道路运输公路桥梁养护管理规范

道路运输公路桥梁养护管理规范一、总则第一条为加强和规范道路运输公路桥梁的养护管理工作，保障公路桥梁完好、安全和畅通，充分发挥公路桥梁的运输服务功能，依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《公路桥梁养护管理工作制度》及相关法律法规、技术标准，结合行业实际，制定本规范。第二条本规范适用于中华人民共和国境内国道、省道、县道、乡道及专用公路（以下简称“公路”）上所有已投入使用的桥梁、涵洞及隧道（以下统称“桥梁”）的养护管理活动。高速公路桥梁的养护管理可参照本规范执行，并应符合相关更高标准的要求。第三条公路桥梁养护管理应遵循“预防为主、防治结合、安全至上、保障畅通”的原则，坚持全寿命周期成本理念，推行科学化、规范化、精细化、信息化管理。第四条本规范所称公路桥梁养护管理，是指为保持桥梁及其附属设施经常处于良好技术状态，并保证其安全运营而进行的检查、评定、保养、维修、加固、改造、应急处置、档案管理等一系列活动。第五条公路桥梁养护管理实行“统一领导、分级负责、属地管理”的体制。交通运输主管部门负责本行政区域内公路桥梁养护管理工作的行业监督与指导。具体养护管理工作由相应的公路管理机构或桥梁产权单位（以下统称“养护管理单位”）负责组织实施。二、管理职责与分工第六条省级交通运输主管部门的主要职责：贯彻执行国家有关公路桥梁养护管理的法律法规、方针政策和标准规范。制定本行政区域内公路桥梁养护管理的规章制度、技术政策和发展规划。监督、指导、检查本行政区域内公路桥梁的养护管理工作。组织或参与特大桥梁、特殊结构桥梁及技术状况为五类桥梁的鉴定与处置方案的审批。建立省级公路桥梁养护管理数据库和信息系统。组织开展桥梁养护管理人员的专业技术培训与考核。第七条市、县级交通运输主管部门的主要职责：负责辖区内公路桥梁养护管理的具体监督与指导工作。落实上级主管部门制定的各项规章制度和技术政策。审批辖区内除第七条规定之外桥梁的加固、改造方案及特殊检查计划。监督辖区内公路桥梁养护管理单位履行职责，组织定期检查和专项督查。负责辖区内公路桥梁技术档案的监督管理。协调处理辖区内因桥梁养护管理引发的社会事务。第八条养护管理单位的主要职责：承担所辖公路桥梁养护管理的直接责任，是桥梁安全运营的责任主体。建立健全桥梁养护管理的各项规章制度、操作规程和应急预案。具体组织实施桥梁的日常巡查、经常检查、定期检查、特殊检查。根据检查评定结果，编制并执行桥梁的年度养护工作计划、保养维修方案、加固改造设计及施工组织。负责桥梁养护工程的质量、安全、进度、费用和合同管理。建立并动态更新“一桥一档”技术档案和养护管理数据库。负责桥梁养护作业期间的交通组织和安全保障。及时报告并按规定处置桥梁突发事件。负责桥梁养护管理专业队伍的建设与培训。第九条对于技术特别复杂、养护要求极高的特大桥梁、特殊结构桥梁或跨省重要桥梁，可设立专门的桥梁管理机构，实行专业化集中管理。第十条鼓励通过政府购买服务、委托专业机构等方式，引入具备相应资质和能力的第三方单位承担桥梁检查、检测、设计、咨询、施工、监测等专业化工作。养护管理单位须对第三方单位的工作质量进行监督和管理，并对最终结果负责。三、桥梁检查与评定第十一条桥梁检查分为日常巡查、经常检查、定期检查和特殊检查四类，各类检查应相互衔接、互为补充，形成完整的检查体系。第十二条日常巡查是指为掌握桥梁运行状态和桥面系清洁情况而进行的以目测为主的日常性巡视。主要检查桥面是否清洁，有无影响行车的障碍物或异常现象。巡查频率应不少于每日一次，雨雪冰冻等恶劣天气后应立即巡查。第十三条经常检查是指对桥梁结构及其附属设施的外观状况进行的定期检查。主要检查桥梁各部件有无明显的病害或功能缺陷。检查频率应根据桥梁技术状况等级确定，一般不少于每月一次。新建桥梁交付使用一年内，应每季度检查一次。检查结果应及时记录，对发现的明显缺损应作出初步判断，并确定下一步检查或维护措施。第十四条定期检查是指为评定桥梁使用功能、制定管理养护计划提供基础数据，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行的全面检查。检查周期一般不低于每三年一次，特殊结构桥梁应每年一次。新建桥梁交付使用满一年后，应进行第一次全面定期检查。定期检查应由具备相应资质和经验的工程师带队，采用必要的检测设备进行，检查内容应覆盖所有桥梁部件，并完成桥梁技术状况的评定。第十五条特殊检查是指在下列情况下，为查明桥梁病害成因、破损程度、承载能力或抗灾能力，采取仪器设备进行现场测试、荷载试验、验算分析等专项检测与鉴定：定期检查中难以判明损坏原因及程度的桥梁。桥梁技术状况被评为四类、五类的桥梁。拟通过加固手段提高荷载等级的桥梁。超过设计年限需继续使用的桥梁。遭受洪水、流冰、漂流物、船舶撞击、滑坡、地震、风灾、超重车辆通过等自然灾害或意外事件损害的桥梁。需要进行特殊重型车辆通行验算的桥梁。其他有特殊需要的桥梁。特殊检查应委托具有相应能力的专业检测机构承担。第十六条桥梁技术状况评定应根据检查结果，按照现行《公路桥梁技术状况评定标准》执行。评定等级分为一类、二类、三类、四类、五类。一类桥：技术状况处于完好或良好状态，仅需进行日常保养。二类桥：技术状况处于较好状态，可进行小修保养。三类桥：技术状况处于较差状态，应进行中修，酌情进行交通管制。四类桥：技术状况处于差的状态，应进行大修或加固改造，及时进行交通管制或限载限速。五类桥：技术状况处于危险状态，应立即封闭交通，进行改建或重建。第十七条养护管理单位应根据桥梁技术状况评定结果，制定针对性的养护对策：一、二类桥梁：以保养、小修为主，确保正常运营。三类桥梁：进行针对性、预防性中修，防止病害快速发展。四类桥梁：及时进行大修或加固改造，恢复或提高其承载能力。五类桥梁：立即启动应急程序，封闭交通，并着手进行改建或重建的前期工作。第十八条所有检查与评定工作必须形成规范的书面或电子记录。检查记录、评定报告、影像资料等应及时归入桥梁技术档案。四、桥梁养护工程管理第十九条桥梁养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小划分为：日常保养、小修、中修、大修、加固改造和改建。日常保养：对桥梁进行日常清洁、疏通、小型杂物清理等维持性工作。小修工程：对桥梁轻微损坏部分进行修理，恢复其原有状态和功能的零星工程。中修工程：对桥梁一般性损坏进行修理，恢复其原有技术水平和功能的工程。大修工程：对桥梁的较大损坏进行综合性修理，全面恢复其技术等级的工程。加固改造工程：对桥梁因荷载标准提高或严重损坏而采取增强、更换构件等措施，提高其承载能力或通行能力的工程。改建工程：当桥梁无法通过加固改造恢复使用，或不能满足交通需求时，进行的重新建设或扩宽工程。第二十条养护管理单位应根据桥梁检查评定结果、资金状况及交通需求，科学编制年度桥梁养护工程计划。计划应包括项目名称、桥梁编号、主要工程内容、技术方案、预算资金、实施时间等。第二十一条桥梁中修、大修、加固改造及改建工程应履行基本建设程序，进行方案设计、施工图设计，并按规定进行审查或审批。涉及结构安全的重大养护工程方案，应组织专家论证。第二十二条桥梁养护工程应推行市场化，择优选择具备相应资质和经验的勘察、设计、施工、监理单位。养护管理单位应加强合同管理，明确质量、安全、工期、环保等要求。第二十三条养护工程施工必须严格执行相关技术规范和操作规程，确保工程质量和安全。重点加强以下环节的控制：原材料、构配件的质量检验。隐蔽工程的验收和记录。关键工序和重要部位的施工质量监控。施工期间的桥梁监测与巡查。第二十四条桥梁养护工程应实行工程监理制度。监理单位应按规定对工程质量、安全、进度、费用等进行全过程监督，并签发相应的监理文件。第二十五条养护工程完工后，必须按照《公路工程竣（交）工验收办法》及相关标准进行验收。验收合格后方可开放交通。工程资料应及时整理归档。第二十六条在桥梁养护作业期间，必须制定详细的交通组织方案和安全保障方案，设置规范、清晰的安全警示标志和引导标志，配备专职安全员，确保作业安全和行车安全。必要时，应协调公安交通管理部门实施交通管制。五、桥梁安全风险防控与应急处置第二十七条养护管理单位应建立桥梁安全风险分级管控制度，定期开展风险辨识、评估，确定风险等级，制定并落实针对性管控措施。重点防控以下风险：重车、超载车辆通行风险。结构老化、材料性能退化风险。基础冲刷、河道变迁风险。船舶、漂流物撞击风险。地质灾害（如滑坡、泥石流）影响风险。火灾、爆炸等意外事故风险。第二十八条对技术状况为四类、五类的桥梁，以及存在严重安全隐患但尚未评定的桥梁，应立即采取以下措施：设置醒目的限载、限速标志，必要时安排专人值守。向当地交通运输主管部门和公安机关交通管理部门报告。启动特殊检查程序，尽快查明原因。根据鉴定结论，立即制定交通管制、加固或改建方案并组织实施。在桥梁两端设置公告牌，向社会公示桥梁状况、限行措施和绕行路线。第二十九条对荷载标准低、通行能力不足或结构存在缺陷的桥梁，应加强通行车辆的管理，配合有关部门治理车辆超限超载。必要时，可设置固定或流动式称重检测设备。第三十条养护管理单位应针对桥梁可能发生的结构塌陷、断裂、被撞、火灾、恶劣天气导致通行中断等突发事件，制定专项应急预案。预案应包括应急组织体系、职责分工、预警机制、应急响应程序、处置措施、保障体系、后期处置等内容。第三十一条应建立与公安、应急、水利、气象等部门的信息共享与联动机制，及时获取恶劣天气预警、地质灾害预报、水文信息等，提前采取防范措施。第三十二条桥梁突发事件发生后，养护管理单位应立即启动应急预案，迅速开展以下工作：采取紧急措施，防止事态扩大（如设置警戒区、封闭交通）。第一时间向上级主管部门和当地人民政府报告。组织应急抢通或抢险，尽快恢复交通或排除险情。配合有关部门进行事故调查和善后处理。对受损桥梁进行应急检测和安全评估。第三十三条应定期组织桥梁应急演练，检验预案的可操作性，提高应急处置能力。应急物资、设备、队伍应处于常备状态。六、技术档案与信息化管理第三十四条养护管理单位必须建立完备的“一桥一档”技术档案管理制度。技术档案应从桥梁规划、设计、施工、竣工、交付使用开始，直至报废拆除，实行全过程记录和管理。第三十五条桥梁技术档案主要内容应包括：桥梁基本信息卡片：名称、位置、编码、设计标准、竣工日期、主要尺寸、结构形式、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等。设计、施工、竣工原始资料及图纸。历次检查记录、检测报告、技术状况评定报告。历次养护工程的设计文件、施工记录、质量评定报告、竣工图纸、验收文件。历次特殊检查报告、荷载试验报告。历次灾害、事故及处置记录。桥梁运营期间的重要事项记录（如超重车辆通行记录、改造记录等）。影像资料。第三十六条技术档案应以纸质和电子形式同时保存，并确保两者内容一致。电子档案应进行异地备份。档案的借阅、复制、移交应履行审批登记手续。第三十七条积极推进桥梁养护管理信息化建设，建立覆盖本区域的公路桥梁养护管理数据库和信息系统。系统应具备以下功能：桥梁基础信息管理。检查检测数据录入、存储与分析。技术状况自动评定与预警。养护计划与工程管理。安全风险监测与预警。档案电子化查询与管理。信息统计与报表生成。第三十八条鼓励应用无人机、机器人、智能传感器、结构健康监测系统等先进技术，提升桥梁检查检测的精度、效率和自动化水平，实现从人工巡查到智能监测的转变。第三十九条加强数据资源的共享与应用，为桥梁养护科学决策、路网调度管理、公众出行服务等提供数据支撑。七、养护资金与绩效管理第四十条公路桥梁养护管理资金应纳入各级财政预算或公路养护资金计划，建立稳定、持续的资金保障渠道。资金筹措应遵循“政府主导、多元筹资”的原则。第四十一条桥梁养护资金应专项用于桥梁的检查、检测、评定、保养、维修、加固、改造、安全防控、应急处置、科研及信息化建设等，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。第四十二条养护管理单位应科学编制桥梁养护资金预算，提高资金使用效益。资金安排应优先保证以下方面：危旧桥梁（四、五类桥）的加固改造。直接影响安全的结构性病害处治。定期检查和特殊检查。应急抢险工程。第四十三条建立健全桥梁养护管理绩效考核评价体系。上级交通运输主管部门应定期对下级部门和养护管理单位的桥梁养护管理工作进行考核。考核内容应包括：桥梁技术状况水平（平均技术状况指数、危桥率）。养护计划执行率与工程完成质量。安全隐患排查与治理情况。技术档案与信息化管理水平。资金使用效益。安全生产责任落实情况。应急响应与处置能力。第四十四条考核结果应作为评价养护管理工作成效、安排养护资金、实施奖惩的重要依据。对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对管理不善、责任不落实导致桥梁安全事故或技术状况严重下降的，依法依规追究相关单位和人员的责任。八、监督与责任追究第四十五条各级交通运输主管部门应加强对公路桥梁养护管理工作的监督检查，采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，及时发现和纠正存在的问题。第四十六条实行桥梁养护管理责任公示制度。养护管理单位应在桥梁现场醒目位置设立公示牌，公示桥梁名称、管理单位、监管单位、联系电话等信息，接受社会监督。第四十七条任何单位和个人都有保护公路桥梁的义务，有权举报、制止损害桥梁的行为。养护管理单位应公布举报电话，及时受理和处理相关举报。第四十八条对违反本规范及国家有关法律法规，有下列行为之一的单位和个人，由交通运输主管部门或相关职能部门责令改正，并依法给予处罚；造成桥梁损坏或引发安全事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按规定履行桥梁检查、评定职责，或提供虚假检查评定报告的。对已发现的危桥未