通信竣工验收监理实施细则

通信竣工验收监理实施细则一、总则第一条为规范通信工程竣工验收阶段的监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保通信工程竣工验收的质量、进度和投资目标符合设计文件、施工合同及相关法律法规、技术标准的要求，特制定本实施细则。第二条本细则依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《通信建设工程质量监督管理规定》、《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《通信建设工程监理规范》（YD/T5139）以及相关通信工程建设标准、设计文件、施工合同和监理合同等编制。第三条本细则适用于新建、扩建、改建的各类有线通信、无线通信、通信管道、通信线路、通信设备安装等工程项目的竣工验收阶段的监理工作。本细则所称竣工验收，是指施工单位完成合同约定的全部施工内容，自检合格后，向建设单位提出申请，由建设单位组织设计、施工、监理等单位共同对工程进行的最终验收。第四条竣工验收监理工作应遵循以下基本原则：依法依规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及合同约定。客观公正原则：以事实为依据，以标准为准绳，独立、公正地履行职责。质量核心原则：以工程质量为核心，严把验收标准，确保工程实体质量和功能性能满足要求。程序规范原则：严格执行验收程序，确保验收工作的规范性和严肃性。资料齐全原则：确保竣工技术文件完整、准确、系统，与工程实体同步。第五条本细则主要涉及以下术语定义：建设单位：工程项目的投资方或业主单位。施工单位：承担工程项目施工任务的承包单位。设计单位：承担工程项目设计任务的设计单位。监理单位：受建设单位委托，依据合同对工程实施监督管理的服务单位。竣工验收：工程项目完工后，对工程进行的全面检查、测试和评价，以确认其是否符合设计要求和使用功能的活动。竣工预验收：在正式竣工验收前，由监理单位组织对工程进行的初步检查验收。竣工资料：反映工程建设全过程、具有保存价值的各种形式的技术、管理文件的总称。二、监理组织机构与职责第六条监理单位应在项目监理机构中明确竣工验收阶段的负责人及专业监理工程师，确保人员专业配套、职责清晰。总监理工程师对竣工验收监理工作负总责。第七条总监理工程师在竣工验收阶段的主要职责：全面组织、协调竣工验收阶段的各项监理工作。审核施工单位提交的竣工验收申请及相关竣工资料。组织项目监理机构进行竣工预验收，并签发《竣工预验收报告》。参加建设单位组织的正式竣工验收会议，汇报监理工作情况。审核并签署《工程竣工验收报告》中的监理意见。签发《工程质量评估报告》。监督工程移交和保修期内的质量缺陷处理。第八条专业监理工程师在竣工验收阶段的主要职责：负责本专业范围内的工程实体质量检查和功能性能测试。审查本专业相关的竣工图纸、测试记录、变更文件等资料。参与竣工预验收和正式竣工验收，提出本专业的验收意见。检查施工单位对预验收及正式验收提出问题的整改落实情况。协助总监理工程师编制《工程质量评估报告》的专业部分。第九条监理员在竣工验收阶段的主要职责：协助专业监理工程师进行现场检查和测量。记录现场检查、测试的实际情况。检查施工现场的清理和成品保护情况。完成总监理工程师和专业监理工程师交办的其他工作。三、竣工验收监理工作内容与程序3.1竣工验收准备阶段监理第十条监理单位应督促施工单位按照合同和规范要求完成全部施工内容，并完成内部自检和调试。第十一条监理单位应审查施工单位提交的竣工验收申请，重点审查以下条件是否具备：完成工程设计和合同约定的各项内容。有完整的技术档案和施工管理资料。有工程使用的主要材料、构配件和设备的进场试验报告。有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。有施工单位签署的工程保修书。通信系统已完成初验并投入试运行，且试运行情况正常（如适用）。第十二条监理单位应指导并检查施工单位编制竣工资料的完整性、规范性和准确性。竣工资料通常应包括：工程开工报告。竣工图纸（加盖竣工图章）。设计变更通知单及洽商记录。材料、设备、构配件的质量合格证明文件及进场检（试）验报告。隐蔽工程检查验收记录。工程安装质量检查记录。系统调试、测试记录及报告。重大质量事故处理记录。施工总结。其他必要的文件。3.2竣工预验收（初验）监理第十三条在施工单位自检合格并提交完整的竣工资料后，总监理工程师应组织专业监理工程师进行竣工预验收。预验收可邀请建设单位代表参加。第十四条竣工预验收的主要工作内容：资料审查：全面审查施工单位提交的竣工资料，检查其是否齐全、真实、有效，签署是否完备。现场实体检查：检查工程观感质量，如设备安装工艺、线缆布放、标识标牌、机房环境等。核对工程实体的规格、型号、数量、安装位置等是否符合设计文件。抽查关键部位和重要工序的施工质量。系统性能测试抽查：对通信系统的关键性能指标进行抽查测试，验证其是否达到设计及规范要求。检查备用电源切换、监控告警、安全防护等辅助功能的可靠性。检查合同履行情况：核对工程是否按合同约定范围全部完成。第十五条预验收发现的问题，监理单位应签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改。施工单位整改完毕后，应提交《监理通知回复单》，监理单位进行复查。第十六条预验收合格后，总监理工程师应签署《竣工预验收报告》，报告内容包括预验收情况、发现的问题及整改结果、是否具备正式竣工验收条件的结论性意见，并附相关检查测试记录。3.3正式竣工验收阶段监理第十七条监理单位应协助建设单位制定正式的竣工验收方案，明确验收时间、地点、参加单位、验收依据、内容和程序。第十八条总监理工程师应在正式竣工验收会议上汇报以下监理工作：工程概况及监理合同履行情况。工程质量、进度、投资控制情况。竣工预验收情况及结论。对施工单位竣工资料的审查意见。对工程质量的总体评估意见。遗留问题及处理建议。第十九条监理单位应参与验收组的现场检查和测试工作，提供必要的技术支持和记录。第二十条对于验收组提出的问题和意见，监理单位应督促施工单位进行解释、说明或整改，并跟踪整改落实情况。第二十一条验收会议形成竣工验收结论后，监理单位应根据会议结论和合同授权，审核并签署《工程竣工验收报告》。3.4工程质量评估报告编制与签发第二十二条在正式竣工验收前，项目监理机构应编制《通信工程质量评估报告》。报告应客观、公正、真实地反映工程质量状况。第二十三条《工程质量评估报告》应包括以下主要内容：工程概况。工程各参建单位（施工、设计等）。工程质量验收情况（分部分项工程、单位工程质量验收记录）。工程质量事故及其处理情况。竣工资料审查情况。工程质量评估结论。总监理工程师和监理单位技术负责人签字，并加盖监理单位公章。3.5工程移交与保修期监理第二十四条竣工验收合格后，监理单位应督促施工单位按照合同约定和建设单位要求，及时办理工程实体和竣工资料的移交手续。第二十五条监理单位应协助建设单位与施工单位签订《工程质量保修书》，明确保修范围、期限和责任。第二十六条在工程质量保修期内，监理单位应根据合同约定履行保修期监理职责：对建设单位反映的质量缺陷进行检查和记录，分析原因，界定责任。监督施工单位进行保修，并对修复结果进行验收。保修期满前，参与工程的最终检查，协助建设单位处理保修期内的遗留问题。四、各专业工程质量控制要点4.1通信设备安装工程第二十七条机房环境检查：机房土建、装修、消防、空调、照明、接地等应符合设计及规范要求。机架、设备安装位置、加固方式应符合设计，安装牢固、垂直、水平。设备标识清晰、齐全。第二十八条设备安装检查：设备型号、规格、数量符合设计文件。设备内部布线整齐、绑扎牢固，电源线、信号线、地线分开布放。各类接口安装正确、连接可靠、标识清晰。第二十九条系统性能测试：依据设计文件和行业测试规范，对设备的主要技术指标、功能、性能进行测试。检查网管系统功能是否完善，告警信息是否准确。验证系统冗余保护、倒换功能是否正常。4.2通信线路工程第三十条管道与杆路检查：通信管道的材质、规格、埋深、坡度、接头处理、人（手）孔建筑质量等符合要求。电杆的材质、杆高、埋深、拉线、撑杆等符合设计，杆路强度足够。管道及杆路的接地电阻值测试合格。第三十一条光（电）缆敷设检查：光（电）缆的型号、规格、盘长符合设计。敷设方式（管道、直埋、架空、墙壁）符合设计，布放张力、弯曲半径符合规范。光（电）缆的接续、成端工艺符合规范，接头盒安装牢固、密封良好。缆线标识清晰、准确。第三十二条线路性能测试：光缆线路的衰减、长度、OTDR曲线等测试指标合格。电缆线路的环路电阻、绝缘电阻、串音衰减等电气特性测试合格。中继段或用户段的光、电性能测试报告齐全。4.3通信管道工程第三十三条管材与基础检查：管材的材质、规格、强度符合设计要求。管道基础的高程、宽度、厚度、混凝土强度符合设计。管道包封的厚度、强度符合要求。第三十四条敷设与接续检查：管道的排列组合、断面位置、坡度符合设计。管块接续缝宽、抹缝、八字灰处理符合规范。管道进入人（手）孔处的处理方式正确。第三十五条人（手）孔检查：人（手）孔的建筑尺寸、上覆、井盖、井圈、内壁抹灰、积水罐安装等符合设计。人（手）孔内的光（电）缆托架、引上管安装牢固、位置正确。铁件安装齐全、牢固，并做防腐防锈处理。五、竣工资料监理审核要点第三十六条监理单位应对施工单位提交的竣工资料进行系统性、完整性和准确性审核。第三十七条审核竣工图纸：竣工图是否真实反映施工完毕的工程实体状况。所有设计变更是否已在竣工图上修改并标注。竣工图章签字是否齐全。第三十八条审核测试记录与报告：测试项目是否齐全，是否覆盖设计要求的全部性能指标。测试方法、仪表、环境条件是否符合规范。测试数据是否真实、有效，结论是否明确。测试报告签字盖章是否完备。第三十九条审核材料证明文件：主要材料、设备、构配件的出厂合格证、质量检验报告、进网许可证等是否齐全。进场检验记录是否完整，不合格品处理记录是否闭合。第四十条审核过程记录文件：隐蔽工程验收记录、随工检查签证等是否及时、完整、有效。工程质量事故处理记录是否闭合。六、监理工作用表与文件管理第四十一条竣工验收阶段监理工作应规范使用以下主要表格（可根据项目实际情况调整）：表A.0.1竣工验收报审表（施工单位提交）表B.0.1监理通知单表B.0.2监理通知回复单表A.0.2竣工预验收报告表A.0.3工程质量评估报告工程竣工验收报告（建设单位提供格式）第四十二条监理单位应建立完善的竣工验收监理档案，档案内容应包括：施工单位提交的竣工验收申请及全套竣工资料（可存复印件或电子版）。监理单位发出的各类通知单、联系单及回复。竣工预验收记录、报告。正式竣工验收会议纪要、验收报告。工程质量评估报告。工程移交及保修相关文件。监理工作总结。第四十三条所有监理文件应及时整理、分类、编目、归档，档案应真实、完整，并按规定期限保存。七、安全与文明施工监理第四十四条在竣工验收阶段，监理单位仍应关注现场安全与文明施工情况，直至工程完全移交。第四十五条检查施工单位是否已对施工现场进行彻底清理，做到“工完、料尽、场