2025年城管执法行政处罚法真题(附答案)

2025年城管执法行政处罚法练习题(附答案)题型及分值说明本次练习题总分100分，分为单项选择题、多项选择题、不定项选择题、案例分析题四类，所有考点均结合《中华人民共和国行政处罚法》（2021修订）及城市管理执法实务设置，适用于城管执法人员资格考试、岗位练兵考核。一、单项选择题（共15题，每题1分，共15分。每题只有1个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.某市城管执法局接到群众举报，某商户在店外堆放占道经营的货物，经调查核实后作出责令改正、罚款2000元的处罚决定。关于该处罚的性质，下列说法正确的是（）A.行政强制措施B.行政处罚C.行政强制执行D.行政指导【参考答案】B【解析】根据《行政处罚法》第2条，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。罚款属于法定行政处罚种类，行政强制措施以临时性控制为核心，行政强制执行以履行生效决定为核心，均与惩戒性质的行政处罚不同。2.根据《行政处罚法》，关于城市管理领域相对集中行政处罚权的行使，下列说法正确的是（）A.街道办事处可以自行决定集中行使城管领域处罚权B.相对集中行政处罚权的行政机关可以实施与处罚权相关的行政强制措施C.集中行使的处罚权范围不需要向社会公布D.上级城管部门可以直接集中行使下级城管部门的法定处罚权【参考答案】B【解析】《行政处罚法》第18条明确，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。相对集中行政处罚权的行政机关可以实施与行政处罚权相关的行政强制措施。处罚权集中范围必须向社会公布，未经法定程序不得自行调整集中权限。3.下列城管执法部门作出的决定中，不属于行政处罚的是（）A.对违规张贴小广告的个人作出通报批评决定B.没收占道经营摊贩的非法所得C.对搭建违法建设的当事人作出限期拆除决定D.对夜间违规施工的企业作出暂扣施工许可证的决定【参考答案】C【解析】限期拆除属于行政命令，核心是要求当事人履行法定义务、消除违法状态，不具有惩戒性质，不属于行政处罚。通报批评、没收违法所得、暂扣许可证件均属于《行政处罚法》第9条规定的法定处罚种类。4.某小区业主2022年3月私自搭建阳光房，未取得建设工程规划许可，2025年1月被城管部门发现，下列说法正确的是（）A.已经超过2年处罚时效，不能作出处罚B.该违法建设持续存在，属于违法行为有继续状态，处罚时效从行为终了之日起算，未超过时效C.已超过3年追溯期限，不能作出处罚D.需经上级城管部门批准后方可作出处罚【参考答案】B【解析】《行政处罚法》第36条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。违法建设存续期间属于违法行为继续状态，只要建筑未拆除，时效始终未起算，不存在超时效问题。5.某商户首次店外占道经营，主动清理全部占道货物，未造成任何危害后果，城管部门下列做法正确的是（）A.应当从轻或减轻处罚B.可以不予行政处罚C.应当不予行政处罚D.必须作出最低额度罚款处罚【参考答案】C【解析】《行政处罚法》第33条第1款规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。本案符合“无危害后果+及时改正”的法定不予处罚情形，应当作出不予处罚决定。6.城管部门开展日常执法检查、进行调查取证时，执法人员不得少于（）人，法律另有规定的除外。A.1B.2C.3D.4【参考答案】B【解析】《行政处罚法》第42条规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。7.城管部门作出行政处罚决定，应当在（）个工作日内公开行政处罚决定书，法律、行政法规另有规定的从其规定。A.3B.5C.7D.10【参考答案】C【解析】《行政处罚法》第48条规定，具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。行政机关应当自行政处罚决定作出之日起七个工作日内公开行政处罚决定书，法律、行政法规另有规定的除外。8.城管执法人员拍摄的占道经营现场打印照片属于哪类法定证据（）A.书证B.物证C.视听资料D.电子数据【参考答案】A【解析】书证是以其记载的内容、反映的信息证明案件事实的物品，现场照片以其拍摄的场景内容证明占道事实，属于书证。如果是存储于电子介质中的未打印照片，属于电子数据。9.城管部门拟作出的下列行政处罚决定，不需要告知当事人有权要求听证的是（）A.对占道经营的个人罚款1000元B.对违规施工的企业罚款10万元C.没收违法所得15万元D.责令餐饮商户停业整顿【参考答案】A【解析】《行政处罚法》第63条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。全国多数地区城管执法听证标准为个人罚款2000元以上、单位罚款5万元以上，1000元未达到较大数额标准，无需告知听证权利。10.城管执法人员可以当场作出行政处罚决定的罚款额度上限，对公民是（）元，对法人或者其他组织是（）元，法律另有规定的除外。A.200，3000B.500，3000C.200，10000D.500，10000【参考答案】A【解析】《行政处罚法》第51条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。11.下列关于城管执法罚缴分离制度的说法，正确的是（）A.所有罚款都必须由当事人到指定银行或者电子支付系统缴纳B.当场作出100元以下罚款决定的，执法人员可以当场收缴C.当事人住所偏远的，执法人员可以自行决定当场收缴罚款D.当场收缴的罚款应当在3日内交至所属行政机关【参考答案】B【解析】《行政处罚法》第68条规定，当场作出行政处罚决定，有下列情形之一，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予一百元以下罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。A选项存在当场收缴的例外情形，表述绝对；C选项需当事人主动提出当场缴纳申请，执法人员不得自行决定；D选项当场收缴的罚款应当在2日内交至所属行政机关。12.当事人因经济困难向城管部门申请暂缓缴纳罚款，下列说法正确的是（）A.当事人提出申请，经城管部门批准，可以暂缓或者分期缴纳B.只要当事人申请就必须同意C.暂缓缴纳最长期限不得超过3个月D.暂缓缴纳期间需要加收滞纳金【参考答案】A【解析】《行政处罚法》第66条规定，当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。暂缓缴纳期间不加收滞纳金，法律未对暂缓期限作出统一上限要求。13.某商户在店外占道经营，同时违反了市容环境卫生管理和城市道路管理的相关规定，城管部门下列做法正确的是（）A.可以分别作出两次罚款的处罚B.不得给予两次以上罚款的行政处罚C.不能同时作出罚款和没收违法所得的处罚D.必须择一重罚，不得适用其他处罚种类【参考答案】B【解析】《行政处罚法》第29条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。罚款之外的其他处罚种类可以合并适用。14.某商户占道经营取得营业收入12000元，经营成本为7000元，法律、行政法规、部门规章对违法所得计算没有特别规定，该商户的违法所得是（）A.12000元B.5000元C.7000元D.0元【参考答案】B【解析】《行政处罚法》第28条规定，违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。无特别规定时，违法所得按照扣除直接成本后的实际获利计算，即12000元-7000元=5000元。15.甲区和乙区城管部门就某跨区域违法建设的管辖权发生争议，下列说法正确的是（）A.由最先发现的城管部门管辖B.由最先立案的城管部门管辖C.协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖D.由违法行为结果地的城管部门管辖【参考答案】C【解析】《行政处罚法》第25条规定，两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.城管执法部门实施行政处罚，应当遵循的基本原则有（）A.处罚法定原则B.过罚相当原则C.公开公正原则D.处罚与教育相结合原则【参考答案】ABCD【解析】《行政处罚法》第4-6条明确了行政处罚的法定原则，公开、公正、过罚相当原则，处罚与教育相结合原则，以及保障当事人陈述、申辩权利原则。2.下列属于城管执法部门有权实施的行政处罚种类的有（）A.通报批评B.罚款C.没收违法所得D.行政拘留【参考答案】ABC【解析】《行政处罚法》第18条明确限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使，城管部门相对集中的处罚权不包含行政拘留权限。3.城管执法人员在调查取证时，下列做法符合法律规定的有（）A.主动出示行政执法证件B.询问当事人制作规范询问笔录C.对违法建设现场进行勘验，制作勘验笔录D.要求当事人提供与案件相关的证明材料【参考答案】ABCD【解析】以上做法均符合《行政处罚法》第42条、第55条关于调查取证的程序要求。4.有下列哪些情形，城管部门应当及时作出解除查封、扣押决定（）A.当事人没有违法行为B.查封、扣押的场所、设施、财物与违法行为无关C.查封、扣押期限已经届满D.案件已经作出处罚决定，不需要继续查封、扣押【参考答案】ABCD【解析】结合《行政强制法》第28条及城管执法实务，以上情形均属于应当解除查封、扣押的法定情形。5.城管部门拟作出下列哪些处罚决定，应当告知当事人有权要求组织听证（）A.对个人罚款3000元B.对企业罚款8万元C.责令沿街商户停业整顿7天D.没收违法所得10万元【参考答案】ABCD【解析】以上选项均符合《行政处罚法》第63条规定的听证范围，3000元已达到多数地区个人罚款较大数额标准，8万元、10万元均达到单位较大数额标准，责令停业整顿属于责令停产停业类处罚。6.下列哪些情形下，城管部门作出的行政处罚决定无效（）A.行政处罚没有法定依据B.实施主体不具有行政主体资格C.违反法定程序构成重大且明显违法D.执法人员未在询问笔录上签字【参考答案】ABC【解析】《行政处罚法》第38条规定，行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。执法人员未在笔录上签字属于程序瑕疵，不构成无效情形。7.当事人有下列哪些情形，应当从轻或者减轻行政处罚（）A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的C.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的【参考答案】ABCD【解析】以上情形均属于《行政处罚法》第32条规定的应当从轻或者减轻处罚的法定情形。8.下列关于城管执法行政处罚裁量基准的说法，正确的有（）A.应当依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权B.裁量基准应当向社会公布C.作出处罚决定时应当说明裁量基准的适用情况D.可以根据执法人员个人意愿调整裁量基准适用【参考答案】ABC【解析】《行政处罚法》第34条规定，行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。裁量基准适用必须符合法定要求，不得由执法人员随意调整。9.城管执法文书的法定送达方式包括（）A.直接送达B.留置送达C.邮寄送达D.公告送达【参考答案】ABCD【解析】《行政处罚法》第61条明确了行政处罚决定书的送达参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行，以上四种均为法定送达方式。10.下列关于行政处罚简易程序的说法，正确的有（）A.适用前提是违法事实确凿并有法定依据B.对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的，可以当场作出处罚决定C.执法人员应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书D.当场作出的行政处罚决定书应当当场交付当事人【参考答案】ABCD【解析】以上表述均符合《行政处罚法》第51条、第52条关于简易程序的规定。三、不定项选择题（共5题，每题3分，共15分。每题至少有1个正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.某建筑公司在市区施工未采取有效防尘降尘措施，被城管部门查获，下列说法正确的是（）A.可以对该公司处以1万元以上10万元以下罚款B.责令改正，拒不改正的，可以责令停工整治C.城管部门应当责令当事人改正或者限期改正违法行为D.如果该公司主动采取措施降低扬尘污染，应当从轻或者减轻处罚【参考答案】ABCD【解析】A、B选项符合《中华人民共和国大气污染防治法》第115条的处罚规定；C选项符合《行政处罚法》第28条关于责令改正的要求；D选项符合《行政处罚法》第32条从轻减轻处罚的规定。2.城管部门查处某小区违法建设，下列做法正确的是（）A.对无法采取改正措施消除规划影响的，作出限期拆除决定B.当事人逾期不拆除的，城管部门可以依法强制拆除C.强制拆除前应当予以公告，限期当事人自行拆除D.当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，才可以强制拆除【参考答案】ABCD【解析】以上做法均符合《中华人民共和国城乡规划法》第64条、《行政强制法》第44条关于违法建设查处、强制拆除的程序要求。3.下列关于城管执法中电子送达的说法，正确的是（）A.经受送达人同意并签订送达确认书，可以采用传真、电子邮件等方式送达行政处罚决定书B.电子送达的送达日期为传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期C.当事人要求提供纸质文书的，行政机关应当提供D.电子送达的法律效力低于纸质文书【参考答案】ABC【解析】《行政处罚法》第61条规定，当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。电子送达与纸质送达具有同等法律效力，当事人要求提供纸质文书的，行政机关应当提供。4.有下列哪些情形，城管部门应当组织听证（）A.当事人要求听证，且属于听证范围的B.涉及公共利益的重大行政处罚案件C.当事人主动放弃听证权利的D.执法人员认为需要听证的【参考答案】AB【解析】《行政处罚法》第63条规定，法律、法规、规章规定应当听证的案件，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政处罚案件，行政机关应当组织听证。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人放弃听证的，无需组织听证。5.某摊贩在步行街占道经营，被城管执法人员当场作出罚款100元的处罚决定，下列说法正确的是（）A.执法人员可以直接当场收缴罚款B.如果该摊贩位于边远、交通不便地区，主动提出当场缴纳的，可以当场收缴C.当场收缴罚款的，应当出具省级财政部门统一制发的专用票据D.不出具财政部门统一制发的专用票据的，当事人有权拒绝缴纳罚款【参考答案】BCD【解析】《行政处罚法》第69条规定，在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第五十一条、第五十七条的规定作出罚款决定后，当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。100元罚款不属于可以直接当场收缴的情形，需当事人主动提出方可当场收缴。四、案例分析题（共3题，每题15分，共45分）案例12025年3月12日，某市A区城管执法局接到群众举报，称辖区内“味美餐厅”在店外占道摆放桌椅经营，占用城市人行道约8平方米。3月13日，执法人员李某一人前往现场检查，拍摄了现场照片，未出示执法证件，当场作出罚款300元的行政处罚决定，直接要求餐厅老板王某当场缴纳罚款，未出具财政专用票据。王某不服，于3月15日向A区人民政府申请行政复议，要求撤销该处罚决定。问题：1.指出本案中城管执法部门的违法之处，说明理由。（8分）2.王某申请行政复议期间，原行政处罚决定是否停止执行？说明法定停止执行情形。（7分）【参考答案】1.本案共存在5处违法情形：（1）执法人员少于法定人数（1分）。根据《行政处罚法》第42条，调查取证时执法人员不得少于2人，本次检查仅李某1人执法，不符合要求（1分）。（2）未出示执法证件（1分）。根据《行政处罚法》第52条，当场作出处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，未出示的程序违法（1分）。（3）超出简易程序适用额度作出当场处罚（1分）。王某为个体工商户，按公民主体认定，当场处罚罚款上限为200元，300元不符合简易程序适用条件（1分）。（4）违反罚缴分离规定当场收缴罚款（1分）。300元不属于可以当场收缴的情形，且王某未主动提出当场缴纳，不得当场收缴（0.5分）。（5）未出具法定罚款票据（0.5分）。根据《行政处罚法》第70条，当场收缴罚款的，应当出具省级财政部门统一制发的专用票据，未出具的当事人有权拒绝缴纳。2.行政复议期间原行政处罚决定不停止执行（2分），法定停止执行情形包括：（1）被申请人（A区城管执法局）认为需要停止执行的（1分）；（2）行政复议机关（A区人民政府）认为需要停止执行的（1分）；（3）申请人（王某）申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的（2分）；（4）法律规定停止执行的（1分）。案例22025年4月，某市B区城管执法局查处辖区内某房地产开发公司未取得建设工程规划许可证擅自搭建售楼处的行为，经规划部门认定，该售楼处属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建筑。4月10日，B区城管执法局向该公司送达《行政处罚事先告知书》，告知拟作出限期15日内拆除违法建筑、罚款20万元的处罚决定，同时告知其享有陈述、申辩和要求听证的权利。4月11日，该公司提出听证申请，B区城管执法局认为案件事实清楚，无需听证，直接于4月15日作出行政处罚决定并送达。该公司不服，提起行政诉讼。问题：1.B区城管执法局拒绝听证的做法是否合法？说明理由。（6分）2.如果该公司逾期不拆除违法建筑，B区城管执法局依法强制拆除的程序要求有哪些？（9分）【参考答案】1.拒绝听证的做法不合法（2分），理由如下：（1）本案拟处罚款20万元，属于较大数额罚款，符合《行政处罚法》第63条规定的听证范围（2分）；（2）当事人在法定期限内提出听证申请的，行政机关必须组织听证，不得拒绝，否则属于违反法定程序，作出的行政处罚决定可撤销（2分）。2.强制拆除应当遵循以下程序：（1）发布强制拆除公告，限期当事人自行拆除，公告期限不得少于法定要求（2分）；（2）当事人在法定期限内不申请行政复议或