城市运行领域安全生产“遏事故”攻坚战实施方案

城市运行领域安全生产“遏事故”攻坚战实施方案

为扎实落实城市运行领域安全生产事故风险防控措施，根据

台州市安委办《城市运行领域安全生产“遏事故”攻坚战实施方

案》、《XX镇安全生产“遏事故”攻坚战行动方案》要求，制

定本实施方案。

一、工作目标

重点聚焦路面塌陷、地质隐患、燃气管道、桥梁隧道等事故

类型，在精准识别重大风险基础上，坚持针对性和基础性举措相

结合，阻断“人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因

素和管理上的缺陷”传导的重大事故风险链条，有效防范化解系

统性安全风险。通过一年集中攻坚，到底，100%精准辨识重大风

险，100%落实重大风险管控措施，100%消除重大事故诱因，有效

防范较大社会影响事故，坚决遏制重大安全生产事故。

二、工作举措

（一）针对性工作举措

1.加强城市地质安全风险识别。9月份开展xx镇地质安全

风险识别和评价，配合编制完成仙居县不良地质问题和岩溶塌陷

风险防范区“一张图”。（xx自然资源分局、镇村镇建设办牵

头，XX永安水务配合）

2.开展城市道路路面“脱空”检测，到8月底，对道路脱空

等重大隐患风险点进行专项排查，对排查出的隐患，立即采取风

险管控措施，同步制定整治方案。开展《工程质量安全手册》宣

贯，开展施工图审查机构质量检查，督促施工企业健全各项安全

生产制度；开展施工领域防坍塌专项整治；完成道路承载数普查，

做好数据分析建档；完成道路坍塌隐患排查评估；。（XX综合

行政执法中队、镇村镇建设办牵头）

3•摸清市政设施隐患风险底数。到3月底，建立基层巡查网

格员制度，完善基层安全防控治理体系，形成全员参与的“遏事

故”工作格局。到7月底，对老旧城镇然气管线、桥隧进行专项

排查，对排查出的隐患，立即采取风险管控措施，同步制定整治

方案。深入开展城市道路养护管理评价工作，建设桥隧防灾安全

监测平台，完成对特大型桥梁的实时监测。（xx综合行政执法

中队牵头）

4•建立城市管理安全生产“双控”机制。到底，在城镇燃气

行业领域建立风险分级管控与隐患排查治理“双控”制度，配合

完成燃气管网设施的隐患排查及整治；开展跨区域经营瓶装燃气、

瓶装燃气销售实名制等专项整治，实行“定点定人”末端配送机

制；大力推行实施《城镇燃气设施安全检查标准》，监督企业定

期对燃气设施运行依照标准自查，监管科室及时对隐患整改情况

进行复查，有效减少安全事故隐患；强化应急处置演练，督促企

业建设应急处置队伍，配合完成应急预案编制，定期开展各种类

型应急演练，提高应急处置能力。（xx综合行政执法中队、XX

市场监管所牵头）

（二）基础性举措

1.加强从业人员管理。强化各行业领域从业人员的管理，特

别是建筑施工和燃气行业重点岗位持证上岗制度。加强人员业务

培训，提升业务素质，强化作业安全。（XX综合行政执法中队、

镇村镇建设办牵头）

2.提升监管队伍履职能力。加强对城市运行各行业领域监管

人员的管理，进一步促进监管、运维养护工作制度化、规范化。

（xx综合行政执法中队、镇村镇建设办牵头，xx永安水务配合）

三、进度安排

按照遏事故整治攻坚战总体要求，本专项整治为期一年，分

动员部署、集中攻坚、巩固提升三个阶段推进。具体进度安排见

《城市运行安全领域风险链关键节点管控措施和责任清单》。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各行政村、镇属各单位、镇机关科室

要加强统筹领导，明确责任分工、节点要求，确保贯彻到位、工

作到位、措施到位，要注重结合安全生产综合治理三年行动，加

强重大问题督导协调，梳理完善城市运营安全管理长效机制，防

范遏制安全生产事故发生，确保攻坚整治有序有力推进。

（二）强化工作协作。各行政村、镇属各单位、镇机关科室

要靠前站位、主动担当，积极配合推进攻坚整治，形成监管合力。

要建立科室间沟通协调、联动执法、成果共享的协作机制，及时

跟踪每项工作推进情况，研究落实针对性措施，形成实现闭环管

附件1

城市运行安全领域风险链关键节点管控措施和责任清单

（路面塌陷、城市地质隐患）

完成牵头/指导配合

号关键节点措施

时限单位单位

3月全面开展《工程质量安全手

未充分考虑工镇村镇建

1册》宣贯，6月配合出台加强勘测单6月

程的地质风险设办

位安全行为管理的文件。

未按工程建设开展《工程质量安全手册》宣贯，镇村镇建

26月

强制性标准设计配合开展施工图审查机构质量检查。设办

施工人员违章开展《工程质量安全手册》宣贯，

镇村镇建

3作业、违章指挥、督促施工单位健全各项安全生产制6月

设办

违反劳动操作规程度。

4未落实.水文地开展《城市轨道交通工程地质风6月镇村镇建

质及毗邻道路施工险控制技术指南》宣贯，配合建立地设办

复杂环境监测质风险分级评价制度。

城市道路安全

保护范围内基坑开开展建筑施工领域防坍塌专项整镇村镇建

56月

挖；道路安全范围治。设办

内存在过载现象

高支模、脚手开展高支模、脚手架构配件专项

12镇村镇建

6架构配件质量不合检:全面实施《建筑施工承插型轮

月设办

格扣式钢管模板支架规程》。

城市轨道交通

对盾构机作业前进行全面排查，12镇村镇建

7工程盾构机未经检

完成“一机一档”。月设办

测

城市轨道交通

全面评估现有城市轨道交通和地镇村镇建XX自

8工程场地地质条件6月

下空间施工项目地质风险。设办然资源所

复杂

城市轨道交通深入开展城市轨道交通工程安全

12镇村镇建村镇

9盾构作业下穿建筑专项治理，基本实现盾构机进出洞安

月设办办

物、河流、管线全问题全数检查。

XX自

1城市道路承灾完成道路承灾数普查，做好数据12XX综合行然资源所、

0数据不全分析建档。月政执法中队镇村镇建

设办

镇村

镇建设办、

1地下空间底数开展地下空间普查，建立城市地2022XX自然资XX综合行

1不清下空间信息系统。年12月源所政执法中

队、镇社会

事务办

1地下管线设施开展地下管线普查，建立和维护2022XX自然资XX综

2底数不清城市地下管线信息系统。年12月源所、镇村镇建合行政执

设办法中队、镇

经济发展

办、镇社会

事务办

XX自然资

查明地下空间开发利用工程地

112源所、镇村镇建

不良地质问题质、水文地质风险，配合编制仙居县

3月设办、XX永安

不良地质问题图。

水务

镇村

1总结分析地面沉降特征，编制主12XX自然资镇建设办、

地面沉降

4要城市地面沉降风险图。月源所XX永安水

务

地下采空区、配合开展仙居城市深部地下采空XX自然资

112

地下溶洞引发深部区分布范围及危害程度，进一步查明源所

5月

塌陷岩溶区分布范围和危害程度，划定地镇应急办

下采空区和岩溶塌陷风险防范区。

1道路养护监管配合制定城市道路养护管理评价12XX综合行

6不到位标准，完成道路塌陷隐患排查评估。月政执中队

1路面“脱空”配合制定工作标准部署统一开展12XX综合行

7检测工作有待加强城市道路脱空检测月政执法中队

配合省建筑业监管平台质量安全

1信息化监管手子系统投入使用，构建涵盖风险管控镇村镇建

6月

8段不足和隐患排查治理的安全生产数据云平设办

台。

特种车辆过城

1开展行政审批“八统一”执行情12XX综合行

市道路审批事中事

9况专项检查。月政执法中队

后监管不到位

2企业无资质或落实违法建设和违法违规审批专镇村镇建XX综

6月

0超资质施工项清查，查处无资质施工等违法行为。设办合行政执

法中队

2企业安全生产落实企业主体责任，健全各项安镇村镇建

6月

1投入不足全生产管理制度。设办

XX综

2企业非法转包规范建筑市场行为，严肃查处企镇村镇建

6月合行政执

2或者违法分包业非法转包或者违法分包设办

法中队

2企业安全生产加强项目安全生产条件核查，严镇村镇建

6月

3条件不符合格安全生产许可证发放。设办

2地质资料汇交按照《地质资料管理条例》配合XX自然资镇村

9月

4制度执行不到位开展地质资料汇交情况督查检查源所镇建设办

城市运行安全领域风险链关铤节点管控措施和责任清单

（城镇燃气、桥梁隧道、轨道交通）

月完成时牵头人

关键节点措施

限单位

印发《关于健全和规范瓶装液化石油气末端配送

XX综《

瓶装燃气送气工管理、管理的若干意见》，定期完成人员培训与继续教育、

112月政执法中队

配送车辆管理制度不健全上路车辆规范化管理等工作。加强城镇燃气配送车辆

派出所

源头管理。

燃气工程施工单位、施

印发《浙江省城镇燃气工程质量安全管理办法》，镇村镇

2工人员费质不全，安全文明12月

排查无证施工、未经许可施工等情况。办

施工意识不强

未经审批特种车辆过XX综4

3严格执行行政审批“八统一”，开展执法检查。12月

城市道路、占掘城市道路政执法中队

施工人员临近道路施加强人员培训教育，杜绝临近道路施工、管线抢镇综合

412月

工、管线抢修、占道修、占道等违法违规行为。执法中队

燃气管道设施底数不

完成老旧管线的风险管控，结合道路改造做到“应2022年XX综《

5清，部分燃气管道“超期服

改尽改”12月政执法中队

役”

配合实行定点定人的钢瓶“最后一公里”配送制2022年6XX综《

6跨区域经营瓶装燃气

度。月政执法中队

督促餐饮企业落实用气安全主体责任，与供气企镇经济

业签订供用气协议。办

瓶装燃气用户用气安督促燃气企业与餐饮用户签订协议，按规开展入