，解决突出问题。落实主体责任：明确各部门、各层级在新闻舆论工作中的具体职责，将舆论引导工作纳入年度绩效考核体系。建立联席会议制度：定期召开由宣传、网信、业务部门、技术保障等部门参加的联席会议，通报情况，研判形势，协调行动。6.2优化内部运行机制推行“一体化”指挥调度：建立统一的新闻舆论指挥中心，实现线索汇聚、选题策划、采编调度、产品制作、平台分发、效果评估的全流程闭环管理。建立“项目制”工作模式：对重大主题宣传、重要活动报道、重点产品开发等实行项目制管理，跨部门组建临时团队，赋予项目负责人相应权限，提高工作效率和创新能力。完善内容审核发布机制：严格执行“三审三校”制度，适应新媒体传播特点，优化审核流程，确保内容安全和技术安全。6.3加强人才队伍建设实施全员能力提升计划：制定年度培训方案，围绕马克思主义新闻观、全媒体技能、舆情应对、国际传播等主题，通过集中培训、在线学习、实战演练、业务比武等多种形式，提升队伍整体素质。引进与培养复合型人才：加大既懂新闻传播规律、又掌握新技术、还熟悉相关领域业务的复合型人才引进力度。建立骨干人才库，实施导师制，加快青年人才培养。完善激励保障机制：探索建立与媒体融合发展趋势相适应、与工作实绩相挂钩的考核评价和薪酬分配体系，对在重大宣传任务、创新产品制作、有效舆情引导中做出突出贡献的团队和个人给予表彰奖励。七、保障措施7.1经费保障将新闻舆论引导工作所需经费纳入年度财政预算，确保足额到位。经费主要用于内容生产制作、平台建设维护、技术装备升级、人才培训引进、舆情监测服务、合作项目开展等方面。建立严格的经费使用管理制度，提高资金使用效益。7.2技术保障加大对新技术应用的投入，升级改造现有采编发系统、舆情监测系统、数据存储与分析系统。探索与科研机构、科技企业合作，研发或引入适应未来传播趋势的技术工具和平台。保障信息网络安全，防范技术风险。7.3制度保障根据本计划，修订或制定《新闻发布管理办法》、《新媒体平台管理办法》、《舆情应对处置规程》、《内容审核发布细则》等一系列配套制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，确保各项工作有章可循、规范运行。八、监督评估与调整8.1过程监督领导小组办公室负责对本计划执行情况进行日常监督检查，定期通报各项任务进展。利用技术手段对内容传