2026年校园及周边交通秩序整治工作计划及实施方案

2026年校园及周边交通秩序整治工作计划及实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产、道路交通安全及校园安全管理的系列法律法规和政策要求，有效解决当前我市校园及周边区域存在的交通秩序混乱、安全隐患突出等问题，切实保障广大师生、家长及周边居民的出行安全，营造安全、有序、畅通、文明的校园周边交通环境，特制定本工作计划及实施方案。1.2编制依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例。《中华人民共和国安全生产法》。《中小学幼儿园安全管理办法》。《城市道路交通组织设计规范》。省、市关于进一步加强校园及周边安全综合治理工作的相关文件精神。本市教育、公安、交通、城管等部门关于校园安全管理的现行规定。1.3适用范围本计划适用于本市行政区域内所有普通中小学、幼儿园、中等职业学校、高等院校（以下简称“各学校”）校园出入口及周边半径200米范围内的公共区域。整治工作覆盖上述区域内的道路交通组织、停车管理、设施建设、交通行为规范及安全宣传教育等各方面。1.4工作原则安全第一，生命至上：始终把保障师生和人民群众的生命安全放在首位，以消除安全隐患为根本出发点。政府主导，部门联动：建立由市政府统筹，教育、公安、交通运输、城市管理、住房城乡建设、应急管理等多部门协同参与的工作机制，形成齐抓共管合力。一校一策，精准施策：针对不同学校的地理位置、周边环境、师生规模、交通特点等实际情况，制定差异化的整治措施和优化方案。疏堵结合，综合治理：坚持工程改造、管理优化、执法整治与宣传教育相结合，短期整治与长效管理并重。科技赋能，智慧管理：积极运用信息化、智能化技术手段，提升交通管理的精细化、科学化水平。社会参与，共建共治：引导学校、家庭、社区及社会力量共同参与，营造全社会关心支持校园交通安全的良好氛围。二、现状分析与整治目标2.1主要问题分析经前期调研摸排，当前我市校园及周边交通秩序主要存在以下突出问题：上放学时段拥堵严重：集中接送学生车辆与社会车辆交织，导致校园周边道路在特定时段形成“潮汐式”拥堵，通行效率极低。违法停车现象普遍：机动车、非机动车占用机动车道、人行道、消防通道、校园出入口违法停放，严重影响正常交通流线和行人安全。交通设施不完善：部分学校周边缺失或损坏交通标志、标线、减速带、隔离护栏、过街设施（如天桥、地下通道）等，安全防护不足。交通行为不规范：部分学生及家长横穿马路、闯红灯、驾驶非机动车逆行或载人、驾乘电动自行车不佩戴安全头盔等行为时有发生。“黑车”及非法营运：部分学校周边存在无证运营车辆接送学生，存在重大安全隐患。占道经营影响通行：流动摊贩占用人行道、非机动车道经营，挤占通行空间。2.2总体目标到2026年底，基本建立系统完备、科学规范、运行高效的校园及周边交通综合治理体系，实现“三个显著、一个杜绝”：交通秩序显著改善：校园周边主干道拥堵指数平均下降15%，违法停车查处率提升至95%以上。安全水平显著提升：涉及学生的道路交通事故起数同比下降20%，重大交通事故零发生。文明意识显著增强：师生、家长的交通安全知识知晓率达到95%以上，交通守法率明显提高。杜绝长期性、顽固性交通乱象：形成长效管理机制，防止问题反弹。2.3年度阶段目标2025年（启动与试点阶段）：完成全市校园周边交通隐患全面排查，建立基础数据库。选取50所不同类型学校（涵盖中小学、幼儿园、高校）开展“一校一策”试点整治，形成可复制推广的经验模式。完成相关管理制度的修订与完善。2026年（全面推广与深化阶段）：在全市范围内推广试点经验，完成不少于70%学校的周边交通环境综合整治。智慧交通管理平台初步建成并投入试运行。长效管理机制基本建立，常态化执法和宣传教育全面加强。2027年（巩固提升阶段）：实现全市学校全覆盖整治，智慧平台全面应用，长效机制高效运行，校园周边交通环境实现根本性好转，并持续巩固提升。三、主要任务与措施3.1优化交通组织与基础设施实施微循环改造：对拥堵严重的学校周边道路网络进行交通组织优化，研究实施单向交通、限时禁左、设置专用接送车道等微循环措施。科学设置即停即走区域，明确停车时限（如3分钟）。完善交通安全设施：规范设置交通标志标线，增补“前方学校减速慢行”、“禁止停车”、“接送学生临时停车点”等标志。在学校出入口及必要路段增设或修复减速带、震荡标线、人行横道线及配套信号灯。在条件复杂路段增设物理隔离护栏，实现人车分离、机非分离。推动在交通流量大、安全隐患突出的学校周边规划建设人行过街天桥或地下通道。扩容停车资源：盘活学校周边公共停车场、闲置地块等资源，协调在上下学时段向接送车辆优惠开放。鼓励有条件的学校利用地下空间或操场下方建设停车场。在远端规划设置“蓄车式”临时停车区，配合摆渡车或鼓励短途步行接送。3.2强化执法管理与秩序整治严查违法停车：公安交管部门以上下学高峰时段为重点，加大巡逻管控和电子警察抓拍力度，对校园周边违法停车行为依法严格处罚，对长期占道停放车辆实施拖移。整治突出违法：重点查处机动车不礼让行人、超速行驶、闯红灯，非机动车（含电动自行车）逆行、闯红灯、违法载人、不戴安全头盔，以及行人乱穿马路等违法行为。取缔非法营运：交通运输部门牵头，联合公安、城管等部门，持续开展校园周边“黑车”、非法营运三轮车等专项整治行动，依法从严打击。清理占道经营：城市管理部门加强巡查，清理整顿校园周边占道经营、店外经营、乱设摊点等行为，确保道路畅通。推行“护学岗”机制：固化公安警力、学校保安、教职工、家长志愿者、社区工作人员等共同参与的“护学岗”队伍，在上下学时段定点值守，疏导交通、维护秩序、护送学生。3.3推进智慧交通建设与应用建设校园周边交通智能感知网络：在重点学校周边部署视频监控、流量检测、违停自动抓拍等物联感知设备，实时掌握交通运行状态。开发校园交通综合治理平台：整合公安、教育、交通等部门数据，构建集交通态势监测、隐患智能预警、勤务指挥调度、信息发布引导、效果分析评估于一体的智慧管理平台。推广“智慧停车”与“错峰预约”：开发应用小程序或APP，提供周边停车场空位查询、停车诱导、共享停车预约等服务。试点推行学生上下学“错峰预约接送”系统，分散交通压力。利用信息平台加强宣传引导：通过平台、学校公众号、短信等渠道，及时向家长推送交通管制信息、停车指引、安全提示和文明倡议。3.4深化交通安全宣传教育纳入学校常规教育：教育部门指导各学校将交通安全教育纳入课程体系和日常管理，保证每月至少1课时专题教育。利用国旗下讲话、主题班会、宣传栏、校园广播等多种形式开展宣传。开展主题实践活动：组织开展“交通安全宣传月”、“小手拉大手”、“文明交通之星”评选、交通安全知识竞赛、情景模拟演练等实践活动。加强家校社协同：通过家长会、致家长的一封信、家长学校、社区宣传栏等途径，向家长普及交通安全法律法规和安全常识，引导家长以身作则、遵守交规、文明接送。营造社会宣传氛围：在校园周边醒目位置设立固定宣传标语、海报。利用媒体平台宣传整治成效、曝光典型案例、倡导文明出行理念。3.5构建绿色出行服务体系优化公共交通服务：交通运输部门优化途经学校的公交线路和班次，在上下学时段增加运力。鼓励开设“学生公交专线”或“定制公交”。改善慢行交通环境：完善学校周边步行道和自行车道网络，确保连续、安全、舒适。合理设置公共自行车或共享单车停放点，加强秩序管理。鼓励合乘与错峰出行：倡导居住邻近的学生家庭拼车接送。鼓励有条件的学校实行年级错时上下学制度。四、职责分工成立市校园及周边交通秩序整治工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市教育局局长、市公安局分管副局长任副组长，市交通运输局、市城市管理局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市财政局、市委宣传部、各区县政府（管委会）等单位为成员。领导小组办公室设在市教育局，负责日常协调、督促检查和工作调度。各成员单位具体职责如下：市教育局：承担领导小组办公室日常工作；负责指导督促学校开展内部交通安全教育和管理；配合做好“一校一策”方案制定；组织学校落实“护学岗”中校方人员安排；统计汇总学校基本信息及需求。市公安局：牵头负责交通秩序执法整治、违法查处、设施完善建议；负责“护学岗”警力部署和业务指导；负责智慧交通建设中相关感知设备部署、数据提供和平台应用；依法打击“黑车”等非法营运行为中涉及治安、刑事的犯罪活动。市交通运输局：负责优化校园周边公共交通服务；牵头依法查处“黑车”、非法营运车辆；参与交通组织优化方案研究；负责管辖范围内道路设施的维护。市城市管理局：负责校园周边市容环境整治，清理占道经营、乱摆摊设点；负责市政道路、人行道等公共区域的停车秩序管理（如共享单车）；参与交通环境综合治理。市住房和城乡建设局：负责指导校园周边新建、改建道路的规划、设计和建设，落实相关交通安全设施“三同时”制度；参与停车场规划建设指导。市应急管理局：将校园周边交通安全纳入安全生产综合监管范畴，参与重大安全隐患的督办协调。市财政局：负责统筹安排市级层面整治工作所需的必要经费保障。市委宣传部：指导协调新闻媒体做好整治工作的宣传报道、舆论引导和文明出行理念传播。各区县政府（管委会）：落实属地管理责任，成立相应工作机构，负责辖区内学校周边交通秩序整治的具体组织实施、资金配套和长效管理。五、实施步骤与进度安排5.1第一阶段：动员部署与排查摸底（2025年1月-3月）成立市、区两级整治工作领导小组及办公室，印发工作方案，召开动员部署会。各成员单位、各区县制定本部门、本区域细化实施方案。开展全市校园周边交通状况拉网式排查，建立“一校一档”问题清单和基础台账。5.2第二阶段：试点先行与方案制定（2025年4月-12月）遴选50所试点学校，组织专业力量进行现场勘查，“一校一策”制定综合整治方案。组织实施试点学校整治项目，包括设施改造、组织优化、管理强化等。召开现场会、研讨会，总结评估试点经验，完善整治模式和技术标准。启动智慧交通管理平台项目立项和初步设计。5.3第三阶段：全面推广与重点攻坚（2026年1月-10月）在全市范围内分类分批推广试点经验，全面启动整治工程和管理措施。智慧交通管理平台完成开发并投入试运行。针对难点学校、复杂路段开展联合攻坚行动。持续开展常态化执法和宣传教育活动。5.4第四阶段：评估验收与长效巩固（2026年11月-12月）市领导小组组织对各区县、各学校整治工作进行综合评估和考核验收。全面总结整治工作成效，梳理存在问题。固化成功经验，完善并出台校园及周边交通秩序长效管理机制文件。部署下一阶段巩固提升工作。六、保障措施6.1加强组织领导各级领导小组要切实发挥统筹协调作用，定期召开联席会议，研究解决重大问题。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动担当，密切配合，确保各项任务落到实处。6.2保障资金投入建立“政府主导、分级负担、社会参与”的多元化资金筹措机制。市、区两级财政要将校园周边交通整治和长效管理所需经费纳入年度预算。鼓励通过政府购买服务、PPP模式等引入社会资本参与停车场建设、智慧平台运营等。6.3强化督导考核将校园及周边交通秩序整治工作纳入市政府对相关部门和区县的年度安全生产、平安建设、文明城市创建等考核体系。领导小组办公室要建立常态化督查机制，采取明察暗访、定期通报、挂牌督办等方式，推动工作落实。对工作不力、进展缓慢、问题突出的单位和责任人进行约谈问责。6.4鼓励社会参与广泛听取学校、家长、社区、人大代表、政协委员的意见建议。积极引导志愿服务组织、企事业单位等社会力量参与“护学岗”、交通安全宣传等活动。建立畅通的公众监督和投诉举报渠道。6.5做好风险防控在整治措施实施前，充分开展社会风险评估，做好宣传解释工作，争取群众理解支持。在施工改造、交通组织调整期间，制定详细的交通疏导和应急预案，最大限度减少对市民出行的影响。密切关注网络舆情，及时回应社会关切。七、附件附件1：校园周边交通隐患排查登记表（样表）学校名称所属区县排查日期排查人员存在的主要问题（可多选）□上放学时段拥堵严重□机动车违法停车□非机动车乱停乱放□交通标志标线缺失损坏□减速带等安全设施不足□人行过街设施缺失□占道经营□“黑车”非法营运□学生/家长交通违法多发□其他：________________问题具体位置描述现场照片（编号）初步整改建议责任部门（建议）学校联系人姓名：___________电话：___________附件2：“一校一策”整治方案要素清单学校基本信息：学生总数、年级分布、上下学时间、主要出入口位置。周边环境分析：主要毗邻道路、交通流量特征、现有交通设施、停车场资源、公共交通工具线路。核心问题诊断：基于排查和观测，明确1-3个最突出的交通秩序与安全问题。工程性措施：交