广州某高校学生宿舍消防安全检查及整改措施

[广州某高校]学生宿舍消防安全检查及整改措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍消防安全事件，提升[师生]应急能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本校实际，制定本检查及整改措施。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立学生宿舍消防安全检查及整改工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍消防安全隐患的检查、整改及事件的应急处置工作。建立健全消防安全快速反应机制，确保火灾隐患的发现、报告、处置等环节紧密衔接，实现信息畅通、指挥高效、处置果断。

2.分级负责，属地管理。遵循“谁主管、谁负责”的原则，学生宿舍管理部门、各学院及后勤保障部门根据职责分工，分别承担本部门、本学院学生宿舍的消防安全检查及整改主体责任。宿舍楼管理员、楼层长等一线工作人员是本区域消防安全的第一责任人，负责日常巡查和初步处置。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主的方针，定期开展消防安全风险排查，强化对消防设施、用电安全、违规用火等突出问题的研判，实现早发现、早报告、早整改、早处置。将火灾隐患消除在萌芽状态，将火灾事故控制在最小范围，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。构建学校统一领导、部门各司其职、学生广泛参与的消防安全工作格局。建立消防安全管理信息系统，实现信息共享、资源整合。动员和组织广大学生积极参与消防安全检查和隐患整改，形成学校、学院、学生宿舍、学生个人四级联防联控网络，提升整体消防安全水平。

5.区分性质，依法处置。在消防安全检查及整改过程中，严格依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合学生宿舍管理实际，依法依规处理各类消防安全问题。注重保护学生生命财产安全，对检查发现的问题和隐患，要区分性质，采取合情合理、依法合规的措施进行整改，维护正常的学习、生活秩序，确保校园安全稳定。

第三条适用范围

本检查及整改措施所指的学生宿舍消防安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[校内]教学与生活秩序受到影响，[学校]声誉受到损害的与消防安全相关的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在学生宿舍及周边区域发生的涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，可能影响宿舍区域消防安全秩序的事件；[师生]在宿舍区域的非正常死亡、失踪等事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在学生宿舍内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[师生]的各类恐怖袭击事件，可能危及宿舍区域消防安全的事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在学生宿舍内或附近的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，因违规用电、使用明火等引发的火灾，学生宿舍区域发生的其他可能导致严重人员伤亡和财产损失的事故。

4.公共卫生类突发事件。虽然本措施主要针对消防安全，但在学生宿舍内突然发生并可能波及宿舍区域，需要采取消防安全措施配合处置的突发公共卫生事件，如因人员密集或疏散需要引发的次生火灾风险。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在学生宿舍所在区域的地震、洪水、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的、可能影响学生宿舍消防安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。虽然本措施不直接涉及网络信息，但网络攻击或信息泄露引发的谣言、恐慌等事件，可能扰乱宿舍区域秩序，进而引发消防安全问题的事件。

7.考试安全类突发事件。在学生宿舍进行的各类考试中，因突发事件（如火灾）导致考试中断或无法正常进行的事件。

8.影响[学校]安全稳定的其他突发公共事件。除上述类别外，其他在学生宿舍区域发生，可能需要运用消防安全知识进行应对，并影响[学校]安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立学生宿舍消防安全检查及整改工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍消防安全事件的检查、整改及应急处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、事故灾害类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等六个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：分管学生工作及安全工作的校领导

副组长：学生工作处、后勤管理处、保卫处主要负责人

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、学工部、研工部、团委、教务处、人事处、财务处、基建处、资产管理处、后勤管理处、保卫处、各学院（部）负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍消防安全事件的统一决策指挥，审定应急处置工作方案，批准启动和终止应急响应，协调解决应急处置工作中的重大问题，下达应急处置指令，确保应急处置工作高效有序进行。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责学生宿舍消防安全事件的日常协调和综合管理工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送学生宿舍消防安全相关信息，及时提出应急处置工作建议和措施；组织开展消防安全事件的调查评估，总结应急处置工作经验教训；督导、检查各工作组及相关部门落实消防安全检查及整改工作的情况，确保各项措施落实到位。

第七条处置工作组及主要职责

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：保卫处主要负责人

副组长：后勤管理处相关负责人

成员单位：保卫处、后勤管理处、学生工作处、校医院、各学院（部）安全负责人、宿舍管理员代表。

办公室地点：保卫处

核心职责：负责学生宿舍火灾等事故灾害的现场应急处置，包括初期火灾扑救、人员疏散引导、现场警戒与秩序维护、受伤人员救治与转运、事故原因调查等；协调消防、医疗等外部救援力量；实施后续的善后处理工作。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：学生工作处主要负责人

副组长：校办公室、党委宣传部相关负责人

成员单位：学生工作处、校办公室、党委宣传部、保卫处、纪委、各学院（部）

办公室地点：学生工作处

核心职责：负责处理可能影响学生宿舍安全稳定的社会安全问题，如学生群体性事件、扰乱宿舍秩序的事件等；做好学生思想引导和情绪安抚工作；维护宿舍区域正常秩序，配合相关部门进行调查处理。

3.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：校办公室主要负责人

副组长：后勤管理处、保卫处相关负责人

成员单位：校办公室、后勤管理处、保卫处、基建处、校医院、各学院（部）

办公室地点：校办公室

核心职责：负责应对发生在学生宿舍区域的地震、洪水、台风等自然灾害及其次生灾害；组织师生疏散避险；协调抢险救灾工作；保障基本生活物资供应；做好灾后重建和卫生防疫工作。

4.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：信息网络中心负责人

副组长：党委宣传部、保卫处相关负责人

成员单位：信息网络中心、党委宣传部、保卫处、学生工作处、教务处

办公室地点：信息网络中心

核心职责：负责处置因网络攻击、有害信息传播等影响学生宿舍安全稳定的信息安全事件；开展网络舆情监测和引导；保护学生个人信息安全；保障校园网络正常运行。

5.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：教务处主要负责人

副组长：学生工作处、保卫处相关负责人

成员单位：教务处、学生工作处、保卫处、校医院、各学院（部）

办公室地点：教务处

核心职责：负责处理在学生宿舍发生的涉及考试的突发事件，如考试纪律事件引发的冲突、考试期间发生的火灾等；维护考试秩序，保障考试顺利进行；做好事件调查和处理工作。

6.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：保卫处主要负责人

副组长：校办公室、学生工作处相关负责人

成员单位：保卫处、校办公室、学生工作处、后勤管理处、纪委、各学院（部）

办公室地点：保卫处

核心职责：负责协调处理除上述类别外，其他可能影响学生宿舍安全稳定的公共突发事件，如重大盗窃案、群体性食物中毒（非传染病）、外来人员滋扰事件等；开展事件调查，提出处置方案，并协调相关部门实施。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置学生宿舍消防安全事件，建立规范的信息报送与管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握情况。

（2）首报意识。任何部门或个人发现火灾隐患或消防安全事件，必须第一时间向指定部门报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所要求的内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（1）校内信息报送流程：发现人→宿舍管理员→学生工作处/后勤管理处→校办公室→领导小组。根据事件性质和紧急程度，领导小组决定是否需向上级部门报告。

（2）跨校信息报送流程：校办公室→省教育厅→省政府→省委。涉及重大事件时，按照规定程序及时上报。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，首先通过电话向校办公室报告简要情况，电话报告应在事件发生后40分钟内完成。

（2）随后，在2小时内完成书面报告，详细填写应急信息核心要素清单，并通过校内信息系统或加密邮件报送至校办公室。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号、区域）。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、受伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件可能发展趋势和影响的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的进展情况和下一步计划。

（9）其他：需要补充说明的情况。

5.重大突发事件报告要求

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，书面报告需在事发后2小时以内报送。

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等。

（2）重大事故灾难：如火灾、建筑物倒塌等。

（3）重大公共卫生事件：如传染病爆发等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应加强学生宿舍消防安全应急机制的日常管理与维护，确保各项制度规范有效运行。

1.应急机制日常管理。各工作组/部门根据职责分工，定期检查消防安全责任落实情况，监控消防安全风险动态，及时发现并上报安全隐患，持续完善消防安全管理网络。

2.应急预案持续完善。领导小组办公室牵头，各工作组/部门参与，定期评估现有学生宿舍消防安全应急预案的实用性和可操作性，结合实际变化和演练情况，及时进行修订与完善，确保预案的科学性、针对性和有效性。

3.应急队伍建设。加强学生宿舍消防安全管理队伍、义务消防队及后勤保障队伍的建设，明确人员职责，优化队伍结构，提升队伍的专业化水平和协同作战能力。

4.应急培训和模拟演练。定期组织开展覆盖学生宿舍管理相关人员的消防安全知识培训、技能培训以及应急处置演练，包括但不限于火灾报警、初期火灾扑救、疏散引导、伤员救护等科目，提高[师生]的消防安全意识和自救互救能力，检验应急预案的可行性和队伍的实战能力。

5.应急物资储备管理。做好灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志、急救药箱等关键应急物资的储备、登记、检查、维护和补充工作，确保物资种类齐全、数量充足、配置合理、状态良好，并建立规范的出入库管理制度，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成学生宿舍重大人员伤亡（如死亡5人及以上）或重大财产损失（如直接经济损失100万元以上），并可能对学校声誉和稳定造成严重影响的火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成学生宿舍较大人员伤亡（如死亡3人至4人，或重伤10人及以上）或较大财产损失（如直接经济损失50万元以上、100万元以下），并可能对学校声誉和稳定造成较大影响的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成学生宿舍一定人员伤亡（如轻伤5人及以上、重伤不满10人）或一定财产损失（如直接经济损失10万元以上、50万元以下），并可能对学校声誉和稳定造成一定影响的学生宿舍火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成学生宿舍少量人员轻伤（3人以下）或财产损失（10万元以下），对学校声誉和稳定影响较小的学生宿舍火灾事故或其他影响消防安全的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，现场工作人员或最先发现人应在20分钟内通过电话向校办公室报告简要情况，校办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组组长立即决定启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，在1小时内将事件详细情况及已采取措施报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，现场工作人员或最先发现人应在20分钟内通过电话向校办公室报告简要情况，校办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组组长立即决定启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，在1小时内将事件详细情况及已采取措施报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，现场工作人员或最先发现人应在20分钟内通过电话向校办公室报告简要情况，校办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组组长立即决定启动III级应急响应预案，成立现场指挥部（可由领导小组副组长或成员单位负责人担任总指挥），在1小时内将事件详细情况及已采取措施报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，现场工作人员或最先发现人应在20分钟内通过电话向校办公室报告简要情况，校办公室接报后视情决定是否启动IV级应急响应预案，并及时向领导小组报告。校办公室在1小时内将事件简要情况报告上级主管部门。根据领导小组指示开展现场处置和善后工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部负责统一指挥、协调、调度应急处置工作，核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制现场局面，防止火灾蔓延和次生灾害发生，维护现场秩序，防止恐慌蔓延。

（2）掌握进展：实时收集、分析现场情况，掌握事件发展态势和处置进展，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门和相关部门及时、准确、全面地报告事件信息和处置情况。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会或校内发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护学校形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖学生宿舍区域的信息收集、监测、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、反应迅速、处理高效。定期检查和维护消防专用通讯线路、应急广播系统、内部通讯平台等，保障应急信息在各种情况下能够第一时间准确传递。建立健全信息安全管理规范，确保信息报送的及时性、准确性和保密性。

第十二条物资与资金保障

将学生宿舍消防安全应急处置经费纳入学校年度预算，并根据实际情况动态调整，确保资金保障到位、使用规范。建立消防器材、应急照明、疏散指示标志、急救药品、生活必需品等关键应急物资的分级分类储备制度，指定专人负责，明确储存地点、保管要求、维护周期和领用程序。定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资种类齐全、数量充足、状态良好，随时能够满足应急处置需要。特殊应急物资（如专业灭火器材、个人防护装备等）应指定专人专柜保管，并建立严格的出入库登记制度，确保物资使用的安全、规范。

第十三条人员与技术保障

组建由校内各部门骨干力量、学生骨干、宿舍管理员等组成的学生宿舍消防安全应急预备队，明确队伍的规模、结构、职责和任务。根据实际需要，定期调整队伍人员构成，优化队伍结构，提升队伍的综合素质和应急处置能力。积极与消防救援机构、公安部门、医疗急救机构等专业单位建立联系，聘请相关领域专业技术专家担任顾问，为应急队伍建设提供专业指导和技术支持，并定期组织专业培训和交流。

第十四条培训与演练保障

制定年度应急培训计划，定期组织开展覆盖全体[师生]及管理人员的消防安全知识、应急技能培训，内容应包括火灾预防、初期火灾扑救、疏散逃生、伤员救护等，并注重培训的针对性和实效性。定期组织开展不同规模、不同形式的应急模拟演练，如桌面推演、实战演练等，检验应急预案的可行性、队伍的协同配合能力以及[师生]的应急反应能力。演练结束后，应及时进行评估总结，针对存在的