5.4基层群众自治制度 课件 2025-2026学年统编版 道德与法治 八年级下册

1.

小区的钱为什么要发给业主？谁有权决定这件事？2

.

“议事厅”里谁在议事？

商量谁的事？3.

这种“居民自己管自己的事”体现了我国哪一项制度？统编版

道德与法治

八下第三单元核心素养【政治认同】了解并认同基层群众自治制度的治理意义，理解基础民主是全过程人民民主的重要体现，坚定制度自信。（参见2022版

新课标

P11）【责任意识】关心社会，主动关注身边的村委会、居委会工作，逐步培养民主意识与参与意识。（参见2022版

新课标

P15）学习目标1

.

基层群众自治制度的确立历程？2.基层群众自治组织的性质和工作原则？3

.

居民委员会的产生和自治形式？4

.

村民委员会的产生和自治形式？5.基层群众自治制度的优越性=基层民主的重要性/

价值/

意义/

？分议题一探究基层群众自治制度的确立过程扩展：群众基层自治制度的前世今生中国第一个居民委员会中国村民自治第一村——合寨村早在1949年10月23日，我国就

1980年2月5日，在广西一个偏僻的大樟树诞生了新中国第一个城市基层

下，生产队长韦焕能组织召开村民大会。自治性组织——浙江省杭州市

85户农民用卷烟纸作选票、竹米筒作票箱，上城区上羊市街居民委员会。

以无记名投票方式直接差额选举村干部，成立了中国第一个村民委员会。扩展：基层群众自治制度的前世今生改革开放后，全国人大中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治织。1987年，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》1989年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。党的十八大明确指出，

党的二十大进一步强调基层群众自治制度是我

要健全基层党组织领导的国的一项基本政治制度。

基层群众自治机制。1

.

基层群众自治制度的地位及发展历程？

P

5

6地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。发展历程：新中国成立后→改革开放后→十七大→十八大→二十大分议题二破解村（

居)

委会的自治密码组织居民推荐候选人，保障了居民的选举权和被选举权，增强了居民的主人翁意识和责任感。组织召开居民会议，在民主协商和决策过程中，让居民当家作主，更好满足居民实际需求。安排村民接受培训并将其培养成人民调解员，有助于及时调解村民之间的矛盾纠纷，促进邻里和睦，维护农村社会的稳定。作扩展：了解群众基层自治制度的内容四自五民议学成果2

.

基层群众自治组织的性质和工作原则？P56性质：居民委员会和村民委员会是人民群众民主权利自我管理、自我服务、自我教育、自我监的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。工作原则：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。三坚持搭建多元化议事

村里重大事项平台，如“村老

通过村民会议、夜议厅”，采用

村民代表会议“问题墙+回音壁”或议事会等形收集建议，推行

式集体决策。“案例对比议事坚持公平、公正、公开的选举原则，村民通过无记名投票选举村委会成破，员、村民议事会成员等。村规民约——合

村务公寨村不断修订完

开——村里善村规民约，内

的财务收支、容涵盖社会治安、项目实施、生态环境保护、

政策落实等红白喜事操办等，信息定期向以村民自治方式

村民公开，规范行为、解决

接受村民监法”，邀请村民讨论，达成共识。矛盾。督。扩展：践行基层群众自治制度的具体形式居委会和村委会：不是我国的基层政权，也不是国家政权组织的派出机构。是在自愿基础上由村民（城乡居民）依法组织起来管理自己事务的自治组织。我国的基层政权：包含城市不设区的市、市辖区的人民代表大会和政府，以及农村的乡级人民代表大会和政府。街道办事处作为市辖区政府的派出机关承担辅助职能。两者关系：我国的基层政权指导村委会、居委会的工作，不是领导村委会、

居委会的工作。

（指导协作关系）判断题：某村委会工作人员及时公布年度村集体开支，体现了依法行政。（

）×解析：依法行政是行政机关及其工作人员的职责，而村委会不是行政机关。易错提示监督权民主监督和监督权的区别民主监督民主监督监督权（对国家机关和工作人员）

(除了国家机关和工作人员，还包括其他人和组织）注意：民主监督不具有法律效力，而法律规定的监督权能产生法律约束力。民主决策：指就即将要出台的某项方案提出意见和建议，出谋划策（事前咨询），公民只是有权利参与决策过程，没有决策权；国家决策机关拥有决策权。民主监督：指就国家机关、国家工作人员在决策实施过程或工作过程中提出意见和建议（事中或事后监督，批评、质问、评议政府、信访等）注意：决策前公示----民主决策

易混点：可以说“拓宽行使权利的途径和渠道”不能说“扩大公民权利”决策后公示----民主监督扩展：认识居委会医保政策相关概述知识总结3

.

居民委员会的产生和自治形式？

P

5

7产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。民主选举

民主协商、民主决策自治形式：①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。民主管理②

居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。民主监督知识总结4

.

村民委员会的产生和自治形式？

P

5

7产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。自治形式：民主选举①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。民主管民主协商、民主决策②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，民主监督实行村务公开制度，接受村民的监督。分议题三探讨基层民主自治的优越性探究：

基层民主的优越性宁波江北区"

代表夜聊"2

0

1

7

年以来，

江北区人大代表利用晚上时间与居民"

夜聊"

，

8

年间聊了9

0

0多场，

收集并解决民生事项5

0

0

0

多件，参与的各级人大代表2

6

2

8

人次，

累计接待选民10039人，收集14500多条民情民意。议学成果基层民主的优越性/

价值/

意义（

P

5

8

）①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，

培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。启思导行58P：

设计有关民生问题的解决方案扩展：

实践作业一、

小小调查员：

采访你所在小区或村庄的一位社区干部或楼组长，

问问他：

“咱们社区/村里，最近有没有通过民主议事决定的大事？是怎么决定的？

”二、

观察员行动：

观察你所在小区或村庄的公告栏，

找找有没有财务公开、

会议通知或选举公告？

拍照记录，

下节课分享。课堂小结基层群众自治制度的确立历程(产生与发展)性质：人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织基层群众自治制度的内容（是什么）具体形式：实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督原则：坚持中国共产党的领导坚持和发展全过程人民民主坚持自治、法治、德治相结合基层民主的优越性/价值意义（为什么）随堂练习B1

.

2

0

2

5

年中央一号文件强调，

进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。这有利于（

）①保障村民直接参与国家事务管理②实现村民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督③实现村民的各项民主权利④提升农村经济发展水平A.①②

B.②③

C.①④

D.③④随堂练习D2.某社区居委会探索出基层群众自治管理的工作方法。你认为其管理流程合理的是(

)①

定期汇报，

接受监督

②

提请会议，

讨论决定③

办事公开，

组织实施

④

调研民意，

提出议题A

．②→③→④→①B

．④→①→②→③C

．④→①→③→②D

．④→②→③→①随堂练习B3

.

某老旧小区停车位严重不足问题长期困扰居民。

对此，

社区居委会通过打造“议事小长廊”“说事小广场”等居民协商平台，有效引导社区议事从“被动议论”向“主动协商”转变。居委会的这一做法（

）A．是人民代表大会制度在基层的生动实践B．有利于增强人民群众的民主意识和民主能力C

．

彰显人民是国家的主人，

直接管理国家事务D

．

体现居委会履行政治协商、

参政议政的职能B随堂练习4

.

近年来，

老旧小区停车难、

停车乱问题日益凸显。

为解决这一难题，某社区居委会召开居民代表会议，下列居民的建议可以被采纳的有(

)甲：张贴文明停车倡议书，引导居民有序停车乙：对未按规定停车的，居委会进行罚款处罚丙：召集居民代表就建设小区立体停车位进行协商丁：提高停车收费标准，限制车辆在小区内停放A

．甲和乙

B

．甲和丙

C

．乙和丙

D

．乙和丁B随堂练习5

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瓦屋山下，

龙苍沟里。

一处农家院坝内，

一炉篝火烧得正旺，龙苍沟镇干部和村民们围坐在一起，围绕产业发展、村民增收、用好政策等话题，热络地“说事、解疑、答惑”。这种充满烟火气的“围炉夜话”，有利于(

)①增强村民的民主参与意识

②倾听并满足村民的全部诉求③扩大村民享有的民主权利

④保障村民的知情权和表达权A．①③

B．①④

C．②③

D．②④B随堂练习6.【2025山西中考】为推进电梯换新工作，某社区依托“银龄议事团”与居民协商，解决了协议签署难题；施工期间，社区还通过邻里微信群广泛听取民意、接受监督。居民从社区治理的“旁观者”变成了“参与者”。上述事例生动体现了我国的（

）A

．

人民代表大会制度B

．

基层群众自治制度C

．

民族区域自治制度B随堂练习7.【2025江苏中考】下面是某报社小记者采写的新闻片段，若拟定标题，最恰当的是（

）A．

基层自治，

化解“

养老”

难题B．

志愿服务，

达成“

助老”

共识B随堂练习8.【2025湖南中考】为更好地解决群众身边的问题，某地探索实施社区党组织委员会委员和社区居委会委员进小区工作。社区“

两委”

委员进小区，把办法送到家门口，让群众大小事“

不出门”

。

该做法（

）①推动利民实事的解决②旨在完善人民代表大会制度③有利于密切党群关系B随堂练习9.【2025山东中考】近年来，某社区以党建引领基层治理，创新议事平台，搭建“

社区合伙人”

顾问品牌库，引入相关社会组织、物管会、两新企业以及有专业特长的个人等，聘请各对接单位责任人为顾问，共同协商解决问题，提升社区治理效能。该社区的做法（

）①汇聚了各方力量共同参与基层治理②有利于提升基层服务水平③能够全面解决老百姓的急难愁盼问题C随堂练习10.【2024江苏中考】某社区成立居民自治队伍，通过碰头会等形式带领大家自己的事情自己办，形成基层治理事项