防返贫网格化工作制度

PAGE防返贫网格化工作制度一、总则（一）目的为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止返贫致贫，建立健全精准监测、精准帮扶长效机制，特制定本防返贫网格化工作制度。通过实施网格化管理，实现对易返贫致贫人口的动态监测和精准帮扶，确保不发生规模性返贫，持续提升脱贫攻坚成果巩固水平，推动乡村振兴战略深入实施。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在[具体地区]开展的防返贫网格化管理工作，涵盖所有涉及脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴衔接的区域及相关业务。（三）基本原则1.精准识别原则全面、准确掌握易返贫致贫人口信息，通过科学合理的网格划分和动态监测，确保将真正存在返贫风险的人口纳入监测范围，做到不漏一户、不落一人。2.动态管理原则建立常态化监测机制，对网格内人口的收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全状况等进行实时跟踪，及时发现返贫风险点，根据实际情况调整帮扶措施，实现动态管理。3.分级负责原则明确各级网格责任人职责，实行分级负责、分层管理。上级网格对下级网格进行指导和监督，确保防返贫网格化管理工作有序推进。4.协同联动原则加强与相关部门、社会组织及帮扶责任人的协同配合，形成工作合力。充分整合各方资源，共同做好防返贫监测和帮扶工作。二、网格划分与职责（一）网格划分根据[具体地区]的行政区划、人口分布、地理环境等因素，将辖区划分为若干个防返贫网格。每个网格覆盖一定数量的农户，原则上以村（社区）为基本单元进行划分，确保网格边界清晰、责任明确。1.一级网格以乡镇（街道）为单位划分，设网格长1名，由乡镇（街道）主要负责人担任。负责统筹协调本辖区内的防返贫网格化管理工作，制定工作计划，组织实施各项工作任务，协调解决工作中存在的重大问题。2.二级网格以村（社区）为单位划分，设网格长1名，由村（社区）党组织书记担任。负责组织落实本网格内的防返贫监测和帮扶工作，定期召开工作会议，分析研判网格内返贫风险，组织网格员开展入户走访、信息采集等工作，督促帮扶责任人落实帮扶措施。3.三级网格在村（社区）内根据村民小组或自然村落划分，设网格员若干名，由熟悉村情民意的党员干部、村民代表、志愿者等担任。负责具体实施网格内的防返贫监测工作，定期走访农户，了解农户生产生活状况，收集反馈相关信息，协助帮扶责任人开展帮扶工作。（二）各级网格职责1.网格长职责一级网格长贯彻落实上级关于防返贫工作的决策部署，制定本乡镇（街道）防返贫网格化管理工作方案和年度工作计划。组织开展辖区内防返贫动态监测和帮扶工作，定期召开工作会议，研究解决工作中存在的问题。协调相关部门，整合各类资源，为防返贫工作提供支持和保障。对二级网格长工作进行指导、监督和考核，确保各项工作任务落到实处。二级网格长组织网格员开展入户走访，全面了解本网格内农户家庭情况，及时发现返贫风险点，并上报一级网格长。组织实施本网格内的帮扶措施，督促帮扶责任人按照要求落实帮扶任务，确保帮扶工作取得实效。定期组织召开网格工作会议，分析研判网格内防返贫形势，总结经验教训，不断改进工作方法。负责与一级网格长及相关部门沟通协调，及时反馈工作进展情况和存在的问题，争取支持和指导。三级网格员定期走访网格内农户，详细了解农户家庭收入、“两不愁三保障”及饮水安全等情况，填写走访记录。及时收集农户反映的困难和问题，向二级网格长报告，并协助做好相关协调解决工作。协助帮扶责任人开展帮扶工作，宣传防返贫政策，提高农户政策知晓率。配合做好各类数据信息的采集、整理和上报工作，确保数据真实、准确、完整。2.帮扶责任人职责帮扶责任人由各级干部、驻村工作队队员、结对帮扶企业及社会组织人员等组成。负责与所帮扶的农户建立一对一帮扶关系，定期走访帮扶对象，了解其家庭情况和实际需求，制定个性化帮扶计划，落实帮扶措施，帮助解决实际困难，确保帮扶对象稳定脱贫不返贫。三、监测对象与标准（一）监测对象将存在返贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户纳入监测范围。（二）监测标准1.收入监测以家庭年人均纯收入低于当地监测范围为主要衡量指标。综合考虑物价指数、产业发展、就业形势等因素，动态调整监测范围。对收入不稳定、持续增收能力较弱的农户重点关注，及时发现收入下滑趋势。2.“两不愁三保障”及饮水安全监测不愁吃：农户家庭粮食供应充足，能满足基本生活需求，不存在因食物匮乏、营养不良等导致的生活困难。不愁穿：农户家庭成员四季有换季衣服、日常有换洗衣物，不存在因无衣可穿导致的生活困难。义务教育保障：农户家庭适龄儿童少年接受九年义务教育，无辍学现象。基本医疗保障：农户家庭成员全部参加城乡居民基本医疗保险，患病后能得到及时救治，医疗费用负担合理，不存在因医疗费用过高导致家庭生活困难。住房安全保障：农户住房结构安全，无安全隐患，能满足基本居住需求。饮水安全保障：农户饮用水水量充足、水质达标、取水方便，满足日常生活用水需求。（三）监测方式1.定期走访网格员每月至少走访一次网格内农户，及时掌握农户家庭情况变化。帮扶责任人每季度至少走访一次帮扶对象，详细了解帮扶对象生产生活状况和帮扶措施落实情况。2.数据比对建立与民政、医保、教育、住建、水利等部门的数据共享机制，定期比对相关数据信息。通过大数据分析，及时发现存在返贫风险的农户，并推送至网格员进行核实。3.农户自主申报设立防返贫监测服务热线或举报邮箱，畅通农户自主申报渠道。农户可通过电话、邮件等方式，及时反映家庭存在的困难和问题，申请纳入监测范围。四、帮扶措施与流程（一）帮扶措施1.产业帮扶根据农户实际情况，结合当地产业发展规划，引导农户发展特色产业项目。通过提供产业扶持资金、技术培训、销售渠道等支持，帮助农户增加收入。鼓励发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，带动农户共同发展。2.就业帮扶收集各类就业信息，为有劳动能力的监测对象提供就业岗位推荐、职业技能培训等服务。开发公益性岗位，优先安置符合条件的监测对象就业，增加其家庭收入。3.健康帮扶加强对监测对象的健康管理，为患有慢性病的人员提供签约家庭医生服务，定期进行随访和健康指导。落实医疗救助政策，对符合条件的监测对象给予医疗费用报销、临时救助等帮扶，减轻医疗负担。4.教育帮扶对监测对象家庭中的学生给予教育资助，确保不因家庭经济困难而失学辍学。加强控辍保学工作，建立健全长效机制，保障适龄儿童少年接受义务教育权利。5.住房安全保障帮扶对住房存在安全隐患的监测对象，按照相关政策要求，及时实施危房改造或住房修缮加固，确保住房安全。6.饮水安全保障帮扶对饮水存在安全问题的监测对象，及时采取打井、铺设管道、安装净化设备等措施，保障饮水安全。（二）帮扶流程1.风险预警网格员在走访或数据比对过程中发现监测对象存在返贫风险，及时填写《防返贫风险预警表》，上报二级网格长。二级网格长组织召开风险研判会议，对预警信息进行分析评估，确定风险等级和帮扶需求。2.制定帮扶计划根据风险研判结果，帮扶责任人与监测对象共同制定个性化帮扶计划。帮扶计划明确帮扶目标、帮扶措施、帮扶责任人及完成时限等内容，确保帮扶工作有的放矢。3.帮扶实施帮扶责任人按照帮扶计划组织实施帮扶措施，协调相关部门和资源，确保帮扶工作顺利开展。在帮扶过程中，网格员要及时跟踪帮扶进展情况，协助解决帮扶过程中遇到的问题。4.效果评估帮扶责任人定期对帮扶效果进行评估，根据评估结果调整帮扶措施。二级网格长每半年组织一次帮扶效果集中评估，对帮扶工作成效显著的进行表彰奖励，对帮扶不力的进行督促整改。5.动态调整根据帮扶效果评估和农户家庭情况变化，及时对监测对象进行动态调整。对已消除返贫风险的监测对象，按程序标注风险消除；对新出现返贫风险的农户，及时纳入监测范围，重新制定帮扶计划。五、工作保障（一）组织保障成立由公司/组织主要领导任组长，相关部门负责人为成员的防返贫网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。定期召开领导小组会议，研究解决工作中存在的重大问题，确保防返贫网格化管理工作顺利推进。（二）人员保障加强网格员队伍建设，选拔责任心强、熟悉村情民意的人员担任网格员。定期组织网格员培训，提高其业务能力和工作水平。建立网格员绩效考核制度，对工作表现优秀的网格员给予表彰奖励，对不履行职责的进行调整更换。（三）经费保障将防返贫网格化管理工作经费纳入财政预算，确保工作经费足额到位。工作经费主要用于网格员培训、信息采集、帮扶措施实施、数据比对等方面，保障防返贫网格化管理工作正常开展。（四）技术保障利用信息化手段，建立防返贫网格化管理信息系统。通过信息系统实现农户信息采集、监测预警、帮扶措施落实、数据统计分析等功能的智能化管理，提高工作效率和精准度。加强与相关部门数据平台的对接，实现数据共享和互联互通。六、监督考核与奖惩（一）监督检查1.建立健全防返贫网格化管理工作监督检查机制，定期对各级网格工作开展情况进行检查。检查内容包括网格划分是否合理、网格员履职情况、监测对象识别是否精准、帮扶措施落实是否到位等。2.设立举报电话和邮箱，接受社会各界对防返贫网格化管理工作的监督举报。对举报问题及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为。（二）考核评价1.制定防返贫网格化管理工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核评价结果作为对各级网格长、网格