燃气工程监理实施细则

燃气工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范燃气工程建设监理活动，明确监理工作内容、程序、方法和标准，确保燃气工程建设的质量、安全、进度和投资控制目标得以实现，依据国家相关法律法规、技术标准、规范以及监理合同、施工合同、设计文件等，制定本实施细则。1.2编制依据本细则主要依据以下文件编制：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《城镇燃气管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《城镇燃气设计规范》（GB50028）《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33）《聚乙烯燃气管道工程技术标准》（CJJ63）《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》（GB50236）工程建设项目批准文件、设计图纸及技术文件。依法签订的工程建设监理合同、施工承包合同及相关协议。建设单位制定的相关管理制度和要求。1.3适用范围本细则适用于本公司承担的新建、改建、扩建的城镇燃气管道工程（包括长输管线、城市门站、储配站、调压站、市政管网、庭院管网及户内管道等）及燃气设施安装工程的施工阶段监理工作。1.4监理工作原则监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持“事前预控、事中检查、事后验收”的工作方法，以主动控制、动态管理为核心，以旁站、巡视、平行检验为手段，对工程建设实施全过程、全方位的监督管理。1.5术语定义燃气工程：指城镇燃气管道、场站设施及相关配套设备的建设工程。监理：指监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。旁站：指项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动。巡视：指项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。平行检验：指项目监理机构在施工单位自检的同时，按照有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动。检验批：按相同的生产条件或按规定的方式汇总起来供抽样检验用的，由一定数量样本组成的检验体。二、项目监理机构及职责2.1项目监理机构组建公司根据监理合同的工程规模、复杂程度、工期要求及现场条件，组建项目监理机构，派驻总监理工程师、专业监理工程师和监理员。项目监理机构实行总监理工程师负责制。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员及其岗位职责，管理项目监理机构日常工作。组织编制监理规划，审批监理实施细则。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。组织召开监理例会，签发项目监理机构的文件和指令。审查施工单位提交的开工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案。审查工程开复工报审表，组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。审核分包单位资格。组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。组织审查和处理工程变更。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔。组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。2.2.2专业监理工程师职责参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量，负责本专业检验批、隐蔽工程、分项工程验收。进行现场巡视，发现质量问题和安全隐患及时处理，必要时报告。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。进行现场旁站，检查和记录工艺过程或施工工序，核查进场材料、构配件、设备及施工测量成果。复核工程计量有关数据。做好旁站记录和监理日记，如实填报原始记录。发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。三、施工准备阶段监理工作3.1设计交底与图纸会审项目监理机构应参加由建设单位组织的设计交底和图纸会审会议。总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，审查图纸的完整性、合规性、一致性，重点审查燃气工艺、管道敷设、设备安装、防腐保温、安全间距等是否符合规范要求。对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。督促施工单位整理图纸会审记录，经各方签认后作为施工依据。3.2审查施工组织设计及专项施工方案工程开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计。审查重点包括：编制程序是否符合规定；施工部署、施工方法是否合理可行；质量、安全、进度、投资控制措施是否健全；资源（人力、材料、机械）配置计划是否满足要求；施工现场平面布置是否合理；季节性施工措施是否到位。对危险性较大的分部分项工程（如深基坑开挖、顶管作业、带气动火作业、高压管道安装等），应审查施工单位编制的专项施工方案，并检查其专家论证情况。审查意见应明确，并由总监理工程师签认后报建设单位。需要修改的，由施工单位修改后重新报审。3.3审查分包单位资格审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩。审查分包单位专职管理人员和特种作业人员的资格证书。审查通过后，由专业监理工程师签署审查意见，报总监理工程师审批。3.4查验施工测量放线成果检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。对燃气管道的线路中线、高程、阀门井、调压箱等关键部位的定位进行复测。3.5审查开工条件审查施工许可证是否已获政府主管部门批准。检查施工组织设计是否已获总监理工程师批准。检查施工单位现场质量、安全生产管理体系是否已建立，管理及施工人员是否已到位，施工机械是否具备使用条件，主要工程材料是否已落实。检查进场道路及水、电、通信等是否已满足开工要求。经审查具备开工条件后，由总监理工程师签署审查意见，并报建设单位批准后签发工程开工令。四、工程质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制进场验收：对所有进场的工程材料、构配件和设备，监理人员应进行外观检查、规格型号核对，并查验其质量证明文件（如产品合格证、质量检验报告、型式试验报告、进口商检证明等）。燃气管材、管件、阀门、调压器、计量仪表等必须具有生产许可证和出厂合格证。见证取样送检：对涉及结构安全和使用功能的材料，如聚乙烯管材/管件、焊接材料、防腐材料、阀门密封试验等，应实行见证取样送检制度。监理人员应见证取样过程，并跟踪送检结果。未经检验或检验不合格的材料，严禁用于工程。存放检查：检查材料设备的存放条件是否符合要求，如聚乙烯管材应避免阳光长期暴晒，焊接材料应干燥保存等。4.2施工过程质量控制4.2.1土方工程检查沟槽开挖的断面尺寸、边坡坡度、槽底标高是否符合设计要求。检查槽底是否平整，有无扰动、受水浸泡或冻伤。对不良地基处理进行旁站并记录。检查管沟回填材料（一般为中细砂或原土过筛）和质量，分层夯实厚度及密实度必须符合规范要求，并见证压实度检测。检查警示带（板）的敷设位置和深度。4.2.2管道安装工程钢管安装：检查管道组对质量，包括错边量、坡口角度、间隙等。对焊接过程进行旁站监理，检查焊工资质、焊接工艺参数、层间清理、预热及后热措施。审查焊缝无损检测（RT/UT）报告，对检测比例和结果进行确认。必要时，见证检测过程。检查管道支架、吊架的安装位置、间距和牢固性。聚乙烯（PE）管安装：检查热熔焊工和电熔焊工的特种设备作业人员证。旁站热熔对接和电熔焊接的全过程，监督铣削、加热、切换、加压、冷却等关键工艺参数和时间控制。检查焊口外观质量，核对焊接数据记录。按规范要求进行翻边切除检验和焊缝刮削检查。检查示踪线（带）的敷设与连接。管道敷设：检查管道下沟过程，防止划伤、扭曲。检查管道埋深、与建构筑物及其他地下管线的安全间距是否符合规范要求。监督管道的强度和严密性试验过程，对试验压力、稳压时间、检查结果进行确认并签署意见。4.2.3场站设备安装工程检查设备基础的位置、标高、尺寸及地脚螺栓预留孔。监督重要设备（如压缩机、储罐、过滤分离器、调压计量撬等）的开箱验收和安装就位过程。检查设备安装的水平度、垂直度、对中精度等。检查管道与设备的连接，确保无应力安装。监督设备单机试运转，检查运行参数是否正常。4.2.4防腐与阴极保护工程检查钢管表面除锈等级（通常Sa2.5级）和锚纹深度。检查防腐层（如3PE、环氧粉末、沥青玻璃布）的涂敷厚度、电火花检漏和粘结力。对牺牲阳极或强制电流阴极保护系统的安装进行监督检查，包括阳极床埋设、参比电极安装、测试桩设置、汇流点连接等。审查阴极保护系统调试报告，确认保护电位是否达标。4.3旁站监理对下列关键部位和关键工序的施工质量实施旁站监理：管道强度试验和严密性试验。带压开孔、封堵及动火连头作业。重要设备（如储罐、压缩机）的吊装、就位。深基坑、顶管等危险性较大工程的關鍵工序。燃气管道穿越铁路、公路、河流等重要部位的施工。首次使用的焊接工艺评定试验。旁站人员应如实、准确地填写旁站记录，并由施工企业质检人员签字确认。4.4隐蔽工程验收所有隐蔽工程（如管沟地基、管道焊接接头、防腐层、管底垫层、回填土等）在隐蔽前，施工单位应通知项目监理机构进行验收。验收合格并签署隐蔽工程验收记录后，方可进行下一道工序施工。4.5质量问题和事故处理对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，监理人员应进行复查。发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理复查符合规定后，总监理工程师应及时签署复工报审表。对需要返工处理或加固补强的质量事故，项目监理机构应要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案，并对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。五、工程造价控制5.1工程计量专业监理工程师应对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核。工程计量的范围仅限于承包合同工程量清单中的项目和工程变更项目。计量依据为质量验收合格证书、工程量计算规则和设计图纸。对未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，应拒绝计量。5.2工程款支付总监理工程师根据专业监理工程师的审查意见，签署工程款支付证书，并报建设单位审批。对合同外工程、索赔费用等支付申请，应严格审查其依据的充分性和计算的准确性。5.3工程变更费用控制参与建设单位、设计单位、施工单位共同商定的工程变更会议，审查工程变更的技术可行性、经济合理性。审核因工程变更引起的费用增减，与建设单位和施工单位协商确定变更价款。5.4竣工结算审核审核施工单位提交的竣工结算资料的真实性、完整性和符合性。依据合同、图纸、变更签证、计量支付凭证等，对竣工结算工程量、单价和总价进行审核，提出审核意见。总监理工程师根据审核结果，签发竣工结算款支付证书。六、工程进度控制6.1进度计划审查审查施工单位报送的施工总进度计划和阶段性进度计划。审查重点：工期目标是否符合合同要求；关键线路是否合理；工序衔接是否科学；资源供应计划是否匹配；是否符合季节性施工特点。6.2进度计划检查与调整在监理例会上检查实际进度与计划进度的偏差，分析原因。当实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发监理通知单，要求施工单位采取调整措施加快施工进度。审查施工单位报送的工期延期申请，评估延期事件对总工期的影响，公正地处理工期索赔。七、安全生产管理的监理工作7.1审查安全技术措施审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合强制性标准。审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。7.2检查安全生产管理体系检查施工单位现场安全生产规章制度的建立和落实情况。检查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格。检查施工单位对作业人员的安全教育培训和技术交底记录。7.3现场安全巡视定期巡视施工现场，重点检查以下内容：基坑、沟槽支护及临边防护。施工用电安全，临时用电线路敷设、配电箱设置。施工机械（如吊车、挖掘机、焊接设备）的安全状况和操作规范。气瓶（氧气、乙炔）的储存、运输和使用安全。动火作业许可、监护及消防措施。有限空间作业的通风、检测和监护。施工现场安全警示标志设置。发现安全事故隐患，应及时要求施工单位整改；情况严重的，应要求暂停施工，并报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。7.4参与安全事故处理发生安全事故后，项目监理机构应按规定程序参与事故调查，配合做好事故处理工作，并督促施工单位落实整改措施。八、合同与信息管理8.1合同管理跟踪检查施工合同的履行情况，处理合同争议和索赔事宜。督促合同各方履行约定义务，按合同条款办事。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、保管各类监理文件资料，包括监理规划细则、监理通知、会议纪要、旁站记录、验收资料、计量支付凭证、影像资料等。按照有关规定和合同约定，审核施工单位提交的工程技术资料，确保与工程进度同步、真实有效。定期编制监理月报，向建设单位报告工程进展、质量、安全、造价等情况及监理工作。工程竣工后，按归档要求整理监理资料，移交建设单位和公司存档。九、组织协调9.1监理例会总监理工程师应定期主持召开由施工单位项目经理、技术负责人、专职安全员及建设单位代表参加的监理例会。会议主要检查上次例会决议落实情况，分析当前工程存在的问题，协调解决相关事宜，部署下一阶段工作。形成会议纪要，经各方会签后分发。9.2专题会议对工程中出现的重大技术、质量、安全问题或需要多方协调的事宜，总监理工程师或专业监理工程师应及时组织相关单位召开专题会议研究解决。9.3对外协调协助建设单位处理与政府监管部门、周边社区及其他相关单位的关系，为工程顺利实施创造良好外部环境。十、竣工验收与保修期监理10.1竣工预验收单位工程完工后，施工单位自检合格后提出竣工预验收申请。总监理