创新创业服务资源共享机制标准 征求意见稿

ICS65.150

CCSB52

团体标准

T/KCHXXXX—XXXX

创新创业服务资源共享机制标准

AStandardforResourceSharingMechanismsEnhancedbyInnovationandEntrepreneurshipServices

（征求意见稿）

2021-XX-XX发布2021-XX-XX实施

杭州市科技合作促进会发布

T/KCHXXXX—XXXX

前言

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》规则起草。

本标准为首次制订。本标准由杭州市科技合作促进会提出并归口。

本标准的某些内容可能涉及专利，本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本标准起草单位：北京大学信息技术高等研究院。

本标准起草人：曹宇，方赟，张羿，何依谣，胡启帆。

在本标准实施过程中，如发现需要修改或补充之处，请将意见和有关资料发邮件给归口单位杭州市

科技合作促进会，以便修订时参考，邮箱：irobotinfo@。

II

T/KCHXXXX—XXXX

引言

创新创业已经深入人心。2012年“十八大”强调要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社

会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。2015年《政府工作报告》着重提

出“大众创业、万众创新”。2017年“十九大”首次提出“高质量发展”表述，表明中国经济由高速增长

阶段转向高质量发展阶段。

创新创业的效率攸关国家创新战略，日益成为各国瞩目的题目。例如，2021年1月美国总统科技顾

问委员会（President’sCouncilofAdvisorsonScienceandTechnology，PCAST）向白宫提交了《美国科

学与技术领导力的新模式》（IndustriesoftheFutureInstitutes:anewmodelforAmericanscienceand

technologyleadership）报告。《报告》比对了百年来各种“产学研”机制，指出应当设计新的研究院模

式，促进科研资源、信息开放共享，简化科研体制中某些长期存在的行政障碍，从而在不损害科技权益

完整性和安全性的前提下，加快科技进步。

创新创业生态圈的一个重要组成部分，是创新创业资源的共享，共享的效率攸关创新创业生态圈的

整体效率，而要确保共享的效率，就应该建立良好的共享机制。创新创业生态圈一旦有良好的共享机制，

则有利于促成高效的创新创业资源的配置，实现高效的技术要素的配置、劳动力要素的配置、资本要素

的配置、数据要素的配置、乃至土地要素的配置。

在目前“数字产业化和产业数字化”的时代，有必要尽快促成创新创新生态圈的数字化；而数字化

的一个有益的前置条件，是标准化，因此，共享机制作为创新创新生态圈的一个重要内容，有必要进行

标准化，使得各相关方对共享机制的内容形成一致的认识。

对共享机制的标准化，包括至少两部分，一部分是对共享机制进行标准化的描述。另一部分，是对

共享机制进行评价；在此特别指出在评价创新创业生态圈时应当特别考虑的一个指标。创新创业生态圈

的效率，一个重要指标是该生态圈能不能取得“收益递增”，即增长曲线是“超线性”的（“convex”的

增长曲线）。诺贝尔经济学奖获得者美国学者Romer在1990年代首次揭示，因为知识起到双重作用（即，

知识有助于产出的效率提高，知识也有助于劳动力自身能力的提高），因此经济有望“超线性”地增长。

创新创业生态圈的一个特征，是服务机构起到的重要作用。多年来创新创业生态圈汇集数以十万计

的投融资、政策、法律、专利、研究咨询、人力资源、双创培训等服务机构，数以万计的国家高新区和

其它科技园区、创新型产业集群、新型研发机构、行业供应链集群等第三方服务平台，以及崭露中的第

四方服务平台，为以企业为主的创新创业主体提供了大量的服务，提升了创新创业资源的共享效率。

由此，共享机制的体系化的标准化工作的多个方面中，需要包含创新创业服务机构工作的标准化，

其基础性的标准化工作，是关于创新创业服务机构在参与乃至主导执行共享机制这个场景，是关于服务

机构是否起到了提升共享效率的作用，如何起到了作用。

本标准的起草，得到国家重点研发计划项目《基于人工智能技术的创新创业服务技术集成研发与应

用示范》（编号：2019YFB1405200）的资助。

III

编号T/KCH-00X-2021

创新创业服务资源共享机制标准

1范围

本本标准规定了在创新创业生态圈中服务机构促成资源共享的机制。

本标准适用于投融资、政策、法律、专利、研究咨询、人力资源、双创培训等服务机构，国家高新

区和其它科技园区、创新型产业集群、新型研发机构、行业供应链集群等第三方创新创业平台，以及第

四方创新创业服务平台等，在设计创新创业服务资源共享机制的时候使用。

多年来创新创业、创新创业生态圈、生态圈中的各种资源，生态圈中的服务机构的服务流程，等等，

在各国都有着持续的实践，呼唤着体系化的标准化工作。在创新创业的标准体系之中，本标准可以看作

是其中的一份子。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

《中华人民共和国专利法》

《中华人民共和国民法典•物权编》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1创新创业生态圈(AnEcosystemforInnovationandEntrepreneurship)

创新创业生态圈是一系列不断演进的创新参与者、创业参与者、相关的活动、以及产出，以及攸关

参与者的成就的机制。

3.2创新创业主体（MainActorsinInnovationandEntrepreneurship）

创新创业主体是具有创新创业能力并实际从事创新创业活动的人或社会组织。就一个主体而言，一

般地创新是一种行为和能力，创业是该主体的本业。

1

编号T/KCH-00X-2021

3.3创新创业服务机构（ServicesProvidersinInnovationandEntrepreneurship）

创新创业资源是指创新创业主体需要的各种投入，包括土地、劳动力、资本、技术、数据等各方面

的要素，这些既是需要流动的商品，也是需要高效使用的重要资源；流动和使用围绕资源的所有权、使

用权、收益权进行。经常地，资源具有地域性，与当地营商环境有紧密联系。纳入标准化的创新创业资

源，一般地应当具备可计量性。

3.4共享(Sharing)

指分享、或共同分享。将一件物品或者信息的使用权或知情权与其他所有人共同拥有，有时也包括

产权（《汉典》）。

3.5机制(Mechanism)

本指机器的构造与运作原理。后泛指社会或自然现象的内在组织和运行的变化规律（《汉典》）。

3.6共享机制(AMechanismforSharing)

创新创业生态圈中的创新创业主体得以部分或全部地享受创新创业资源的协调方式。良好的共享机

制可以有效地提升资源共享的效果。经常地，共享机制由创新创业服务机构执行。

4共享机制的整体描述

创新创业生态圈中各类创新创业资源，一般地经由创新创业服务机构，配置到创新主体，从而实现

资源的共享。对共享机制的整体描述，应当包括下列所有的元素：

（1）参与共享的各方主体。

（2）被共享的资源。

（3）共享的方式。

（4）共享的触发。

5共享机制的主要元素的描述

5.1参与共享的主体

2

编号T/KCH-00X-2021

共享的主体，应当明确下列的所有各项：

（1）创新创业主体的性质。可以是：机关、企业单位、事业单位、社会团体、民办非企业单位、

其它。

（2）服务机构。如果有，可以是：单个单位、新型研发机构、园区、第三方服务平台、第四方服

务平台、其它。

（3）参与的有几方。应当是下列之一：甲乙两方、甲乙丙三方、多方。

5.2被共享的资源

（1）资源的所有人。可以是：政府、高校、科研院所、企业、其它。

（2）被共享的资源，可以是：土地资源的使用（包含办公、厂房）、人力资源的使用权、资本、技

术（包括知识产权、技术秘密、创意，等）、数据（包括信息）、财政补贴、公共设备、其它。

5.3共享的方式

共享的方式描述，应当明确下列的所有各项：

（1）关系。应当是下列之一：契约、开源、联盟。

（2）所有权转移，如果有，可以是：转让、许可、作价入股、赠与。

（3）提供方收费模式。如果有，可以是：免费，免费+收费（freemium），阶梯，包量、竞价。

（4）服务机构收费模式。可以是：免费，免费+收费（freemium），阶梯，包量、竞价。

5.4共享的触发

（1）方式。可以是：创新创业主体的主动搜索、资源所有方主动推送、服务机构的主动推送、服

务机构的撮合、服务机构对创新创业主体的需求的预测、其它。

（2）自动化。随着组织的数字孪生的发展，共享的触发将进一步自动化：人工触发、自动触发。

5.5服务机构贡献的方面

如果有，可以是：宣传可共享的资源、撮合、培育、增值、其它。

6共享机制有效性的评价

3

编号T/KCH-00X-2021

6.1共享的效果

共享的效果，可以是下列的一项或多项：

（1）提高创新创业主体的产出效率。如果有，可以是：员工个人效率、组织效率。

（2）提升创新创业主体的自身能力。如果有，可以是：竞争力、技术先进性、品牌影响力、创新

能力、持续发展能力。

（3）社会效益。

（4）经济效益。

6.2共享的创新溢价

共享的创新溢价，应当是下列一项：

（1）取得“收益递增”（即增长曲线是“超线性”的）。

（2）未取得“收益递增”。

6.3服务机构的贡献度

服务机构的贡献度，如果有，应当是下列之一：贡献度较少、贡献度一般、贡献度较高。

4

编号T/KCH-00X-2021

附录

表1案例：某虚构的政策推送服务

“高智亮”企业扶持政策推送云服务

简介：由江州高智亮科创服务平台提供的服务，向区域内2000家

规上企业推送地方政府“专精特新”有关政策。

1参与共享的主体

多选：

[]机关

[√]企业单位

[√]事业单位

1.1创新创业主体的性质

[√]社会团体

[√]民办非企业单位

[]其它

多选：

[]单个单位

[]新型研发机构园区

1.2服务机构[√]第三方服务平台

[]第四方服务平台

[]其它

[]甲乙两方

[√]甲乙丙三方

1.3有几方

[]多方

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编号T/KCH-00X-2021

2被共享的资源

多选：

[√]政府

[]高校

2.1资源的所有人[]科研院所

[]企业

[]其它

多选：

[√]土地资源的使用（包含办

公、厂房）

[]人力资源的使用权

[]资本

[]技术（包括知识产权、技

2.2被共享的资源

术秘密、创意，等）

[]数据（包括信息）

[√]财政补贴

[√]公共设备

[]其它

3共享的方式

选一：

[√]契约

3.1关系[]开源

[]联盟

如果有，多选：

[]转让

3.2所有权转移[]许可

[]作价入股

[]赠与

6

编号T/KCH-00X-2021

如果有，多选：

[]免费

[]免费+收费（freemium）

3.3提供方收费模式[]阶梯

[]包量

[]竞价

如果有，多选：

[]免费

[]免费+收费（freemium）

3.4提供方收费模式[]阶梯

[]包量

[]竞价

如果有，多选：

[]免费

[√]免费+收费（freemium）

3.5服务机构收费模式[]阶梯

[]包量

[]竞价

4共享的触发

多选：

[]创新主体的主动搜索

[]资源所有方主动推送

[√]服务机构的主动推送

4.1方式

[√]服务机构的撮合

[√]服务机构对创新创业主体

的需求的预测

[]其它。

7

编号T/KCH-00X-2021

多选：

[√]人工触发

4.2自动化

[√]自动触发

5服务机构的贡献

如果有，多选：

[√]宣传可共享的资源

[√]撮合

4.1方面[]培育

[]增值

[]其它

表2共享机制评价表

多选：

[]提高创新主体的员工个人

产出效率

[]提高创新主体的组织产出

效率

[]提升创新主体的竞争力

1共享的效果[]提升创新主体的技术先进

性

[]提升创新主体的品牌影响

力

[]提升创新主体的创新能力

[]提升创新主体的持续发展

能力

8

编号T/KCH-00X-2021

选一：

[]取得“收益递增”（即增

2共享的创新溢价长曲线是“超线性”的）

[]未取得“收益递增”

如果有，选一：

[]贡献度较少

3服务机构的贡献度[]贡献度一般

[]贡献度较高

9

T/SCFAXXXX—XXXX

参考文献

[1]中共中央、国务院.《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》.(2020-03-30).

[2]WorldBankandtheDevelopmentResearchCenteroftheStateCouncilofthePeople'sRepublicofChina.

"China2030.BuildingaModern,Harmonious,andCreativeHigh‐IncomeSociety."(2012).世界银行

与国务院发展研究中心.《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》.(2012).

[3]Granstrand,Ove,andMarcusHolgersson."Innovationecosystems:Aconceptualreviewandanew

definition."Technovation90(2020):102098.

[4]国务院.《“十三五”国家科技创新规划》.(2016-07-28).

[5]Romer,PaulM."Endogenoustechnologicalchange."JournalofpoliticalEconomy98,no.5,Part2

(1990):S71-S102.

[6]Coase,Ronald."Thenatureofthefirm."Economica4,no.16(1937):386-405.

[7]Benkler,Yochai."Coase'sPenguin,or,Linuxand"TheNatureoftheFirm"."Yalelawjournal(2002):

369-446.

[8]Ismail,Salim.ExponentialOrganizations:Whyneworganizationsaretentimesbetter,faster,andcheaper

thanyours(andwhattodoaboutit).《指数型组织:打造独角兽公司的11个最强属性》.(2014).

[9]VictorW.Hwang.TheRainforest:TheSecrettoBuildingtheNextSiliconValley.(2012).

[10]陈劲.《智慧聚展：企业基于商业和创新生态体系的战略》.(2015).

[11]President’sCouncilofAdvisorsonScienceandTechnology（PCAST，美国总统科技顾问委员会）.

IndustriesoftheFutureInstitutes:anewmodelforAmericanscienceandtechnologyleadership(《美国

科学与技术领导力的新模式》).(2021-01).

1

T/KCHXXXX—XXXX

目次

前言...........................................................................................................................................................II

引言.........................................................................................................................................................III

1范围.....................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.................................................................................................................................................1

3术语和定义.........................................................................................................................................................1

3.1创新创业生态圈(AnEcosystemforInnovationandEntrepreneurship)..................................1

3.2创新创业主体（MainActorsinInnovationandEntrepreneurship）......................................1

3.3创新创业服务机构（ServicesProvidersinInnovationandEntrepreneurship）................2

3.4共享(Sharing).........................................................................................................................................2

3.5机制(Mechanism).....................................................................................................................................2

3.6共享机制(AMechanismforSharing)................................................................................................2

4共享机制的整体描述.........................................................................................................................................2

5共享机制的主要元素的描述.............................................................................................................................2

5.1参与共享的主体.........................................................................................................................................2

5.2被共享的资源.............................................................................................................................................3

5.3共享的方式.................................................................................................................................................3

5.4共享的触发.................................................................................................................................................3

5.5服务机构贡献的方面.................................................................................................................................3

6共享机制有效性的评价.....................................................................................................................................3

6.1共享的效果.................................................................................................................................................4

6.2共享的创新溢价.........................................................................................................................................4

6.3服务机构的贡献度.....................................................................................................................................4

附录................................................................................................................................................5

表1案例：某虚构的政策推送服务....................................................................................................................5

表2共享机制评价表............................................................................................................................................8

参考文献................................................................................................................1

I

编号T/KCH-00X-2021

创新创业服务资源共享机制标准

1范围

本本标准规定了在创新创业生态圈中服务机构促成资源共享的机制。

本标准适用于投融资、政策、法律、专利、研究咨询、人力资源、双创培训等服务机构，国家高新

区和其它科技园区、创新型产业集群、新型研发机构、行业供应链集群等第三方创新创业平台，以及第

四方创新创业服务平台等，在设计创新创业服务资源共享机制的时候使用。

多年来创新创业、创新创业生态圈、生态圈中的各种资源，生态圈中的服务机构的服务流程，等等，

在各国都有着持续的实践，呼唤着体系化的标准化工作。在创新创业的标准体系之中，本标准可以看作

是其中的一份子。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

《中华人民共和国专利法》

《中华人民共和国民法典•物权编》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1创新创业生态圈(AnEcosystem