镇级扫黄打非工作制度

PAGE镇级扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实上级关于扫黄打非工作的决策部署，切实维护我镇文化市场秩序，营造健康、文明、和谐的社会文化环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇范围内扫黄打非工作的组织实施、监督管理以及相关责任追究等活动。（三）工作原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规开展扫黄打非工作，确保各项工作在法治轨道上进行。2.标本兼治原则：既要严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为，又要注重源头治理，加强文化市场监管，从根本上遏制问题滋生。3.综合治理原则：充分调动各部门、各单位和社会各界的力量，形成工作合力，共同推进扫黄打非工作深入开展。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各部门、各村（社区）的工作职责，确保扫黄打非工作落到实处。二、组织领导（一）成立镇级扫黄打非工作领导小组组长：镇党委书记副组长：镇政府镇长、镇党委副书记成员：镇宣传办、镇文化站、镇派出所、镇市场监管所、镇司法所、镇综治办等相关部门负责人以及各村（社区）党支部书记领导小组下设办公室，办公室设在镇宣传办，负责处理日常工作。办公室主任由镇宣传办主任兼任。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实上级扫黄打非工作的方针政策和工作部署，研究制定我镇扫黄打非工作的总体目标、工作计划和工作措施。定期召开领导小组会议，分析研究我镇扫黄打非工作形势，协调解决工作中存在的重大问题。组织开展全镇性的扫黄打非专项行动，对重点区域、重点部位进行集中整治。对各部门、各村（社区）扫黄打非工作进行督促检查和考核评价，推动工作落实。2.领导小组办公室职责负责起草我镇扫黄打非工作的相关文件、制度和工作计划，并组织实施。收集、整理、分析和上报我镇扫黄打非工作信息，及时向领导小组汇报工作进展情况。协调各成员单位之间的工作关系，组织开展联合执法行动和专项整治活动。负责我镇扫黄打非工作的宣传教育和舆论引导工作，营造良好的工作氛围。完成领导小组交办的其他工作任务。3.成员单位职责镇宣传办：负责统筹协调全镇扫黄打非工作，组织开展宣传教育活动，营造良好的舆论氛围；指导文化市场监管部门加强市场监管，查处各类涉黄涉非违法违规行为。镇文化站：负责对文化市场进行日常监管，加强对文化经营单位的巡查，及时发现和制止各类涉黄涉非经营活动；组织开展文化市场专项整治行动，打击非法出版物和有害文化产品。镇派出所：负责依法打击各类涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会治安秩序；加强与文化市场监管部门的协作配合，及时查处案件，追根溯源，深挖幕后组织者和经营者。镇市场监管所：负责对出版物市场、印刷复制企业、文化娱乐场所等经营单位进行监管，查处无照经营、超范围经营等违法违规行为；加强对市场经营主体的信用监管，建立健全信用档案。镇司法所：负责为扫黄打非工作提供法律咨询和法律援助，指导依法开展相关工作；参与对涉黄涉非案件的调解和处理，维护当事人合法权益。镇综治办：负责将扫黄打非工作纳入社会治安综合治理体系，加强对扫黄打非工作责任制落实情况的督促检查；协调各部门、各村（社区）共同做好扫黄打非工作，维护社会稳定。各村（社区）：负责本辖区内扫黄打非工作的组织实施，加强对辖区内文化市场的巡查和监管，及时发现和报告各类涉黄涉非线索；配合相关部门开展专项整治行动，做好宣传教育和群众工作。三、工作机制（一）信息共享机制建立健全扫黄打非工作信息共享平台，各成员单位定期将工作中发现的涉黄涉非线索、案件查处情况等信息及时上报领导小组办公室。领导小组办公室对收集到的信息进行整理、分析和研判，及时通报给相关成员单位，实现信息共享、资源整合，提高工作效率。（二）联合执法机制由镇宣传办牵头，组织镇文化站、镇派出所、镇市场监管所等相关部门成立联合执法队伍，定期开展联合执法行动。在执法过程中，各部门密切配合，各司其职，形成工作合力。对重大案件，实行挂牌督办，确保案件得到及时、有效查处。（三）举报奖励机制设立扫黄打非举报电话和邮箱，向社会公布。鼓励广大群众积极参与扫黄打非工作，对举报有功人员给予一定的奖励。对举报线索进行认真核实，经查证属实的，按照相关规定给予举报人相应奖励。同时，保护举报人合法权益，对打击报复举报人的行为依法予以严肃处理。（四）应急处置机制制定扫黄打非工作应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。一旦发生重大涉黄涉非突发事件，能够迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置，最大限度地降低事件造成的危害和影响。四、工作措施（一）加强文化市场监管1.日常巡查镇文化站、镇市场监管所等部门要加强对文化市场的日常巡查，重点检查出版物市场、印刷复制企业、文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所等经营单位。巡查内容包括是否存在销售非法出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物等违法违规行为；是否存在印刷复制非法出版物、为非法出版活动提供印刷复制服务等行为；是否存在文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所接纳未成年人、传播淫秽色情信息等违法违规行为。建立巡查台账，详细记录巡查时间、地点、检查情况等信息，对发现的问题及时进行处理。2.专项整治根据文化市场的实际情况，定期组织开展专项整治行动。针对重点领域、重点部位和突出问题，制定专项整治方案，明确整治目标、任务和措施。专项整治行动要做到有部署、有检查、有总结，确保取得实效。对专项整治中发现的违法违规行为，要依法予以严厉打击，坚决予以取缔。3.案件查办对巡查和专项整治中发现的涉黄涉非案件，要及时进行立案查处。各成员单位要密切配合，形成工作合力，依法追究违法犯罪分子的法律责任。加强对案件的跟踪督办，确保案件得到及时、公正处理。对重大案件，要实行挂牌督办，定期向社会公布案件查处情况，回应社会关切。（二）强化出版物市场管理1.出版物发行单位管理加强对出版物发行单位的审批管理，严格审查发行单位的资质条件，确保发行单位合法合规经营。建立出版物发行单位信用档案，加强对发行单位的日常监管，对存在违法违规行为的发行单位，依法予以处罚，并纳入不良信用记录。2.出版物内容审查在出版物发行环节，加强对出版物内容的审查。要求发行单位建立健全出版物进货查验制度，对进货的出版物进行严格审查，不得发行含有违法违规内容的出版物。文化市场监管部门要加强对出版物市场的巡查，对发现的违法违规出版物及时予以收缴，并依法追究相关责任人的责任。（三）加强印刷复制企业监管1.印刷复制企业资质管理严格印刷复制企业的设立审批，加强对印刷复制企业的资质审查，确保企业具备合法经营条件。定期对印刷复制企业进行年度核验，对不符合资质条件或存在违法违规行为的企业，依法予以处理，直至吊销许可证。2.印刷复制企业经营管理要求印刷复制企业建立健全承印（制）验证、登记、保管、交付、销毁等各项管理制度，严格执行印刷复制委托书制度，不得擅自承印（制）出版物和其他印刷品。加强对印刷复制企业的日常巡查，重点检查企业是否存在印刷复制非法出版物、为非法出版活动提供印刷复制服务等违法违规行为。对发现的问题，要及时责令企业整改，情节严重的，依法予以处罚。（四）加强文化娱乐场所和互联网上网服务营业场所管理1.文化娱乐场所管理加强对文化娱乐场所的审批管理，严格审查场所的经营资质和经营范围，确保场所合法合规经营。要求文化娱乐场所建立健全内部管理制度，加强对场所从业人员的培训教育，不得接纳未成年人，不得播放、表演含有淫秽色情、暴力恐怖等违法违规内容的节目。文化市场监管部门要加强对文化娱乐场所的日常巡查，对发现的违法违规行为及时予以制止，并依法予以处罚。2.互联网上网服务营业场所管理加强对互联网上网服务营业场所的审批管理，严格审查场所的经营资质和经营范围，确保场所合法合规经营。要求互联网上网服务营业场所建立健全上网登记制度、巡查制度等，不得接纳未成年人上网，不得利用互联网传播淫秽色情、暴力恐怖等违法违规信息。文化市场监管部门要加强对互联网上网服务营业场所的日常巡查，对发现的违法违规行为及时予以制止，并依法予以处罚。同时，要加强与公安机关的协作配合，共同打击利用互联网从事违法犯罪活动。（五）加强宣传教育1.开展主题宣传活动结合“扫黄打非”工作重点和社会热点问题，定期组织开展主题宣传活动。通过举办专题讲座、发放宣传资料、设立咨询台等形式，向广大群众宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规和政策措施，提高群众的知晓率和参与度。利用“4·26世界知识产权日”“6·26国际禁毒日”等重要时间节点，开展集中宣传活动，营造良好的社会舆论氛围。2.加强对重点人群的教育针对青少年、在校学生等重点人群，开展形式多样的扫黄打非宣传教育活动。通过举办主题班会、知识竞赛、演讲比赛等活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制不良文化的侵蚀。加强对文化市场从业人员的培训教育，提高其法律意识和职业道德水平，引导其依法经营、诚信经营。五、监督考核（一）建立健全监督考核机制制定镇级扫黄打非工作监督考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。对各部门、各村（社区）扫黄打非工作进行定期考核和不定期抽查，确保工作落实到位。（二）考核内容1.组织领导：是否成立扫黄打非工作领导小组，明确工作职责，定期召开会议研究部署工作。2.工作措施：是否按照要求开展文化市场监管、出版物市场管理、印刷复制企业监管、文化娱乐场所和互联网上网服务营业场所管理等工作，是否采取有效措施打击各类涉黄涉非违法违规行为。3.案件查办：是否及时发现和查处涉黄涉非案件，是否依法追究违法犯罪分子的法律责任，案件查办数量和质量是否达到要求。4.宣传教育：是否开展扫黄打非宣传教育活动，宣传教育效果是否明显，群众对扫黄打非工作的知晓率和参与度是否提高。5.信息报送：是否及时、准确报送扫黄打非工作信息，信息报送的数量和质量是否符合要求。（三）考核方式1.日常检查：由镇扫黄打非工作领导小组办公室组织对各部门、各村（社区）扫黄打非工作进行日常检查，检查结果作为考核的重要依据。2.专项督查：根据工作需要，不定期组织开展专项督查，对重点区域、重点部位的扫黄打非工作进行深入检查，发现问题及时督促整改。3.年度考核：每年年底对各部门、各村（社区）扫黄打非工作进行全面考核，考核结果纳入全镇年度综合考核体系。（四）考核结果运用1.通报表扬：对扫黄打非工作成绩突出的部门和村（社区），