道路运输高温应急处置规范及流程

道路运输高温应急处置规范及流程一、总则1.1编制目的为建立健全道路运输行业高温天气条件下的应急管理体系，规范高温突发事件应急处置工作，明确各方职责，优化响应流程，有效预防和减少高温天气对道路运输安全、人员健康、设施设备及运输秩序造成的不利影响，保障人民群众生命财产安全，维护行业稳定运行，特制定本规范及流程。1.2编制依据本规范及流程依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国气象法》、《道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《防暑降温措施管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等国家相关法律法规、部门规章及标准规范，结合道路运输行业特点与实际制定。1.3适用范围本规范及流程适用于各级交通运输主管部门、道路运输管理机构、道路运输经营者（包括道路旅客运输、道路货物运输、城市公共汽电车、出租汽车、机动车维修、机动车驾驶员培训等企业）、客运站、货运站（场）等，在面临气象部门发布的高温预警信号（如高温黄色、橙色、红色预警）或实际出现高温极端天气（通常指日最高气温达到35℃及以上）时，所进行的预防、预警、应急响应、处置与恢复等各项工作。1.4工作原则以人为本，安全第一：始终将保障从业人员和旅客的生命安全与身体健康放在首位，最大限度减少高温天气造成的人员伤害和财产损失。预防为主，防救结合：坚持关口前移，强化风险监测预警，落实常态化防范措施。一旦发生突发事件，迅速响应，科学施救。统一领导，分级负责：在各级人民政府和交通运输主管部门的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。快速反应，协同应对：加强部门联动和信息共享，确保预警信息传递及时、应急指令畅通、处置行动高效协同。依法规范，科技支撑：依据法律法规开展应急处置，积极应用先进技术装备，提升应急管理的科学化、专业化、智能化水平。二、组织体系与职责2.1应急组织体系道路运输高温应急组织体系由各级交通运输主管部门、道路运输管理机构、道路运输经营者及场站运营单位构成，形成上下联动、横向协同的工作网络。2.2各级职责分工2.2.1省级交通运输主管部门及道路运输管理机构负责指导、协调全省（自治区、直辖市）道路运输行业高温应急管理工作。根据省级人民政府和交通运输部的部署，发布省级道路运输行业高温预警和应急响应指令。督导检查下级部门和重点运输企业高温防范及应急准备工作落实情况。协调跨市（地）的应急资源调配和运输保障。汇总、上报全省道路运输行业高温应急处置情况。2.2.2市（地）、县（区）级交通运输主管部门及道路运输管理机构负责本行政区域内道路运输行业高温应急管理的具体组织、协调和实施工作。接收并转发上级预警信息，结合本地实际发布具体应对指令。监督指导辖区内道路运输经营者、客运站、货运站（场）落实高温防范和应急措施。组织或参与本区域高温引发的道路运输突发事件的现场应急处置。收集、核实、报送本区域应急处置信息。2.2.3道路运输经营者（企业）承担高温应急工作的主体责任，制定并实施本单位的应急预案和操作规程。建立健全内部应急组织，明确各岗位职责。落实车辆、设备、人员的高温安全检查和防范措施，配备必要的应急物资和药品。加强对从业人员的高温防护和应急知识培训教育。执行主管部门的预警和响应指令，及时报告突发事件信息，开展先期处置。客运站、货运站（场）运营单位还需负责场站内的高温环境管理、旅客（货主）服务与应急保障。三、预防、监测与预警3.1预防措施制度与预案预防：各相关单位应制定完善的高温安全生产管理制度和专项应急预案，定期组织演练。车辆设备预防：加强车辆技术状况检查，重点排查发动机冷却系统、轮胎（防止胎压异常升高）、电路系统、空调系统等，防止车辆自燃、爆胎。对运输易燃易爆、有毒有害等危险货物的车辆，必须严格落实高温时段禁行或限行规定，检查罐体防晒、降温设施。确保车辆随车配备有效的灭火器、三角警示牌、安全锤等安全设施。公交车辆、长途客车应确保空调系统正常运行。人员防护预防：合理安排驾驶员作息时间，避免疲劳驾驶。严格执行连续驾驶时间规定，保障驾驶员充分休息。为驾驶员等户外作业人员配备必要的防暑降温用品（如清凉油、藿香正气水、仁丹等）和饮用水。开展防暑降温和中暑急救知识培训，提高从业人员自我防护意识和互救能力。运输组织预防：根据高温预警级别，调整运输作业计划。尽量避免在每日10时至16时高温时段安排长途运输、露天装卸等高强度作业。客运站应做好候车室的通风降温工作，提供充足的饮用水和必要的防暑药品。应急物资储备：各单位应储备适量的应急物资，包括但不限于：防暑药品、急救包、饮用水、应急食品、车辆抢修工具、灭火器材、照明设备等。3.2监测与信息收集气象信息监测：各级交通运输主管部门、道路运输管理机构及运输企业应密切关注气象部门发布的高温预警预报信息。行业运行监测：利用动态监控系统、场站监控等信息化手段，监测车辆运行状态、场站客流货流情况、道路通行状况。信息报告：运输企业及场站发现因高温导致的车辆故障、人员中暑、火灾苗头等异常情况，应立即向本单位负责人和属地道路运输管理机构报告。3.3预警发布与响应根据气象部门发布的高温预警信号级别，道路运输行业采取相应的预警响应行动。预警级别预警信号含义道路运输行业响应措施高温黄色预警连续三天日最高气温将在35℃以上。1.发布预警通知，提示相关单位和人员做好防范准备。2.运输企业加强车辆出车前安全检查，特别是轮胎、冷却液、电路。3.提醒驾驶员注意休息，车内备足饮用水和防暑药品。4.客运站加强候车室通风，提供便民饮水点。高温橙色预警24小时内最高气温将升至37℃以上。1.在黄色预警措施基础上，加强应急值班值守。2.建议调整长途班线运行时间，避开午后极端高温时段。3.危险货物运输企业应严格落实高温时段禁运或采取强化降温措施。4.户外装卸作业应采取轮换作业、增加休息频次和时间。5.公交企业应确保运营车辆空调正常开启。高温红色预警24小时内最高气温将升至40℃以上。1.在橙色预警措施基础上，启动更高等级的应急响应。2.视情况暂停或调整部分高温时段的长途客运班线、旅游包车、露天货运作业。3.必要时，协调开放客运站、公交场站等作为临时避暑点。4.应急队伍、物资进入待命状态，随时准备处置突发事件。5.加大对一线作业场所的巡查和关怀力度。四、应急处置流程4.1信息报告报告主体：道路运输突发事件发生单位（运输企业、场站）是信息报告的责任主体。报告时限：突发事件发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告。单位负责人应在事发后30分钟内，向属地交通运输主管部门或道路运输管理机构电话报告初步情况，并在1小时内书面报告。报告内容：包括事件时间、地点、简要经过、可能原因、已造成或可能造成的后果（人员伤亡、车辆设备损失、运输中断等）、已采取的措施、需要支援的事项等。续报与终报：根据事态发展和应急处置情况，及时续报。处置结束后，进行终报。4.2先期处置突发事件发生单位在报告信息的同时，应立即启动本单位应急预案，开展先期处置：人员救助：立即将中暑或受伤人员转移至阴凉通风处，采取必要的急救措施（如降温、补水、服用防暑药品），并迅速拨打120急救电话。险情控制：对于车辆自燃、货物异常等险情，在确保安全的前提下，利用车载灭火器等器材进行初期灭火或隔离，设置安全警示标志，防止次生灾害。现场保护：在保证人身安全的前提下，尽可能保护现场，等待专业部门处置。旅客/货主安置：如涉及旅客滞留，应做好解释、安抚工作，并提供必要的饮水、防暑和休息条件，必要时协助安排转运。4.3应急响应启动属地交通运输主管部门或道路运输管理机构接到报告后，根据事件严重程度、影响范围和发展态势，启动相应级别的应急响应。研判与定级：快速研判事件性质、规模及潜在风险。启动响应：按照预案规定，宣布启动相应级别（如Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级）应急响应。成立指挥部：根据需要，成立现场应急处置指挥部，统一指挥协调公安、卫健、应急管理、气象等部门及专业救援力量。资源调配：协调应急运力、救援设备、专业人员、医疗物资等赶赴现场。4.4现场处置与救援在现场指挥部的统一领导下，各参与单位协同开展处置工作：医疗救护：卫健部门主导，对伤员进行检伤分类和现场救治，快速转运至医院。消防与抢险：应急管理部门（消防救援机构）负责火灾扑救、危险品泄漏处置等专业抢险。交通管控与疏导：公安交管部门负责事故现场及周边道路的交通管制、疏导和分流，保障救援通道畅通。运输保障与疏散：交通运输部门负责调度应急运力，转运滞留旅客和重要物资。技术支援：组织车辆维修、检测等方面的技术专家，对事故车辆进行勘查和评估。环境保护：如涉及危险化学品泄漏，生态环境部门负责监测和处置环境污染。4.5信息发布与舆情引导按照“谁主管、谁负责，谁处置、谁发布”的原则，由负责事件处置的指挥机构或授权部门统一、准确、及时向社会发布权威信息。发布内容主要包括事件基本情况、处置进展、公众防范提示等。加强舆情监测，及时澄清不实信息，回应社会关切。4.6响应终止当事件现场得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，次生、衍生灾害风险消除，运输秩序基本恢复后，由启动应急响应的机构宣布响应终止。五、后期处置5.1善后处理伤亡人员善后：配合相关部门做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔等工作。损失评估与补偿：组织对车辆、设备、货物等财产损失进行评估，依法依规进行保险理赔或责任追偿。环境恢复：对处置过程中造成的环境破坏，进行清理和恢复。运输秩序恢复：尽快恢复受影响线路的正常运营，做好运力调配和旅客疏导。5.2调查评估按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关规定，组成调查组对事件原因、性质、责任进行调查。评估应急预案的有效性、应急响应的及时性、处置措施的适当性。总结经验教训，提出改进措施。5.3恢复重建根据调查评估结论，对受损的设施设备进行修复或重建，对管理漏洞和制度缺陷进行整改完善。六、应急保障6.1队伍保障建立健全专兼结合的道路运输应急队伍，包括：应急管理专家库、车辆维修救援队、应急运输保障车队（客车、货车）、志愿者队伍等，并定期开展培训和演练。6.2物资与装备保障各级交通运输主管部门和运输企业应根据实际需要，储备必要的应急物资和装备，建立储备库，并完善调拨机制。重点保障防暑降温物资、车辆抢修设备、消防器材、安全防护装备等。6.3通信与信息保障确保应急期间通信网络畅通。完善道路运输应急指挥信息系统，整合动态监控、卫星定位、视频监控等信息资源，实现信息快速传递、共享和指挥调度可视化。6.4资金保障将道路运输应急管理所需经费纳入各级财政预算。运输企业应保障应急工作专项资金，用于预案编制、物资储备、队伍建设和应急处置。6.5技术保障鼓励和支持高温应急管理领域的科学研究和技术开发，推广应用先进的监测预警、应急处置技术和装备。七、宣传、培训与演练7.1宣传教育利用行业网站、宣传栏、车载媒体、社交平台等多种渠道，向从业人员和社会公众广泛宣传高温天气行车安全知识、防暑降温常识和应急自救互救技能。7.2培训将高温应急知识纳入从业人员岗前培训和继续教育内容，重点培训高温危害识别、车辆高温故障预防、